Дело № 2-217/2010 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 03 августа 2010 года г. Сенгилей Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в составе судьи Горбуновой И.Г., при секретаре Нечепуренко И.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области в интересах Сурыгина С.В. к МУП «Аптека № 8» о признании незаконным бездействия по не обеспечению лекарственным средством, УСТАНОВИЛ: Прокурор Сенгилеевского района Ульяновской области обратился с указанным иском, указав в его обоснование, что проведенной проверкой прокуратурой Сенгилеевского района установлено нарушение требований законодательства при предоставлении МУП «Аптека № 8» гражданину Сурыгину С.В. лекарственных средств по рецепту. Установлено, что 01.01.2010 г. МУЗ «Сенгилеевская центральная районная больница» и МУП «Аптека №8» заключен договор № б/л-1кв на отпуск лекарственных средств по бесплатным и льготным рецептам. Согласно п.1.2. ч.1 договора отпуск медикаментов больным производится при предъявлении бесплатных и льготных рецептов, выданных лечебным учреждением при амбулаторном лечении. Предметом данного договора являются медикаменты для обеспечения льготных групп населения при амбулаторном лечении. В соответствии с п. 2.3.1. ч.2 договора аптека обязуется осуществлять выдачу медикаментов по рецептурным бланкам. Согласно п.6.2 ФЗ от 17.07.1999 г. «О государственной социальной помощи» льготные категории граждан имеют право на дополнительную бесплатную медицинскую помощь, в т.ч. предусматривающую обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения. В соответствии с письмом Минздравсоцразвития РФ № 4185/ВС от 24.05.2007 года при отсутствии лекарственного средства в аптечной организации больной, пришедший с рецептом, ставится на отсроченное обслуживание сроком до 15 рабочих дней. Проведенной проверкой установлено, что Сурыгину С.В. 01.03.2010 года был выписан рецептурный бланк *** на предоставление лекарственного средства «Беротэк», т.к. Сурыгин С.В. болен бронхиальной астмой. МУП «Аптека № 8» до настоящего времени не исполнила данный рецептурный бланк. Сурыгин С.В. обратился в прокуратуру района с заявлением об оказании ему помощи при выдаче лекарственного средства по рецептурному бланку. Просил признать бездействие МУП «Аптека № 8» по не обеспечению Сурыгина С.В. лекарственным средством «Беротек» незаконным и обязать МУП «Аптека № 8» исполнить рецептурный бланк ***, выданный 01.03.2010 года. Определением Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 20 июля 2010 года в качестве соответчиков к участию в данном деле привлечены МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области и МУЗ «Сенгилеевская ЦРБ» Ульяновской области. В судебном заседании помощник прокурора Луговой А.Ю. исковые требования уточнил, просил признать незаконным бездействие МУП «Аптека № 8» по не обеспечению Сурыгина Сергея Викторовича лекарственным средством «Беротэк», пояснил, что Сурыгину 01.03.2010 года был выписан рецептурный бланк на «Беротэк». До момента проверки в июне месяце 2010 г. прокуратурой МУП «Аптека №8» рецептурный бланк не был исполнен. Исполнение должно откладываться при отсутствии лекарственного средства в течение 15 дней. В ходе судебного разбирательства Сурыгину С.В. выдали лекарство. В судебном заседании Сурыгин С.В. исковые требования поддержал, пояснил, что до обращения в прокуратуру он приходил в аптеку, они его уже знают в лицо, только увидят и говорят, что ему нет лекарств. Он ходил к главе администрации Сенгилеевского района Маллямову Р.Р., его заместителю Орловской А.В., ему ответили, что в аптеку деньги перечисляются. После его визита к ним, ему отпустили по рецепту лекарство. Потом опять не стали отпускать. Он пошел в прокуратуру. Сейчас получил инвалидность, теперь лекарства выделяются из федерального бюджета, а когда нет инвалидности, деньги на лекарства выделяет местный бюджет. Лекарство получил 03.08.2010 года в аптеке по рецепту от 01.03.2010 г.. В судебном заседании представитель ответчика Кузнецова Н.