31 января 2011 года г. Сенгилей

Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в составе судьи Шлейкина М.И., при секретаре Тяпкиной А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мягкова В.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Сенгилеевском районе Ульяновской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Мягков В.А. обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного заседания, к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Сенгилеевском районе Ульяновской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Требования мотивированы тем, что он обратился к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи педагогической деятельностью. Ему было отказано в назначение досрочной пенсии, поскольку в специальный стаж не был включен период обучения в Киргизском государственном институте физической культуры, а также период прохождения службы в армии. Считает, что исключение указанных периодов из его педагогического стажа нарушает его права на досрочное назначение пенсии по старости в связи педагогической деятельностью. Просил суд признать отказ ответчика в назначении пенсии незаконным, включить в специальный стаж период прохождения службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении ( один день службы за два дня работы); периоды обучения в высшем учебном заведении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период отпуска после прохождения службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период отпуска после обучения высшем учебном заведении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период очередного отпуска после окончании учебного года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в школе учителем физкультуры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи педагогической деятельностью.

Истец Мягков В.А. свои уточненные исковые требования поддержал, доводы привел аналогичные тем, что изложены в иске. Дополнительно суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ был уволен с должности учителя физкультуры Тамчинской средней школы Киргизской ССР в связи с переездом в Россию.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Сенгилеевском районе Ульяновской области по доверенности Гулящев А.Н. исковые требования истца не признал, суду пояснил, что действующими на данный момент Списками работ и должностей работников образования дающими право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи педагогической деятельностью возможность включения в специальный стаж периодов службы в армии, а также периода обучения в высшем учебном заведении не предусматривается.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, пенсионное дело истца, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец обратился в УПФ РФ (ГУ) в Сенгилеевском районе Ульяновской области с заявлением о включении в специальный стаж периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и назначении трудовой пенсии. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ ему было засчитано в педагогический стаж работы 18 лет 9 месяцев 14 дней. Отказано во включение в педагогический стаж период службы в армии; а также периоды его работы в школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указанные периоды работы в школе не засчитаны, так как работодатель предоставлял сведения персонифицированного учета без кода педагогической деятельности. Поскольку у истца не было необходимого 25 летнего педагогического стажа, то ответчик отказал ему в назначении пенсии.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 10 пункта 1 ст. 28 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно пункту 3 ст. 28 названного Закона, списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов деятельности и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ответчиком в специальный стаж засчитаны периоды работы истца составляющие в общей сложности18 лет 9 месяцев 14 дней.

Согласно военному билету истец проходил службу в Вооруженных силах СССР в период с 27.06.1986 года по 13.06.1986 года.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 05 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В период прохождения истцом службы в Вооруженных Силах СССР действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397.

Согласно указанного Положения служба в составе Вооруженных Сил СССР, засчитывается в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 действовало до 1 октября 1993 года, то есть период службы истицы в Вооруженных Силах СССР имело место именно в период действия указанного Постановления.

Таким образом, вышеназванный период службы истца в армии подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.

В месте с тем, период службы в армии истца должен быть засчитан в календарном исчислении, т.е. из расчета один день службы за один день работы, по следующим основаниям.

В соответствии с п.4 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в общий трудовой стаж служба в Вооруженных Силах бывшего СССР включается в календарном исчислении. Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17 декабря 1959 года также не предусматривалось льготное исчисление стажа военной службы.

Кроме того, в период действия указанного Постановления обучение в педагогических учебных заведениях также засчитывалось в педагогический стаж, но лишь при условии, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Как видно из материалов дела, истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в Киргизском государственном институте физической культуры. После обучения истцу присвоена квалификация преподаватель физической культуры.

Из пояснений истца следует, что в вышеуказанном учебном заведении существовало два факультета: спортивный и педагогический. Он обучался на педагогическом факультете.

Указанные обстоятельства подтверждаются также дипломной работой истца, имеющейся в материалах дела.

Таким образом, оконченный истцом институт может быть отнесен к педагогическим учебным заведениям.

Обратного суду ответчиком не представлено.

Из трудовой книжки истца видно, что периоду обучения в институте непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность истца в школе в должности учителя физической культуры.

Поэтому суд считает, что периоды обучения в высшем учебном заведении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в педагогический стаж истца.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Суд также считает, что периоды работы истца в школе учителем физкультуры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также подлежат включению в его педагогический стаж.

Из трудовой книжки Мягкова В.А. и из справки, представленной работодателем истца, следует, что заявитель с 01.09.1993 года и по настоящее время работает учителем физкультуры в Тушнинской общеобразовательной школе МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области.

Как ранее действующее трудовое законодательство – ст.112 Кодекса законов о труде РФ, так и ныне действующее – ст.187 Трудового кодекса РФ, гарантировали работнику, направленному работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы, сохранение за ним места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы.

По сути, период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом его работы по основному месту работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Так, материалами дела установлено, что истец, работая учителем физкультуры, по направлению работодателя находился с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на курсах повышения квалификации.

Данные обстоятельства подтверждаются приказами директора школы.

Соответственно обучение для истца являлось обязательным. В периоды прохождения истцом обучения на курсах повышения квалификации за ним сохранялось и место работы и заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, не предусмотрено, что периоды обучения работника на курсах повышения квалификации не засчитываются в педагогический стаж.

Более того, право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных основаниях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им, как работником, обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным в силу закона (ст. 9 Закона РФ от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании», ст.11 Закона Ульяновской области от 06.05.2006 №52-ЗО «Об образовании в Ульяновской области»).

В связи с этим, суд включает в педагогический стаж истца вышеуказанный период работы и период нахождения его на курсах повышения квалификации.

Однако, суд считает, что в педагогический стаж Мягкова В.А. не могут быть включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в данные периоды истец трудовую деятельность не осуществлял.

Не может быть включен в педагогический стаж истца и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из трудовой книжки истца видно, что Мягков В.А. ДД.ММ.ГГГГ назначен учителем физической культуры в <адрес> среднею школу Киргизской ССР. ДД.ММ.ГГГГ освобожден от занимаемой должности по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ принят учителем физического воспитания в <данные изъяты> среднею школу.

Таким образом, истец с ДД.ММ.ГГГГ был уволен с должности учителя физкультуры Тамчинской средней школы Киргизской ССР и до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до назначения на должность учителя физического воспитания в Тушнинской средней школы, трудовую деятельность не осуществлял.

В силу вышеизложенного, суд считает необходимым, засчитать истцу в педагогический стаж следующие периоды: служба в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 1 год 11 месяцев 25 дней); обучение в высшем учебном заведении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев 25 дней и 2 года 9 месяцев 25 дней); работа в школе учителем физкультуры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней); нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней); нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней).

Итого 5 лет 8 месяцев 10 дней.

С учетом уже засчитанного ответчиком педагогического стажа в 18 лет 9 месяцев 14 дней и засчитанного судом стажа в 5 лет 8 месяцев 10 дней, истец имеет педагогический стаж 24 года 5 месяцев 24 дня.

Таким образом, истец не выработал необходимый 25 летний стаж для назначения пенсии, а поэтому его требования о назначении пенсии удовлетворению не подлежат.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований истца.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Мягкова В.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Сенгилеевском районе Ульяновской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.

Включить Мягкову В.А. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, следующие периоды: служба в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 1 год 11 месяцев 25 дней); обучение в высшем учебном заведении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев 25 дней и 2 года 9 месяцев 25 дней); работа в школе учителем физкультуры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней); нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней); нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней).

В остальной части иска Мягкову В.А. отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Ульяновский областной суд через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области.

Судья М.И. Шлейкин