Дело № 2–241/2010

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 августа 2010 г. г. Сенгилей

Суд в составе судьи Сенгилеевского районного суда Ульяновской области И.Г. Горбуновой,

при секретаре И.Г. Нечепуренко,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Солуянова Н.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Сенгилеевском районе Ульяновской области о включении периода работы в льготный трудовой стаж и назначении досрочной пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Солуянов Н.А. обратился в суд с указанным иском, указав, что при обращении в УПФ РФ (ГУ) в Сенгилеевском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии по специальному педагогическому трудовому стажу, дающему право на досрочную трудовую пенсию по старости, в назначении пенсии ему было отказано. Согласно выписки из протокола № 49 от 19.03.2010 года в его трудовой стаж не включены периоды: с 10.11.1972 г. по 30.11.1974 года – прохождение службы в Вооруженных Силах СССР (04 года 01 месяц 11 дней), с 15.10.1982 г. по 24.12.1990 г.- работа в должности руководителя начальной военной подготовки (08 лет 02 месяца 10 дней), с 24.12.1990 г. по 22.09.1991 г.- работа в выборной должности секретаря парткома колхоза «... (00 лет 08 месяцев 30 дней), период в должности преподавателя - организатора ОБЖ с 01.01

2001 г. по 31.12.2001 г., с 01.01.2007 г. по 31.12.2009 г. ( 04 года 00 месяцев 00 дней), а всего 17 лет 04 месяца 20 дней. Считает, что исключение этих периодов из его педагогического стажа нарушает его права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в образовательных учреждениях для детей, предусмотренных законодательством РФ. Просил обязать УПФ РФ (ГУ) в Сенгилеевском районе засчитать в его льготный стаж период работы с 10.11.1972 г. по 30.11.1974 года – прохождение службы в Вооруженных Силах СССР (04 года 01 месяц 11 дней), с 15.10.1982 г. по 24.12.1990 г.- работа в должности руководителя начальной военной подготовки (08 лет 02 месяца 10 дней), с 24.12.1990 г.по 22.09.1991 г.- работа в выборной должности секретаря парткома колхоза ... (00 лет 08 месяцев 30 дней), период в должности преподавателя - организатора ОБЖ с 01.01.2001 г. по 31.12.2001 г., с 01.01.2007 г. по 31.12.2009 г. ( 04 года 00 месяцев 00 дней), а всего 17 лет 04 месяца 20 дней. Обязать УРФ РФ (ГУ) в Сенгилеевском районе назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст. 28 Закона РФ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со времени обращения, т.е. с  10.03.2010 года.

         В судебном заседании истец Солуянов Н.А. исковые требования уточнил, просил включить в  специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью периоды работы в МОУ ... средняя общеобразовательная школа МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области с 15 октября 1982 года по 24 декабря 1990 года, с 01 сентября 2000 года по 09 марта 2010 года, период службы в армии с  10.11.1972 года по 30.11.1974 года (04 года 01 мес.12 дней), период работы в должности освобожденного выборного секретаря парткома колхоза «Волга» с 24 декабря 1990 года по 22 сентября 1991года и назначить досрочную пенсию по старости с 10 марта 2010 года.

В судебном заседании представитель ответчика Гулящев А.Н., действующий на основании доверенности от 09.08.2010 года в удовлетворении исковых требований возражал, пояснил, что нельзя Солуянову Н.А. засчитывать в педагогический стаж период службы в армии, т.к. возможность включения в специальный стаж периодов службы в армии Списком профессий и должностей работников образования не предусматривается. При этом порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» регулируют Правила. Период работы руководителя начальной военной подготовки с 15.10.1982 года по 24.12.1990 г. нельзя засчитывать, т.к. наименование должности не предусмотрено нормативным документом, дающим право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. тождество наименования руководитель начальной военной подготовки наименованиям должностей военный руководитель и  преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности не предусмотрено. Также нельзя засчитывать в педагогический стаж периоды работы в должности преподавателя-организатора ОБЖ с 01.09.2000 г. по 31.12.2001 г., с 01.01.2002 г. по 31.12.2009 г. и с 01.01.2010 г. по 09.03.2010 г., т.к. не выполнена норма рабочего времени (педагогической нагрузки), установленная за ставку заработной платы в соответствии с Постановлением правительства РФ № 191 от 03.04.2003 г.(36 часов в неделю).

Выслушав истца Солуянова Н.А.., представителя ответчика Гулящева А.Н., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

            Судом установлено, что 10. 03.2010 г. Солуянов Н.А. обратился в суд к ГУ УПФ РФ в Сенгилеевском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с занятием педагогической деятельностью.

