о признании права собственности

Дело № 2-275/2010РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

15 сентября 2010 года г. Сенгилей

Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в составе судьи Горбуновой И.Г.

при секретаре Тяпкиной А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поручикова В.М., Поручиковой Е.А. к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, ... Сенгилеевского района Ульяновской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Поручиков В.М., Поручикова Е.А. обратились в суд с иском к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, ... Сенгилеевского района Ульяновской области о признании права собственности на земельный участок, указав в обоснование иска, что они с 1987 года проживают по адресу: Ульяновская область, Сенгилеевский район, ..., ... на основании выписки из протокола № 5 от 28.04.1987 года заседания правления колхоза «Волга» Сенгилеевского района, используют земельный участок площадью 3104 кв.м., который огорожен изгородью. На основании свидетельства № 535 на право собственности на землю бессрочного пользования землей, за ним признано право собственности на земельный участок площадью 1500 кв.м.. Решением Совета депутатов МО Елаурское сельское поселение № 3 от 02.03.2007 года «О внесении изменений в предельные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства» был предоставлен земельный участок площадью 600 кв.м.. Постановлением Главы МУ администрация МО Елаурское сельское поселение Сенгилеевского района Ульяновской области от 06.10.2009 г. № 278 была уточнена площадь земельного участка. Было постановлено считать уточненную площадь приусадебных земель закрепленных ... равной 3104 кв.м. В 2010 г. постановлением Главы МУ администрация МО Елаурское сельское поселение Сенгилеевского района Ульяновской области № 141 А от 08.06.2010 г. данное постановление было уточнено и установлено предоставить им в собственность за плату дополнительный земельный участок площадью 1604 кв.м. из земель населенных пунктов, находящихся в государственной собственности с присоединением к земельному участку площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером 73:14:051701:177, принадлежащему ему на основании свидетельства о праве собственности на землю № 535 от 17.11.1992 года. Ими был заключен договор купли-продажи земельного участка № 23 от 08.06.2010 г. с администрацией МО Елаурское сельское поселение на приобретение данного участка и уплачена соответствующая цена. При обращении в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области им было отказано в учете изменений объекта недвижимости и в выдаче свидетельства на право собственности на земельный участок с уточненной площадью. Просили признать за ними право собственности на спорный земельный участок.

В судебное заседание истец Поручиков В.М., Поручикова Е.А., надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, не явились. Представили заявление, в котором просили рассмотреть данное дело без их участия.

В судебное заседание представитель ответчика Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, извещенный о месте и времени судебного разбирательства, не явился. В представленном отзыве на исковое заявление иск не признали, решение вопроса о признании права собственности за Поручиковым В.М. и Поручиковой Е.А. на земельный участок площадью 3104 кв.м. оставляют на усмотрение суда, в удовлетворении иска к Управлению просили отказать. Дело по существу просили рассмотреть в отсутствие их представителя.

В судебное заседание представители ответчика ... Сенгилеевского района Ульяновской области не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истцов по имеющимся материалам дела.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 14 Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 « О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР земельные участки, выделенные для личного подсобного хозяйства, садоводства, жилищного строительства в сельской местности, передаются в собственность граждан бесплатно. Органам Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Министерства сельского хозяйства РСФСР обеспечить в 1992 году выдачу документов на право собственности на указанные земельные участки.

Согласно ст. 30 ЗК РСФСР граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность или пожизненное наследуемое владение, подают заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков. В заявлении должны быть указаны цель использования участка, предполагаемые размеры и его местоположение.

По поручению Совета народных депутатов местный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам в двухнедельный срок готовит необходимые материалы и представляет их на утверждение Совета народных депутатов.

Принятое решение (либо выписка из него) о предоставлении земельного участка выдается гражданину в семидневный срок с момента его принятия.

При передаче всего земельного участка в собственность бесплатно решение Совета народных депутатов является основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право собственности на землю.

Право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов.

Форма государственного акта утверждается Советом Министров РСФСР ( ст. 31 ЗК РСФСР ).

В судебном заседании установлено, что 17 ноября 1992 года на основании решения Русско-Бектяшкинского сельского Совета народных депутатов Поручикову В.М. от 07 октября 1992 года было выдано свидетельство № 535 на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей, в соответствии с которым Поручикову В.М. было предоставлен земельный участок площадью 0,15 га для лично-подсобного хозяйства (л.д.7 ).

Описания земельного участка, который был предоставлен Поручикову В.М. на момент выдачи свидетельства, не имелось.

Согласно п. 9.1 ст. 3 ФЗ РФ от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ « О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации » если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. Не требуется такое согласие на образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям, а также в случаях, указанных в пункте 6 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами

В соответствии со ст. 260 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

На основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

В соответствии со ст. 28 Федерального Закона « О приватизации государственного и муниципального имущества» приватизация зданий, строений и сооружений, а также объектов, строительство которых не завершено и которые признаны самостоятельными объектами недвижимости, осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимых для их использования, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По желанию собственника объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, относящемся к государственной или муниципальной собственности, соответствующий земельный участок может быть предоставлен ему в аренду на срок не более чем сорок девять лет, а если объект недвижимости расположен на земельном участке в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, - на срок, не превышающий срока резервирования земель, если иное не установлено соглашением сторон.