В.иск признала, пояснила, что МУП «Аптека № 8» хозрасчетная организация. За 2 месяца баланс аптеки пошел в минус. Финансирует их администрация МО «Сенгилеевский район». В связи с отсутствием денег никому лекарств не дают. Если бы аптеке давали денег, всем выдали бы лекарства. Администрация МО «Сенгилеевский район» является распорядителем финансовых средств, а Сенгилеевская ЦРБ в соответствии с договором № б/л-1 кв., заключенным с МУП «Аптека № 8» отпускает эти денежные средства им. Ни в июне, ни в июле 2010 года деньги аптеке не перечислялись. Обеспечение лекарствами шло на 1/5 часть. В настоящее время деньги поступили. Они выдают лекарство. Лекарство сейчас в аптеке имеется, больной за ним не приходит. В судебном заседании представитель соответчика МУЗ «Сенгилеевская ЦРБ» иск не признал, пояснил, что МУЗ «Сенгилеевская ЦРБ» заключило договор. Граждане по рецептам должны обращаться в аптеку, а аптека должна выдать лекарство, потом происходит оплата. Они организовали все мероприятия, но ЦРБ не имеет права выдавать лекарства, в т.ч. бесплатные, так как у них нет на это лицензии. Данные услуги оказывает аптека № 8. Договор б/л-1кв от 01.01.10 г. был обеспечен денежными средствами, есть статья расходов. Согласно п.2.1.3.,2.1.2 предусмотрено: сначала выдать лекарство, а потом аптеки оплатить эти медикаменты. Составлен акт согласования на оплату лекарств, исходя из расчета на 50 человек в месяц. Количество больных конкретно не известно. Если идет увеличение количества больных, идут денежные средства из бюджета муниципального района. Считает, что МУЗ «ЦРБ» не может быть надлежащим ответчиком. В судебном заседании представитель МО «Сенгилеевский район» Назаров А.В., иск не признал, не считает МО «Сенгилеевский район» в качестве надлежащего ответчика. Выслушав прокурора, Сурыгина С.В., представителей ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших. Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ и ч. 4 ст. 27, ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»прокурор вправе обратиться с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Исковое заявление предъявлено в защиту Сурыгина С.В., который является инвалидом. Согласно п.6.2 ФЗ от 17.07.1999 г. «О государственной социальной помощи» льготные категории граждан имеют право на дополнительную бесплатную медицинскую помощь, в т.ч. предусматривающую обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения. В соответствии с письмом Минздравсоцразвития РФ № 4185/ВС от 24.05.2007 года при отсутствии лекарственного средства в аптечной организации больной, пришедший с рецептом, ставится на отсроченное обслуживание сроком до 15 рабочих дней. Согласно п. 2.13 Приказа Минздравсоцразвития №785 от 14.12.2005 года «О порядке отпуска лекарственных средств» рецепты на лекарственные средства, включенные в Перечень лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера), и не вошедшие в минимальный ассортимент лекарственных средств, обслуживаются в срок, не превышающий десяти рабочих дней с момента обращения больного в аптечное учреждение (организацию). Рецепты на лекарственные средства, назначаемые по решению врачебной комиссии, утвержденной главным врачом лечебно-профилактического учреждения, обслуживаются в срок, не превышающий пятнадцати рабочих дней с момента обращения больного в аптечное учреждение (организацию). В судебном заседании установлено, что Сурыгину С.В. по рецепту 01.03.2010 года было выписано лекарство «Беротэк», которое ему не было выдано при обращении в МУП «Аптека № 8», что усматривается из рецептов, имеющихся в материалах дела, заявления Сурыгина С.В., объяснений директора Кузнецовой Н.В. л.