Дело № 2-228/2010 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 03 августа 2010 года г. Сенгилей Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в составе судьи Горбуновой И.Г., при секретаре Нечепуренко И.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области в защиту неопределенного круга лиц, проживающих на территории ... Ульяновской области и ... Сенгилеевского района Ульяновской области к МУ администрация МО «Сенгилеевское городское поселение» Ульяновской области, ООО «Сенгилей – Стройзаказчик» о признании незаконным бездействия по организации обеспечения жителей коммунальными услугами по холодному водоснабжению, УСТАНОВИЛ: Прокурор Сенгилеевского района Ульяновской области обратился с указанным иском, указав в его обоснование, что прокуратурой Сенгилеевского района в порядке надзора проведена проверка соблюдения муниципальным учреждением Сенгилеевское городское поселение и обществом с ограниченной ответственностью «Сенгилей - Стройзаказчик» требований законодательства об обеспечении холодным водоснабжением населения ... Ульяновской области и ... Сенгилеевского района Ульяновской области. Проведенной проверкой выявлены нарушения указанного законодательства, требующие обращения прокурора в суд для восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц. В соответствии с требованиями п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения. Согласно ст. 4 Федерального закона «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан оказывать услуги, качество которых соответствует договору, при отсутствии в договоре условий о качестве предоставления услуг, продавец (исполнитель) обязан предоставлять слуги, пригодные для целей, для которых услуги такого рода обычно используются. Проведенной проверкой установлено, что ООО «Сенгилей - Стройзаказчик» является коммерческой организацией, оказывающей жилищно-коммунальные услуги по холодному водоснабжению населения ... и ... за что с абонентов взимается соответствующая плата. В соответствии с пунктом 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю. Согласно подпунктам «а» и «ж» пункта 49 указанного Постановления Правительства Российской Федерации исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах; производить в установленном разделом 7 настоящих Правил порядке уменьшение размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность. В соответствии с приложением № 1 к Постановлению Правительства Российской Федерации «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» предъявлено такое требование к качеству коммунальных услуг по холодному водоснабжению, как обеспечение бесперебойного круглосуточного водоснабжения потребителей в течение года. Подпунктом «а» пункта 51 данного Постановления Правительства Российской Федерации закреплено также право потребителя получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу. В соответствии с постановлением главы МО Сенгилеевское городское поселение от 03 марта 2008 года № 29 «О передаче в аренду муниципального имущества» обществу с ограниченной ответственностью «Сенгилей - Стройзаказчик», согласно приложению, передано в аренду муниципальное имущество в виде каптажей, водопроводов, иного оборудования для осуществления водоснабжения. На основании данного постановления между администрацией МО Сенгилеевское городское поселение и ООО «Сенгилей - Стройзаказчик» 03 марта 2008 года заключен договор аренды муниципального имущества с передачей функций (прав и обязанностей) по управлению арендованного имущества. В соответствии с указанным договором ООО «Сенгилей -Стройзаказчик», эксплуатируя комплекс объектов водоснабжения, обязуется осуществлять бесперебойно и снабжать питьевой водой население и организации ... и ... Сенгилеевского района Ульяновской области. Данный договор пролонгирован и действует до настоящего времени. Вместе с тем, как установлено проведенной прокуратурой Сенгилеевского района проверкой, данные требования МО Сенгилеевское городское поселение и ООО «Сенгилей - Стройзаказчик» нарушены и с 29 мая 2010 года по настоящее время в многоквартирные жилые дома, расположенные в ... вода не подается, либо подается с большими перебоями, чем грубо нарушены права граждан на благоприятные условия проживания. Просит признать незаконными бездействия муниципального учреждения администрации муниципального образования «Сенгилеевское городское поселение» и общества с ограниченной ответственностью « Сенгилей- В судебном заседании старший помощник прокурора Кузьмичев А.Г. исковые требования поддержал согласно доводам искового заявления, пояснил, что ситуация по обеспечению холодной водой остается сложной с середины мая этого года. Водоснабжение либо совсем отсутствует, либо подается с перебоями, особенно в летнее время. Продолжают поступать звонки от жителей, что вода подается с перебоями или ее нет совсем. Ранее в судебном заседании представитель ответчика МУ администрация МО «Сенгилеевское городское поселение» Самаркин О.