Дело № 2–51/2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 18 февраля 2011 г. г. Сенгилей Суд в составе судьи Сенгилеевского районного суда Ульяновской области И.Г. Горбуновой, при секретаре И.Г. Нечепуренко, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чичиковой Е.Ф. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Сенгилеевском районе Ульяновской области о включении периода работы в льготный трудовой стаж и назначении досрочной пенсии по старости, У С Т А Н О В И Л: Чичикова Е.Ф. обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в Сенгилеевском районе Ульяновской области о включении периода работы в льготный трудовой стаж и назначении досрочной пенсии по старости, указав, что 18.10.2010 г. она обратилась в УПФ РФ в Сенгилеевском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Однако, в назначении пенсии ей было отказано, т.к. комиссия не засчитала в специальный трудовой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что наименование учреждения не поименовано в Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. не выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки. С отказом она не согласна. Все периоды работы, в том числе и медсестрой в колхозе она осуществляла лечебную деятельность и выполняла лечебную работу на конкретном месте, полный рабочий день в соответствии с должностными инструкциями, имела среднее медицинское образование и квалификацию «медицинская сестра». В ее должностные обязанности входила доврачебная медицинская помощь, санитарно - просветительская работа. Просила обязать УПФ РФ (ГУ) в Сенгилеевском районе Ульяновской области включить в медицинский стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе <адрес> <адрес> в должности медработника; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в колхозе <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в подсобном хозяйстве <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в подсобном хозяйстве <адрес> и обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании истец Чичикова Е.Ф. исковые требования и доводы искового заявления поддержала. Представитель УПФ РФ (ГУ) в Сенгилеевском районе Гулящев А.Н., действующий на основании доверенности от 09.08.2010 г. № 1080, иск не признал, возражал против его удовлетворения по основаниям, указанным в протоколе заседания комиссии УПФ РФ № 248 от 29.10.2010 г.. Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Чичикова Е.Ф. обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Сенгилеевском районе Ульяновской области с заявлением о назначение досрочной пенсии по старости, как медицинскому работнику (л.д.30). Из представленной Чичиковой Е.Ф. трудовой книжки усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она осуществляет лечебную деятельность ( л.д. 9 - 13 ). Решением комиссии при Управлении Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Сенгилеевском районе № 248 от 29.10.2010 г. ( л.д. 6 – 8 ) Чичиковой Е.Ф. засчитаны в специальный стаж период работы : - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медсестра хирургического отделения ( 02 лет 00 мес. 14 дней ) -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- заведующая ФАП ( 05 мес. 23 дня ) - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- медсестра ФАП ( 2 года 04 мес. 24 дня ); -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- патронажная медсестра ФАП ( 04 года 05 мес. 00 дней ); -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- медсестра ФАП ( 01 год 00 мес. 00 дней ); -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- заведующая ФАП ( 07 лет 09 мес. 17 дней); Всего засчитан стаж 15 лет 02 месяцев 06 дней ( работа в сельской местности ) или 22 года 00 мес. 12 дней ( работа в городе и в сельской местности ). Периоды работы в колхозе <адрес> Сенгилеевского района Ульяновской области в должности медсестры: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в подсобном хозяйстве <адрес> в должности медсестры: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ФАП <адрес> в должности патронажной медсестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в должности патронажной медсестры и заведующей ФАП с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 09 лет 07 мес. 16 дней) решением комиссии не засчитан в специальный стаж истца в связи с тем, что наименование учреждения не предусмотрено в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения или не выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки ( 2 последних периода ). Таким образом, в связи с тем, что Чичиковой Е.Ф. не выработано 30 лет медицинского стажа, ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии со ст.27 п.1 пп.20 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ». В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Доводы истицы, что спорные периоды работы истца должны быть включены в период досрочного назначения пенсии, в судебном заседании нашли свое подтверждение. В период работы истца действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (в данном случае медицинская сестра хирургического отделения Сенгилеевской ЦРБ), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил. Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы. Согласно Списку от 06 сентября 1991 года № 464, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР, в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включается работа в лечебно- профилактических учреждениях всех форм собственности. Из представленных архивных справок ( л.д. 15, 16 ) следует, что истец работала в спорные периоды в качестве медицинской сестры. Из показаний свидетелей * и * следует, что в спорные периоды они работали в колхозе им. Ленина и подсобном хозяйстве НПК УЦМ, Чичикова Е.Ф. осуществляла только лечебные функции, непосредственно в хозяйственной деятельности учреждений участия не принимала. В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. Доказательств того, что в спорные периоды истец выполняла какую-либо другую деятельность, кроме лечебной, суду не предоставлено. Государственной думой Федерального Собрания РФ принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 3766-II ГД «О дополнении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, в котором указывается, что в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации поступают обращения от медицинского персонала медицинских профилакториев колхозов и совхозов по вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Указанные медицинские профилактории создавались в целях оказания физиотерапевтической медицинской помощи дояркам, животноводам и механизаторам сельского хозяйства. На должности среднего медицинского персонала таких профилакториев назначались лица, имеющие среднее медицинское образование (фельдшер, акушерка, медицинская сестра) и прошедшие специальную подготовку по физиотерапии. В должностные обязанности среднего медицинского персонала медицинских профилакториев колхозов и совхозов входят доврачебная медицинская помощь, санитарно - просветительная работа, забор материалов для лабораторных исследований и другая работа, то есть функции среднего медицинского персонала фельдшерско - акушерского пункта. Однако в отличие от своих коллег средний медицинский персонал медицинских профилакториев колхозов и совхозов не имеет права на пенсию за выслугу лет. Предоставление среднему медицинскому персоналу медицинских профилакториев колхозов и совхозов права на указанную пенсию при выслуге не менее 25 лет обеспечит по отношению к указанному персоналу соблюдение социальной справедливости и позволит сохранить медицинские кадры в сельской местности. Учитывая значимость работы среднего медицинского персонала медицинских профилакториев колхозов и совхозов для охраны здоровья населения, Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановила предложить Правительству Российской Федерации рассмотреть вопрос о внесении дополнений в Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" в части включения в указанный Список профессий и должностей среднего медицинского персонала медицинских профилакториев колхозов и совхозов. Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении N 25 от 20.12.2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" разъяснил в п. 9 о том, что необходимо учитывать, что вопрос в виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работникам (должностям, организациям), которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен разрешаться судом с учетом конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемым должностям, профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал). Исследуя вопрос о характере, условиях работы и функциональных обязанностях истца в спорные периоды и соотнесения их с работой в аналогичной должности в учреждении, работа в котором дает право на досрочную трудовую пенсию, суд приходит к выводу о тождественности функций, условий и характера деятельности истиц в спорные периоды работе в качестве фельдшера либо медсестер ФАП, что подтверждено свидетельскими показаниями. Пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания, поэтому суд вправе был принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные в ст. 55 ГПК РФ, в том числе показания свидетелей и представленные документы. Таким образом, общий стаж работы Чичиковой Е.Ф., дающий право на назначение досрочной пенсии по старости составляет более необходимого стажа в 30 лет. В соответствии со ст. 19 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, следовательно, необходимо обязать ответчика назначить Чичиковой Е.Ф. пенсию с 18 октября 2010 года с момента обращения с заявлением о назначении пенсии к ответчику. Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Чичиковой Е.Ф. удовлетворить. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ ( государственное учреждение ) в Сенгилеевском районе Ульяновской области : включить Чичикова Е.Ф. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии период работы в колхозе <адрес> Сенгилеевского района Ульяновской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в подсобном хозяйстве НПК УЦМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры и назначить Чичикова Е.Ф. досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Ульяновский областной суд через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области. Судья Горбунова И.Г.