д.8-19, 25-26). Согласно Устава МУП «Аптека № 8» усматривается, что предметом деятельности и основной задачей Предприятия является полное и своевременное удовлетворение потребности населения, лечебно-профилактических учреждений, учреждений здравоохранения, предприятий, организаций лекарственными препаратами высокого качества, предметами санитарии, гигиены, перевязочными материалами, дезинфицирующими средствами и другими предметами медицинского назначения. В судебном заседании установлено, что согласно Договоров № б/л-1 кв от 01 января 2010 года и № б/л-2 кв от 01 апреля 2010 г. МУЗ «Сенгилеевская центральная больница» и МУП «Аптека № 8» заключили настоящий договор, по которому МУЗ «Сенгилеевская ЦРБ» осуществляет выписку медикаментов для обеспечения льготных групп населения при амбулаторном лечении. Отпуск медикаментов производится при предъявлении бесплатных и льготных рецептов, выданных Лечебным учреждением при амбулаторном лечении. Оплачивать Аптеке выданные медикаменты, требовать от аптеки письменного отчета за денежные средства, перечисленные за медикаменты по рецептурным бланкам формы 148-1/ У-88. Аптека обязуется осуществлять выдачу медикаментов по рецептурным бланкам формы 148-1/ У-88, предоставлять письменный отчет об отпущенных медикаментах в течение 20 календарных дней и производить сверку выписанных и отпущенных медикаментов, путем составления соответствующего акта л.д.21-24). Согласно Договора № б/л-1 кв от 01 января 2010 года общая сумма по договору составляет 66 000 рублей. Согласно п. 1.2.3 данного договора оплата цены договора производится путем безналичного расчета по факту поставки товара по мере поступления денежных средств из бюджета. Как усматривается из ведомости по котрагентам: Общие взаиморасчеты с 01.01.2010 г. по 31.03.2010 г. долг МУЗ «Сенгилеевская ЦРБ» перед МУП «Аптека № 8» составлял всего 3380 рублей л.д.20). Согласно заявок МУЗ «Сенгилеевская ЦРБ» на оплату расходов, МО «Сенгилеевский район » полностью перечисляло необходимые суммы денег по заявкам, что усматривается из платежных поручений в материалах дела. Доказательств того, что МУЗ «Сенгилеевская ЦРБ» нарушало со свой стороны данный договор, ответчиком МУП «Аптека № 8» в судебном заседании не представлено. Кроме того, согласно п.1.7 Устава МУП «Аптека № 8» является коммерческой организацией, не наделенной правом собственности на имущество, а закрепленным за ней собственником правом хозяйственного ведения. При таких обстоятельствах, учитывая условия договора № б/л-1 кв от 01 января 2010 года, по которому оплата стоимости медикаментов производится по факту поставки товара по мере поступления денежных средств из бюджета, аптека № 8 обязана была обеспечить Сурыгина С.В. лекарством «Беротэк» по рецептурному бланку ф.№ 148-1/у-88 от 01.03.2010 года при его обращении, в крайнем случае отложив исполнение данного рецепта на 15 дней, что ответчиком не было сделано. В судебном заседании установлено, что Сурыгин получил лекарство по рецептурному бланку от 01.03.1010 года только 03 августа 2010 года в ходе судебного разбирательства. Таким образом установлено, что указанное в исковом заявлении прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области бездействие со стороны МУП «Аптека № 8» в действительности имеют место, которое на момент подачи иска устранены не были. Согласно ст. ст. 2, 18 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления, обеспечиваются правосудием. Исходя из выше изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Сенгилеевского района подлежат удовлетворению. Суд выносит данное решение на основе состязательности и равноправия сторон, с учетом доказательств, представленных сторонами, добытых и исследованных в судебном заседании. Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области удовлетворить. Признать незаконным бездействие МУП «Аптека № 8» по не обеспечению Сурыгина С.В. лекарственным средством «Беротэк». Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение 10 дней. Судья: И.Г. Горбунова