А. иск не признал. Пояснил, что полным бездействием со стороны администрации в данной ситуации обеспечение населения водой назвать нельзя. Они проводят ряд мероприятий по обеспечению жителей питьевой и технической водой, заключили ряд договоров на поставку воды. Они подключают предприятия, которые готовы им помочь, например ООО «Ульяновскшифер». В области рассматривается вопрос о выделении денежных средств в августе 2010 года для очистки каптажей. Запланировали ряд мероприятий, чтобы в августе начать работу. Производится работа по закольцовке труб, будут установлены задвижки. Проводят рейды с представителями РОВД по незаконным врезкам в водопроводные трубы. Эффект от этого есть. По ... в ... незаконно врезались в водопровод, подвели воду к дачам. Виновного привлекли к административной ответственности. В судебном заседании представитель ответчика МУ администрация МО «Сенгилеевское городское поселение» и ООО «Сенгилей-Стройзаказчик» по доверенности Пискунов Н.Б., исковые требования в части бездействия со стороны администрации Сенгилеевского городского поселения и ООО «Сенгилей-Стройзаказчик» по обеспечению холодной водой населения не признал. Пояснил, что сложилась очень сложная обстановка в связи с жаркой погодой, поэтому воды не хватает Они принимали и принимают все необходимые меры: подвозят воду жителям, проверяют места возможного прорыва и засорения труб, делают все возможное. Они не уклонялись и не уклоняются от этого. Обеспечение питьевой водой жителей поселения связано с немалыми трудностями, в числе которых: большой расход питьевой воды населением на полив огородов, общая изношенность водопровода и связанные с этим частые аварии на инженерных сетях водоснабжения, крайне низкий и недостаточный уровень воды в каптажах. Чтобы вменить им не выполнение возложенных на них законом и договором обязанностей, необходимо также учитывать причины и условия, вследствие которых указанные обязанности не были выполнены. Нехватка воды и как следствие нарушение в оказании услуг по водоснабжению питьевой водой населению были обусловлены обстоятельствами непредвиденного (форс-мажорного) характера и по природе своей явились непреодолимой силой. Это не явилось следствием халатного или небрежного исполнения ответчиками своих обязанностей, которые предпринимали все зависящие от них меры, никогда не уклонялись от возложенных на них обязанностей, однако исполнить их могли лишь в пределах имеющихся у них возможностей. Требование обязать ответчиков обеспечить бесперебойное водоснабжение имеет смысл, когда нарушения в подаче воды были следствием злого умысла либо халатности, небрежности, неисполнения или неисполнения в полной мере возложенных законом и договором обязанностей. Доказательств этому нет. Выслушав истца, представителя ответчиков, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших. Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. В соответствии ч. 1 ст. 45 ГПК РФ и ч. 4 ст. 27, ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в исках, предъявленных в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем неопределенного круга физических лиц, поскольку действует в силу закона в их интересах. Исковое заявление предъявлено в защиту неопределенного круга лиц, поскольку установить конкретное число проживающих в ... и ... не предоставляется возможным, поскольку количество граждан постоянно изменяется в виду естественных факторов (прибытие и убытие), демографических изменений (рождение и смерть). В соответствии со ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц. Собственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему). Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему, который обязан осуществлять управление имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица ( ст. 209 ГК РФ ). Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса ( ст. 215 ГК РФ ). В соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 14 ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации » от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ организация в границах поселения электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом относится к вопросам местного значения поселения. В соответствии со ст. 51 указанного ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами. Коммунальные услуги по холодному водоснабжению оказывает юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы. В судебном заседании установлено, что МУ администрация МО «Сенгилеевское городское поселение» Ульяновской области, является собственником и балансодержателем водопроводных сетей, колонок, каптажей. Постановлением Главы МО «Сенгилеевское городское поселение» Ульяновской области № 29 от 03.03.2008 г. « О передаче в аренду муниципального имущества » в соответствии с ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131 –ФЗ от 06.10.2003 г. и в целях повышения эффективности работы ООО «Сенгилей-Стройзаказчик», предоставления жилищно-коммунальных услуг населению МО «Сенгилеевское городское поселение» передало ООО «Сенгилей-Стройзаказчик» на праве аренды муниципальное имущество – водопроводные сети, водоводы, колонки, каптажи (л.д. 57 – 59 ). 3 марта 2008 года был заключен договор аренды муниципального имущества с передачей функций ( прав и обязанностей ) по управлению арендованным имуществом. Предметом данного договора является передача в аренду «Поселением» «Управляющей компании» муниципального имущества, составляющего комплекс объектов инженерных сетей и сооружений водоснабжения населения и организаций МО «Сенгилеевское городское поселение» с передачей функций по его управлению – эксплуатация объектов водоснабжения в целях бесперебойного снабжения питьевой водой потребителей ( абонентов ), сбор с абонентов платы за полученное водоснабжение, поддержание объектов водоснабжения в технически исправном состоянии с проведением их обслуживания, текущего и капитального ремонтов, реконструкции и модернизации л.