            Решением комиссии при Управлении Пенсионного Фонда РФ в Сенгилеевском районе от 19.03 2010 года протокол № 49 засчитан в педагогический стаж период работы с 01.09.1995 г. по 31.08.2000 г. всего 5 лет 00 мес.00 дн. в должности преподавателя - организатора ОБЖ в ... средней школе. Не засчитаны в трудовой стаж работы периоды с 10.11.1972 г. по 30.11.1974 года – прохождение службы в Вооруженных Силах СССР (04 года 01 месяц 11 дней), с 15.10.1982 г. по 24.12.1990 г.- работа в должности руководителя начальной военной подготовки (08 лет 02 месяца 10 дней), период в должности преподавателя - организатора ОБЖ с 01.01.2001 г. по 31.12.2001 г., с 01.01.2007 г. по 31.12.2009 г. ( 04 года 00 месяцев 00 дней). Солуянову Н.А. было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, т.к. на дату обращения не было необходимого педагогического стажа 25 лет.

Данный протокол в связи с протоколом № 153 от 25.06.2010 года признан недействительным.

            Доработанным после проверки льготного стажа Солуянова Н.А. протоколом комиссии № 153 от 25.06.2010 года не засчитан в стаж работы период его работы с 15.10.1982 г. по 24.12.1990 г  в должности руководителя начальной военной подготовки (08 лет 02 месяца 10 дней, с 01.09.2000 г. по 31.12.2009 г., с 01.01.2010г. по 09.03.2010 г, а также период службы в армии с 10.11.1972 г. по 30.11.1974 г..

На основании этого Солуянову Н.А. отказано в назначении досрочной пенсии по старости, т.к. на дату обращения в пенсионный фонд, у него нет необходимого педагогического стажа 25 лет.

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 ч.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173 – ФЗ (с последующими изменениями) трудовые пенсии по старости назначаются лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости и правила исчисления периодов работы на указанных должностях и назначения пенсии утверждаются Правительством РФ.

            В соответствии с Постановлением РФ от 22.09.1999 г. № 1067 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей засчитываются период работы до 01.11.1999 г. в соответствии со списком, а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными указанным Постановлением.

Доводы истца, что периоды работы: с 15 октября 1982 года по 24 декабря 1990 года, с 01 сентября 2000 года по 09 марта 2010 года, период службы в армии с  10.11.1972 года по 30.11.1974 года (04 года 01 мес.12 дней), период работы в должности освобожденного выборного секретаря парткома колхоза ...» с 24 декабря 1990 года по 22 сентября 1991 года должны быть засчитаны в трудовой стаж для назначения досрочной пенсии по старости, нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Из военного билета л.д.14-16) Солуянова Н.А. усматривается, что он проходил службу в Вооруженных Силах Союза СССР с 10.11.1972 года по 30.11.1974 года.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П со ссылкой на постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

В указанный спорный период времени действовало утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом «г» п. 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Период службы Солуянова Н.А. в Советской Армии относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, т.е. до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.

Согласно п. 3 ст. 10 ФЗ от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ « О статусе военнослужащих» время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента РФ) - один день военной службы за два дня работы. Время прохождения военной службы военнослужащими на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, засчитывается в специальный трудовой стаж при установлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда или пенсии за выслугу лет, если указанные должности включены в соответствующие перечни, утвержденные Правительством РФ.

Таким образом, спорный период службы Солуянова Н.А. подлежит включению в стаж работы в двойном размере по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.

Согласно Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются:

а) выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах;

б) работа на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях

Согласно Порядка зачета в педагогический стаж времени работы в партийных и комсомольских органах, службы в Вооруженных силах СССР, а также времени работы в отдельных учреждениях и организациях и обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, являющегося приложением к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной 16 мая 1985 г. № 94, учителям, преподавателям, воспитателям и другим педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитывается без каких-либо условий и ограничений время работы в должности заведующего партийной организации предприятия, учреждения или организации, а также освобожденного выборного работника первичной партийной или комсомольской организации, получавшего заработную плату за счет бюджета партийных или комсомольских органов.

Из архивной справки от 28.06.2010 г. № 2023 усматривается, что в период с 24 декабря 1990 года Солуянов Н.А. был принят в Сенгилеевский райком КПСС Ульяновской области секретарем парткома колхоза ... Согласно ведомостям на выдачу заработной платы Солуянов Н.А. работал в должности секретаря парткома колхоза ... по сентябрь 1991 года ( число не указано).