Договор аренды земельного участка не является препятствием для выкупа земельного участка.

Отказ в выкупе земельного участка или предоставлении его в аренду не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

При приватизации расположенных на неделимом земельном участке частей зданий, строений и сооружений, признаваемых самостоятельными объектами недвижимости, с покупателями такого имущества заключаются договоры аренды указанного земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора в порядке, установленном законодательством.

Собственники указанных в настоящем пункте объектов недвижимости вправе одновременно приобрести в общую долевую собственность земельный участок после приватизации всех частей зданий, строений и сооружений, расположенных на этом земельном участке.

Размер доли в праве собственности на земельный участок определяется пропорционально отношению площади соответствующей части здания, строения или сооружения к общей площади здания, строения или сооружения.

Таким образом, часть спорного земельного участка размером 1500 кв.м. находится в собственности у истцов в порядке приватизации.

Решением Управления Роснедвижимости по Ульяновской области Территориального межрайонного отдела № 5 от 01.02.2010 года Поручикову В.М. отказано в учете изменений объекта недвижимости, расположенного по адресу: Ульяновская область, Сенгилеевский район, ..., ..., ... с кадастровым номером ***, поскольку в связи с уточнением границ площадь земельного участка (3104 кв.м.) больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Государственном кадастре недвижимости (1500 кв.м.) л.д.28).

В соответствии с ч.5 ст.4 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 года № 221-ФЗ (ред. от 17.07.2009) сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов. Кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования (ст.16 Федерального закона). С заявлениями о кадастровом учете вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или их представители, действующие в силу полномочий, основанных на нотариально удостоверенной доверенности, собственники таких объектов недвижимости или любые иные лица (ст.20).

Статья 22 Федерального закона устанавливает состав необходимых для кадастрового учета документов. С заявлением в орган кадастрового учета должна быть представлена копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право собственности заявителя на объект недвижимости либо подтверждающего установленное или устанавливаемое ограничение (обременение) вещных прав на такой объект недвижимости в пользу заявителя. Постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета (ст.23).

Согласно ст. 33 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно для целей, предусмотренных правилами пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются:

федеральными законами - из земель, находящихся в федеральной собственности;

законами субъектов Российской Федерации - из земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации;

нормативными правовыми актами органов местного самоуправления - из земель, находящихся в собственности муниципальных образований.

Для целей, не указанных в пункте 1 настоящей статьи, предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Согласно ст. 11 Закона Ульяновской области « О регулировании земельных отношений в Ульяновской области» установлены предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной собственности Ульяновской области или муниципальной собственности земель, для ведения:

садоводства - от 0,06 до 0,12 га;

огородничества - от 0,06 до 0,15 га;

дачного строительства - от 0,06 до 0,10 га;

животноводства - от 1 до 5 га.

Установлены максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно из земель, находящихся в государственной собственности Ульяновской области, для ведения:

садоводства - 0,06 га;

огородничества - 0,06 га;

дачного строительства - 0,06 га.

Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность (в том числе и бесплатно) из земель, находящихся в муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Установить максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно из земель, находящихся в государственной собственности Ульяновской области, для индивидуального жилищного строительства - 0,5 га.

Действие настоящей статьи не распространяется на предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых в собственность, в том числе и бесплатно, из земель, находящихся в государственной собственности Ульяновской области или муниципальной собственности, установленные федеральным законодательством отдельным категориям граждан.

Решением Совета депутатов МО Елаурское сельское поселение второго созыва, принятое на десятом заседании № 51 от 11 августа 2010 года земельные участки, представляемые гражданам из земель, находящихся в собственности МО в собственность для ведения личного подсобного хозяйства предоставляется только за плату.

Решением Совета депутатов МО Елаурское сельское поселение первого созыва, принятое на двадцать втором заседании № 3 от 02 марта 2007года внесены изменения в предельные размеры земельных участков, предоставляемым гражданам в собственность для ведения личного подсобного хозяйства индивидуального жилищного строительства. Минимальный размер земельного участка, выделяемого для ведения личного подсобного хозяйства утвержден - 600 кв.м., максимальный размер 6000 кв.м., а также максимальный размер земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для ведения личного подсобного хозяйства - 6000 кв.м., индивидуальное жилищное строительство 1000 кв.м. л.д.11-12).