д. 60 – 64 ). 30 апреля 2008 года между КУМИ МО Сенгилеевский район» и ООО «Сенгилей-Стройзаказчик» был заключен договор № 25 от 30 апреля 2008 года о передаче в аренду муниципального имущества, составлен акт приема-передачи от 30 апреля 2008 года, в соответствии с которым арендатору переданы каптажи, накопительные резервуары, водопроводы и водопроводные сети (л.д. 65 -70 ). ООО «Сенгилей-Стройзаказчик» 30 сентября 2008 года заключило Договор водопользования с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Ульяновской области л.д.71-87) о передаче каптированных родников № 3 «Индом» и № 7 «Индом» для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Из Муниципального контракта № 3 от 5 апреля 2010 года усматривается, что МУ администрация МО «Сенгилеевское городское поселение» заключило с ООО «Сенгилей-Стройзаказчик» данный контракт на выполнение работ по ремонту водопровода в ... по ..., ... ... с момента подписания контракта в течение 30 календарных дней л.д.126-128). Доказательств выполнения данного контракта в судебное заседание не представлено. Из протокола заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности МО «...» от 5 июня 2010 года № 11 (л.д. 92 – 94 ) усматривается, что в ... сложилась критическая ситуация по обеспечению питьевой водой. Из принятых решений на этом заседании усматривается, что своевременно ответчиками не были произведены ремонты каптажей, не проведены ремонтные работы по устройству системы колодцев и отключающихся задвижек на существующих сетях, что позволит башне Рожновского ( квартал Д ) работать в автономном режиме. Из материалов дела усматривается, что проблемы обеспечения жителей ... и р.п. ... ... питьевой водой возникают перед ответчиками не первый год, однако каких-либо улучшений по водоснабжению в суде не установлено. Из материалов дела усматривается, что жители ... ... обращались к Прокурору Ульяновской области с жалобой на отсутствие питьевой воды (л.д. 88-89). Из материалов данной жалобы усмтаривается, что более десяти лет с мая месяца по август отсутствует питьевая вода. В 2009,2010 годах после неоднократных обращений населения с жалобами на отсутствие воды, был организован подвоз технической воды с р. Волги для полива огородов. Подвоз технической воды проблему не решает с питьевой водой. В судебном заседании установлено, что в 2010 году в ... Ульяновской области и ... Сенгилеевского района Ульяновской области снабжение по коммунальным услугам по холодному водоснабжению еще более ухудшилось. Данный факт подтверждается показаниями в судебном заседании свидетелей *, *, *. Ответчиком не представлено суду каких-либо доказательств принятия надлежащих мер по улучшению водоснабжения граждан, проживающих в ... и ..., которые смогли бы изменить сложившуюся обстановку с холодным водоснабжением в лучшую сторону. Разовые мероприятия, такие как проведение проверок не санкционированного отбора воды для полива приусадебных участков л.д.106-107), обращение к жителям ... по экономному расходованию воды и т.д.л.д.125) проводимые со стороны ответчиков, не могут решить проблему обеспечения холодной водой жителей ... и ..., которая имеет место десятилетиями, что усматривается также из решения Комиссии теруправления по рассмотрению дел о нарушениях законодательства о защите прав потребителей от 23.10.2003 года л.д.116-119), из которого видно, что жители ... по ... ... обращаются по поводу отсутствия воды в их доме на протяжении 19 лет. Из представленных материалов дела усматривается, что было проведено обследование каптажей родников, осуществляющих водоснабжение ... л.д.90-91), из представленного акта по результатам обследования усматривается. что дебет обследованных каптажей сократился до 50%. По результатам данного обследования были проведены заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности МО «Сенгилеевское городское поселение» от 06.06.2010 года (133-135), разработаны планы конкретных мероприятий. Однако, в судебном заседании не добыто конкретных доказательств бесперебойной подачи коммунальных ресурсов по холодному водоснабжению надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю со стороны ответчика. Ответчиками проводились попытки что-либо устранить уже после того как сложилась кризисная ситуация с подачей воды. Все это свидетельствует о бездействии ответчиков по организации обеспечения холодного водоснабжения жителей ... Ульяновской области и ... Сенгилеевского района Ульяновской области. В соответствии с п. 9 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307, при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены: бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю. Исполнитель обязан ( п. 49 ) предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах; предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором; заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры или самостоятельно производить коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг потребителям; самостоятельно или с привлечением других лиц обслуживать