Таким образом, период работы Солуянова Н.В. в должности освобожденного выборного секретаря парткома колхоза «... с 24 декабря 1990 года по 22 сентября 1991 года ( согласно трудовой книжки ) также должен быть включен в  стаж по специальности.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации № 191 от 3 апреля 2003 года «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы педагогических работников продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) для педагогических работников устанавливается исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю, в т.ч. продолжительность рабочего времени преподавателям организаторам (основ безопасности жизнедеятельности) устанавливается 36 часов в неделю.

Следовательно, доводы ответчика о том, что истцом не выполнена норма рабочего времени ( педагогическая нагрузка ) 36 часов в неделю ошибочны.

Согласно справки МОУ «... средняя школа» от 22.04.2010 года Солуянов Н.А. действительно работал в  названной школе с 15.10.1982 года по 24.12.1990 года учителем начальной военной подготовки (приказ РОНО о приеме №193 пар. 5 от 13.10.1982 года). (Приказ об увольнении №116 пар. 2 от 26.12.1990 года).

Согласно постановлению Главы Сенгилеевского района Ульяновской области № 41 от 12 февраля 2001 года ... средняя общеобразовательная школа перерегистрирована в муниципальное образовательное учреждение ... среднюю общеобразовательную школу л.д.24).

С 01.09.1995 года по настоящее время работает преподавателем - организатором основ безопасности и жизнедеятельности учащихся.(Приказ по школе №13А от 01.09.1995 года) л.д.25).

Согласно справки МОУ «... средняя школа» от 16.06.2010 года Солуянов Н.А. действительно был принят в названную школу преподавателем-организатором ОБЖ 01.09.1995 года и в этой должности работает по настоящее время л.д.26).

Министерство труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации и по представлению Министерства образования Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Постановлением от 3 октября 2002 г. № 68 постановило установить тождество наименования должности "преподаватель - организатор основ безопасности жизнедеятельности" наименованию должности "военный руководитель", предусмотренному Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463.

Согласно Приказа Министерства Образования РФ № 66, Государственного комитета РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 85 от 16 марта 1993 года «Об организации подготовки учащихся по курсу «Основы безопасности жизнедеятельности» в образовательных учреждениях, в стаж работы по специальности  ( в т.ч. при оплате за часы преподавательской работы по курсу ОБЖ сверхустановленной нормы и оплате учителей, преподавателей, привлекаемых для преподавания курса ОБЖ) включается кроме работы в этой должности, время работы (службы) соответствующей профилю преподаваемого предмета.

Из льготно-уточняющей справки отдела образования администрации МО «Сенгилеевский район» усматривается, что Солуянов Н.А. действительно работал в ... средней школе в должности руководителя НВП с 15.10.1982 года по 24.12.1990 года и в период с 15.10.1982 г. по 24.12.1990 года имел педагогическую нагрузку, установленную за ставку заработной платы, предусмотренной трудовым законодательством для должности руководителя НВП. В отпусках без сохранения заработной платы, по уходу за ребенком, на курсах повышения квалификации, учебных отпусках в указанный период не был. Работы с сокращенным рабочим днем не было, работу не совмещал. Приказа о прохождении курсов повышения квалификации в данный период Солуяновым Н.А. не было л.д.27).

  Из тарификации за 1983-1984 годы, 1987-1988 годы усматривается, что работая учителем в ... средней общеобразовательной школе ставка Солуянова Н.А. составляла от 100 до160 часов в неделю, должность его указывалась военрук ( военный руководитель ), что соответствовало указанным Спискам.

Доказательств того, что Солуянов Н.А. не работал в указанный период в должности преподавателя, ответчиком не представлено.

Таким образом, общий стаж Солуянова Н.А.. составляет более 25 требуемых лет.

На основании изложенного суд считает возможным удовлетворить исковые требования Солуянова Н.А..

В соответствии со ст. 19 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, следовательно, необходимо обязать ответчика назначить Солуянову Н.АВ. пенсию с  10 марта 2010 года, с момента обращения с заявлением о назначении пенсии.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Солуянова Н.А. удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ ( Государственное учреждение ) в Сенгилеевском районе Ульяновской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью, периоды работы Солуянову Николаю Алексеевичу в МОУ ... средняя общеобразовательная школа МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области с 15 октября 1982 года по 24 декабря 1990 года, с 01 сентября 2000 г. по 09 марта 2010 года, период службы в армии Солуянова Николая Алексеевича с 10.11.1972 г. по 30.11.1974 г. (04 года 01 мес. 12 дней), период работы Солуянова Николая Алексеевича в должности освобожденного выборного секретаря парткома колхоза ... с 24 декабря 1990 года по 22 сентября 1991 года и назначить Солуянову Николаю Алексеевичу досрочную пенсию по старости с 10 марта 2010 г..

            Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Ульяновский областной суд через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области.

Судья Горбунова И.Г.