Дело № 2 – 382/2010 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 29 декабря 2010 года г. Сенгилей Суд в составе судьи Сенгилеевского районного суда Ульяновской области И.Г. Горбуновой при секретаре И.Г. Нечепуренко, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Давлетчина А.Л. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Сенгилеевском районе Ульяновской области о включении периода работы в льготный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, У С Т А Н О В И Л: Давлетчин А.Л. обратился в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в Сенгилеевском районе Ульяновской области о включении периода работы в льготный трудовой стаж и назначении досрочной пенсии по старости, указав в обоснование заявленных требований, что он с 07.05.1980 года по 25.05.1982 года проходил срочную службу в рядах СА. С 15.08.1986 года по 16.09.1989 года работал преподавателем истории в Сенгилеевском педагогическом училище. С 20.10.1989 года по 01.12.1989 г.- инструктором идеологического отдела Сенгилеевского РК КПСС, со 02.12.1989 года по 03.09.1991 года консультантом кабинета политического просвещения РК КПСС. С 03.09.1991 года по 09.03.1994года директором Тушнинской средней школы Сенгилеевского района. С 10.03.1994 года по 20.06.2010 учителем истории в Тушнинской средней школе. 21.06.2010 года при обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность не менее 25 лет, ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с тем, что ему был засчитан стаж лишь 21 год 11 месяцев 09 дней. Не засчитали в педагогический стаж периоды: с 26.04.2006 г. по 06.05.2006 г.-00 лет 00 мес. 11 дней - период нахождения на курсах повышения квалификации, т.к. по сведениям персонифицированного индивидуального учета данный период учтен общими условиями труда, т.е. без кода педагогической деятельности, период его службы в СА с 10.05.1980 г. по 25.05.1982 года – 2 года 00 мес. 16 дней, т.к. наименование должности и учреждения не поименовано в Списке, дающем право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей; с 20.10.1989 г. по 03.09.1991 г.- 1 год 10 мес.11 дней - период работы в Сенгилеевском РК КПСС инструктором идеологического отдела, т.к. наименование должности и учреждения не поименовано в Списке, дающем право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Всего не засчитаны в его специальный стаж 3 года 11 месяцев 11 дней, в связи с чем ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, с чем он категорически не согласен. Просил включить в специальный педагогический стаж следующие периоды работы: с 26.04.2006 г. по 06.05.2006 г. - период нахождения на курсах повышения квалификации, период его службы в СА с 10.05.1980 г. по 25.05.1982 года, с 20.10.1989 г. по 03.09.1991 г.- период работы в Сенгилеевском РК КПСС инструктором идеологического отдела, всего 03 года 11 мес. 11 дней, обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 21.06.2010 года. В судебном заседании истец Давлетчин А.Л. исковые требования уточнил, просил обязать ответчика включить ему в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью следующие периоды работы: с 10.05.1980 г. по 25.05.1982 года – 2 года 00 мес. 16 дней - период его службы в СА; с 20.10.1989 г. по 03.09.1991 г.- 1 год 10 мес.11 дней - период работы в Сенгилеевском РК КПСС инструктором идеологического отдела, консультантом кабинета политического просвещения и назначить ему досрочную пенсию по старости с 21 июня 2010 года, поддержав доводы искового заявления. В судебном заседании представитель истца Поляков А.Н., действующий на основании доверенности от 3 ноября 2010 года, исковые требования поддержал. В судебном заседании представитель ответчика Гулящев А.Н., действующий на основании доверенности № от 9.08.2010 года, в удовлетворении исковых требований возражал, пояснил, что спорные периоды работы нельзя засчитать истцу в педагогический стаж, так как наименование должности и учреждения не поименовано в Списке, дающем право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Выслушав истца Давлетчина А.Л., представителя истца Полякова А.Н., представителя ответчика Гулящева А.Н., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Судом установлено, что 21.06.2010 года Давлетчин А.Л. обратился в УПФ РФ ( ГУ ) в Сенгилеевском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с занятием педагогической деятельностью. Решением комиссии при Управлении Пенсионного Фонда РФ в Сенгилеевском районе от 28.06.2010 года № 158 всего засчитано в педагогический стаж Давлетчину А.Л. 21 год 11 мес. 09 дней. Не засчитали в педагогический стаж периоды: с 26.04.2006 г. по 06.05.2006 г.-00 лет 00 мес. 11 дней - период нахождения на курсах повышения квалификации, т.к. по сведениям персонифицированного индивидуального учета данный период учтен общими условиями труда, т.е. без кода педагогической деятельности, период его службы в СА с 10.05.1980 г. по 25.05.1982 года – 2 года 00 мес. 16 дней, т.к. наименование должности и учреждения не поименовано Списке, дающем право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей; с 20.10.1989 г. по 03.09.1991 г.- 1 год 10 мес.11 дней - период работы в Сенгилеевском РК КПСС инструктором идеологического отдела, т.к. наименование должности и учреждения не поименовано Списке, дающем право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Всего не засчитали в его специальный стаж 3 года 11 месяцев 11 дней. Давлетчину А.Л. в назначении досрочной пенсии по старости было отказано, т.к. на дату обращения педагогический стаж составляет 21 год 11 мес. 09 дней (требуемый стаж 25 лет) (л.д.12-14). Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Согласно п. 19 ч.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173 – ФЗ (с последующими изменениями) трудовые пенсии по старости назначаются лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости и правила исчисления периодов работы на указанных должностях и назначения пенсии утверждаются Правительством РФ. Доводы истца, что период его службы в рядах Советской Армии с 10.05.1980 г. по 25.05.1982 г., всего 02 года 00 мес. 16 дней должен быть засчитан в трудовой стаж для назначения досрочной пенсии по старости, нашли свое подтверждение в судебном заседании. Согласно военного билета ВШ № 037450 ( л.д. 8 ) в указанный период Давлетчин А.