внутридомовые инженерные системы, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю; устранять аварии, а также выполнять заявки потребителей в сроки, установленные законодательством Российской Федерации и договором; производить в установленном разделом VII настоящих Правил порядке уменьшение размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность; вести учет жалоб (заявлений, требований, претензий) потребителей на режим и качество предоставления коммунальных услуг, учет их исполнения; в течение 2 рабочих дней с даты получения жалобы (заявления, требования, претензии) направлять потребителю извещение о ее приеме и последующем удовлетворении либо об отказе в ее удовлетворении с указанием причин отказа; информировать потребителя в течение суток со дня обнаружения неполадок в работе внутридомовых инженерных систем и (или) инженерных коммуникаций и оборудования, расположенных вне многоквартирного дома или жилого дома (в случае его личного обращения - немедленно), о причинах и предполагаемой продолжительности приостановки или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также о причинах нарушения качества предоставления коммунальных услуг; по требованию потребителя направлять своего представителя для выяснения причин непредоставления или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества (с составлением соответствующего акта), а также акта, фиксирующего вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя в связи с авариями, стихийными бедствиями, отсутствием или некачественным предоставлением коммунальных услуг. В соответствии с п. 51 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307, 51, потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу; получать от исполнителя акт о не предоставлении или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и об устранении выявленных недостатков в установленные сроки; быть в соответствии с настоящими Правилами или договором полностью или частично освобожденным от оплаты коммунальных услуг в период временного отсутствия по месту постоянного жительства или за период не предоставления коммунальных услуг; требовать от исполнителя возмещения убытков и вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу потребителя (проживающих совместно с ним лиц) вследствие не предоставления или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, а также морального вреда в порядке и размерах, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации. Исходя из вышеуказанного, суд полагает необходимым обязать МУ администрация МО «Сенгилеевское городское поселение» Ульяновской области и ООО «Сенгилей-Стройзаказчик» обеспечить бесперебойную подачу коммунальных ресурсов по холодному водоснабжению надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю жителям ... Ульяновской области и ... Сенгилеевского района Ульяновской области. Понятие непреодолимой силы (или, как оно также называется, форс-мажор) дано в ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации. Согласно этой статье непреодолимая сила - это чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства. Исходя из положений пункта 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, непреодолимая сила характеризуется двумя связанными между собой признаками. К ним относятся чрезвычайность и непредотвратимость при данных условиях обстоятельств, ведущих к неисполнению или ненадлежащему исполнению обязательства. Под чрезвычайностью понимается невозможность предвидения при данных условиях наступления соответствующих обстоятельств, под непредотвратимостью - невозможность их предотвращения имеющимися в распоряжении данного общества техническими и иными средствами. В судебном заседании не добыто доказательств того, что понижение уровня воды в каптажах невозможно было предопределить, уровень воды в родниках и каптажах упал еще в 2008 году, возможность предвидения падения уровня воды в них у ответчиков была. Кроме того, из материалов дела усматривается, что после того как создалась критическая ситуация, было принято решение о ремонте каптажей, систем колодцев и задвижек. Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области удовлетворить. Признать незаконным бездействие МУ администрация МО «Сенгилеевское городское поселение» Ульяновской области и ООО «Сенгилей – Стройзаказчик» по организации обеспечения холодного водоснабжения жителей ... Ульяновской области и ... Сенгилеевского района Ульяновской области. Обязать МУ администрация МО «Сенгилеевское городское поселение» Ульяновской области и ООО «Сенгилей-Стройзаказчик» обеспечить бесперебойную подачу коммунальных ресурсов по холодному водоснабжению надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю жителям ... Ульяновской области и ... Сенгилеевского района Ульяновской области. Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение 10 дней. Судья: И.Г. Горбунова
Стройзаказщик» по организации обеспечения холодного водоснабжения
жителей ... и ... Сенгилеевского района Ульяновской области. Обязать МУ администрация МО «Сенгилеевское городское поселение» и ООО «Сенгилей - Стройзаказчик» обеспечить бесперебойную подачу коммунальных ресурсов по холодному водоснабжению надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю жителям ... Ульяновской области и ... Сенгилеевского района Ульяновской области..