Постановлением Главы администрации МО Елаурское сельское поселение № 141 А от 08 июня 2010 года была утверждена фактическая площадь земельного участка при домовладении № 96 по ул. Советской в с. Р. Бектяшка Сенгилеевского района Ульяновской области, которую считать равной 3104 кв.м.. Данным постановлением Поручикову В.М., Поручиковой Е.А. предоставлен в общую долевую собственность за плату дополнительный земельный участок площадью 1604 кв.м. из земель населенных пунктов, находящихся в государственной собственности с присоединением к земельному участку площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером ***, принадлежащему Поручикову В.М. на основании свидетельства о праве собственности на землю № 535 от 17.11.1992 года. Категория земель- земли населенных пунктов. Разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства. Считать, что Поручикову В.М. принадлежит земельный участок площадью 2602 кв.м., что составляет 84/100 доли общего участка, Поручиковой Е.А. принадлежит земельный участок 502 кв.м., что составляет 16/100 доли земельного участка общей площадью 3104 кв.м. Рекомендовано Поручикову В.М. заключить договор купли-продажи на земельный участок площадью 1004 кв.м. (л.д.29)

Согласно межевого плана л.д.15-27) общая площадь земельного участка по ..., ... ... составляет 3104 кв.м., площадь земельного участка по сведениям государственного кадастра составляет 1500 кв.м.. Разница в площадях составляет 1604 кв.м., что больше минимально допустимого размера принятого для МО Елаурское сельское поселение (600 кв.м.) на 1004 кв.м..

Из кадастровой выписки о земельном участке усматривается, что участку, расположенному по адресу: Ульяновская область, Сенгилеевский район, ..., общей площадью 1500 кв.м. присвоен кадастровый номер *** л.д.23). Правообладателем участка является Поручиков В.М..

Следовательно, выделенный истцам в собственность земельный участок не выходит за рамки допустимых предельных размеров земельных участков, выделяемых в собственность граждан для ведения личного подсобного хозяйства, предельный размер которого установлен на территории МО Елаурское сельское поселение 6000 кв.м..

В судебном заседании установлено, что Поручиков В.М. и Поручикова Е.А. земельный участок в 1604 кв.м. выкупили у МУ администрация МО Елаурское сельское поселение за 753 руб. 08 коп., что подтверждается Договором купли-продажи земельного участка от 08.06.2010 года,, расчетом выкупной цены земельного участка, актом приема-передачи л.д.30-33), чеком-ордером от 25.12.2009 года л.д.36)

На указанном земельном участке располагается одноэтажное жилое здание общей площадью 58, 2 кв.м., принадлежащий покупателям на праве собственности, что подтверждается Свидетельствами о государственной регистрации права серия *** от 18.05.2010 г., *** от 18.05.2010 года.

В соответствии со ст. 271 ГК РФ, ст.35 ЗК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости; собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка; в случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные п.1 ст.36 ЗК РФ.

В соответствии с п. 2 ст.27, п.4 ст.28 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами; не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

В судебном заседании установлено, что у истцов, как у сособственников жилого дома, расположенного на спорном земельном участке, имеется право на приобретение данного земельного участка, предоставленного под индивидуальное жилищное строительство (существующий жилой дом), в общую долевую собственность в соответствии с нормами и правилами, установленными ст.ст.35,36 ЗК РФ.

Федеральным законом от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» разрешено предоставлять земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан, являющихся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, за плату.

В силу ст.19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Данный конституционный принцип не позволяет ограничить право граждан, являющихся собственниками зданий, строений, сооружений, на приобретение занимаемого указанными строениями земельного участка в собственность за плату.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При удовлетворении требований истца не нарушаются права других лиц и интересы государства.

Таким образом, оснований для ограничения права истца, как собственника жилого дома, на приобретение спорного земельного участка в собственность по мотиву его принадлежности к землям, ограниченным в обороте, не имеется.

На основании ч. 1, 2 ст. 244 ГК РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).

Исходя из вышеизложенного, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить и признать за Поручиковым В.М., Поручиковой Е.А. право общей долевой собственности на 1/2 долю за каждым земельного участка, общей площадью 3104 кв.м., расположенного по адресу: Ульяновская область, Сенгилеевский район, ..., ..., дом *** с последующим присвоением кадастрового номера и постановкой на кадастровый учет.

В связи с признанием права собственности за истцами на весь земельный участок, необходимо прекратить право собственности за Поручиковым В.М. на земельный участок с кадастровым номером *** общей площадью 1500 кв.м. по адресу: Ульяновская область, Сенгилеевский район, ..., ..., дом ***, в связи с тем, что он входит в состав земельного участка общей площадью 3104 кв. м..

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Поручиковым В.М. и Поручиковой Е.А. удовлетворить.

Признать за Поручиковым В.М., Поручиковой Е.А. право общей долевой собственности по 1/2 доли за каждым на земельный участок, общей площадью 3104 кв.м., расположенного по адресу: Ульяновская область, Сенгилеевский район, ..., ..., дом ***, с последующим присвоением кадастрового номера и постановкой на кадастровый учет.

Прекратить право собственности за Поручиковым В.М. на земельный участок с кадастровым номером *** общей площадью 1500 кв.м. по адресу: Ульяновская область, Сенгилеевский район, ..., ..., дом ***.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ульяновского областного суда через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: И.Г. Горбунова