Л. проходилслужбу в Вооруженных Силах Союза ССР. Доводы представителя ответчика о том, что в момент обращения истца за назначением досрочной трудовой пенсии Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, действовавшее на момент прохождения службы, утратило силу, следовательно, условие о включении в специальный стаж периода службы в Вооруженных силах СССР при наличии не менее 2/3 стажа работы на тех должностях, которые дают право на назначение такой пенсии, должно быть соблюдено не на момент обращения гражданина за пенсией, а на момент утраты силы названного Постановления ошибочны. Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П со ссылкой на постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права. В указанный спорный период времени действовало утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом «г» п. 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. Согласно п.3 ст. 10 ФЗ от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ « О статусе военнослужащих» время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента РФ) - один день военной службы за два дня работы. Время прохождения военной службы военнослужащими на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, засчитывается в специальный трудовой стаж при установлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда или пенсии за выслугу лет, если указанные должности включены в соответствующие перечни, утвержденные Правительством РФ. Период службы истца в Советской Армии относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, т.е. до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам. Таким образом, спорный период службы Давлетчина А.Л. подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. В связи с изложенным суд считает необходимым обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, период службы Давлетчина А.Л. в рядах СА с 10.05.1980 г. по 20.05.1982 г. (02 года 00 мес. 16 дней). Согласно Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются: а) выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах; б) работа на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях Согласно Порядка зачета в педагогический стаж времени работы в партийных и комсомольских органах, службы в Вооруженных силах СССР, а также времени работы в отдельных учреждениях и организациях и обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, являющегося приложением к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной 16 мая 1985 г. № 94 (с учетом дополнений и изменений, внесенных Приказом Госкомитета СССР по народному образованию от 08.06.1990 N 400) учителям, преподавателям, воспитателям и другим педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитывается без каких-либо условий и ограничений время работы в должности а) время освобожденной партийной и комсомольской работы в партийных и комсомольских органах на ответственной должности: секретаря, заведующего, заместителя заведующего отделом, сектором, архивом, инструктора, лектора, пропагандиста крайкома, обкома, горкома, райкома КПСС или ВЛКСМ, заведующего парткабинетом, кабинетом политпросвещения или партийной организации предприятия, учреждения или организации, научного работника партийного архива и др., а также освобожденного выборного работника первичной партийной или комсомольской организации, получавшего заработную плату за счет бюджета партийных или комсомольских органов; в должности заведующего библиотекой горкома или райкома партии в период с 1952 по 1956 г.; время освобожденной партийной работы в партийно-политических органах Советской Армии, МВД - МООП при условии, если лица, выполнявшие эту работу, в указанный период времени не состояли в кадрах Советской Армии и МВД - МООП и, следовательно, эта работа осуществлялась ими в порядке трудовых отношений на общих основаниях с рабочими и служащими. Из трудовой книжки Давлетчина А.Л. усматривается, что с 20.10.1989 г. по 03.09.1991 г. он работал в Сенгилеевском РК КПСС сначала инструктором идеологического отдела, затем консультантом кабинета просвещения РК КПСС (л.д.7-11) Согласно Протокола № 17 заседания бюро Сенгилеевского райкома КПСС от 28 сентября 1989 года утверждены должностные оклады ответственных работников Сенгилеевского РК КПСС ( л.д. 27 – 29 ), в данный перечень вошла и должность инструктора идеологического отдела и консультант кабинета политического просвещения. Таким образом, спорный период работы Давлетчина А.Л. в Сенгилеевском РК КПСС инструктором идеологического отдела, консультантом кабинета политического просвещения с 20.10.1989 г. по 03.09.1991 г.- 1 год 10 мес.11 дней подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Таким образом, общий стаж педагогической работы Давлетчина А.Л. составляет более 25 требуемых лет. На основании изложенного суд считает возможным удовлетворить исковые требования Давлетчина А.Л.. В соответствии со ст. 19 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, следовательно, необходимо обязать ответчика назначить Давлетчину А.Л. пенсию с 21 июня 2010 года, с момента обращения с заявлением о назначении пенсии. Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Давлетчина А.Л. удовлетворить. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Сенгилеевском районе Ульяновской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью следующие периоды работы Давлетчину А.Л. с 10.05.1980 г. по 25.05.1982 года – 2 года 00 мес. 16 дней - период его службы в СА; с 20.10.1989 г. по 03.09.1991 г.- 1 год 10 мес.11 дней - период работы в Сенгилеевском РК КПСС инструктором идеологического отдела, консультантом кабинета политического просвещения и назначить Давлетчину А.Л. досрочную пенсию по старости с 21 июня 2010 года. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Ульяновский областной суд через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области.
При назначении пенсии необходимо руководствоваться Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, Постановлением Правительства РФ от 06.09.1999 г. № 463, Постановлением Правительства от 22.09.1999 года № 1067 и Постановлением Правительства от 29.10.2002 года № 781, в соответствии с которыми при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», а также условий работы и характер занятости, при которых предоставляется право на досрочное пенсионное обеспечение.