Дело № 2-16/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2011 года г. Сенгилей

Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в составе судьи Горбуновой И.Г.

при секретаре Нечепуренко И.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Полежаевой Г.В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области о признании незаконным свидетельства о государственной регистрации права и обязанности внести в него изменения,

УСТАНОВИЛ:

Полежаева Г.В. обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области о признании незаконным свидетельства о государственной регистрации права и обязанности внести в него изменения, указав в обоснование, что на основании Постановления № 61 от 07.06.1995 г. Главы Сенгилеевской городской администрации ей был предоставлен в собственность земельный участок под строительство жилого дома, общей площадью 456 кв.м. по адресу: <адрес>. На момент выдачи и по настоящее время дом состоит из двух квартир (центральная стена общая), двух земельных участков с отдельными входами с противоположных сторон и разными хозяевами, документы каждого по отдельности. Дом построен строго в соответствии с проектом. На основании Постановления № 61 от 07.06.1995 г. в УФРС г. Сенгилея по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ей было выдано на землю второе свидетельство государственной регистрации права собственности от 23.07.2009 г., которое противоречит данным постановления № 61 от 07.06.1995 г., а именно: начальником отдела УФРС Батановой Г.Г. были удалены номера квартир № 1 и № 2 из присвоенного юридического адреса, указанного в постановлении № 61 от 07.06.1995 г в Свидетельстве о государственной регистрации права собственности от 23.07.2009 г. квартиры № 1 и № 2 отсутствуют; в постановлении № 61 от 07.06.1995 г. площадь земельного участка 456 кв.м., а в свидетельстве о государственной регистрации права собственности земельный участок увеличен в два раза, у каждого по 912 кв.м.. Таким образом, двухквартирный дом на две семьи с двумя земельными участками превратился на бумаге в одноквартирный дом на двух хозяев с правом собственности 1/2 доли каждого. Ни она, ни Полежаев С.П. не писали заявлений с просьбой объединения их в долевую собственность по ? доли на каждого. Земельный участок ей был выдан в 1995 году, а закон общей долевой собственности издан в 1999 году. Считает, что указанные в свидетельстве преднамеренные несоответствия были допущены с такой целью, что она будет выплачивать налог за строение кв. № 1, принадлежащую ее соседу, чтобы прописать членов своей семьи в ее квартиру № 2 она должна будет взять разрешение через нотариальную контору на каждого члена семьи у соседа из кв. № 1, она теряет коммунальные льготы, т.к. на бумаге двухквартирный дом на двух хозяев с правом собственности 1/2 доли на каждого. В результате выше изложенного, она не может оформить принадлежащую ей квартиру и земельный участок, не может прописаться в ней сама и прописать своих внуков. По вине УФРС она потеряла много времени на оформление ненужных документов, в результате чего понесла материальные убытки. Просила признать незаконным свидетельство о государственном праве собственности от 23.07.2009 года, выданное УФРС по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним по Сенгилеевскому и Тереньгульскому районам. Обязать ответчика провести регистрацию права двухквартирного дома и земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, привести в соответствие с Постановлением Главы Сенгилеевской городской администрации № 61 от 07.06.1995 года.

В судебном заседании истец Полежаева Г.В. исковые требования поддержала, пояснила, что на основании постановления № 61 от 07.06.1995 года Главы Сенгилеевской городской администрации Ульяновской области ей было выдано два свидетельства о государственной регистрации права. Был подготовлен типовой договор, он соответствует постановлению. Два плана по земельному участку на Полежаева С.П. и ее полностью соответствуют. После того, как она получила разрешение, ей было выдано 9 млн. рублей из бюджета. В 2010 году она обратилась в УФРС, Полежаев не обращался, так как у него строительство не закончилось. Она обратилась в кадастровую палату, «Росреестр», БТИ и администрацию. Она предоставила документы по землеустроительному делу, которые были подготовлены согласно постановлению администрации № 61. Претензий по оформлению документов по землеустроительному делу не было. В «Росреестре» на основании постановления выдали свидетельство о государственной регистрации права от 23.07.2009. Оно полностью не соответствует постановлению № 61, были удалены квартиры, земля была увеличена в два раза и дом из двухквартирного превратился в домовладение на двух хозяев в равной доли по 1/2 на нее и Полежаева С.П.. К администрации и БТИ претензий у нее не имеется. Дом соответствует проекту, она оформила только свою квартиру в 2010 году. Основным документом является постановление № 61 от 07.06.1995 года, выданное Главой Сенгилеевской городской администрации Ульяновской области, оно выдано на две квартиры. У нее на дом свидетельства о государственной регистрации права нет, только два свидетельства на землю. Межевание они не проводили. С ее стороны не было заявления об изменении статуса дома, в справке о кадастровой выписке допущена ошибка, вместо юридического адреса указан почтовый адрес.

В судебное заседание представитель ответчика УФСГРКК по Ульяновской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, не явился. Ранее в судебном заседании Батанова Г.Г. иск не признала, пояснила, что регистратор решение принял верно. Объект права - земельный участок, жилой дом оформлен по тем документам, которые были представлены, частная собственность, земля идет как принадлежность главной вещи. Другого пути оформления она не видит. Разрешение на ввод в эксплуатацию и кадастровый паспорт есть. На тот момент документы соответствовали требованиям, была такая практика. В деле правоустанавливающих документов, есть два заявления от участников долевой собственности, подписанное Полежаевой Г.В. и Полежаевым С.П..

В судебное заседание третье лицо Полежаев С.П., судом надлежащим образом извещенный месте и времени судебного разбирательства, не явился.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы данного гражданского дела, дело правоустанавливающих документов № № суд полагает, что в удовлетворении исковых требований Полежаевой Г.В. следует отказать по следующим основаниям.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 14 Указа Президента РФ от 27декабря1991года №323 « О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР земельные участки, выделенные для личного подсобного хозяйства, садоводства, жилищного строительства в сельской местности, передаются в собственность граждан бесплатно. Органам Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Министерства сельского хозяйства РСФСР обеспечить в 1992 году выдачу документов на право собственности на указанные земельные участки.

Согласно ст. 30 ЗК РСФСР граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность или пожизненное наследуемое владение, подают заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков. В заявлении должны быть указаны цель использования участка, предполагаемые размеры и его местоположение.

По поручению Совета народных депутатов местный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам в двухнедельный срок готовит необходимые материалы и представляет их на утверждение Совета народных депутатов.

Принятое решение (либо выписка из него) о предоставлении земельного участка выдается гражданину в семидневный срок с момента его принятия.

При передаче всего земельного участка в собственность бесплатно решение Совета народных депутатов является основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право собственности на землю.

Право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов.

Согласно планов земельных участков предоставленных в частную собственность Полежаеву С.П. выделен земельный участок по адресу: Ульяновская область, г. <адрес> Полежаевой Г.П. - по адресу: Ульяновская область, г. <адрес> ( л.д.14-15).

В судебном заседании установлено, что по адресу: Ульяновская область, г. <адрес>, расположен жилой дом № 2 правообладателями которого являются Полежаева Г.В. и Полежаев С.П., что подтверждается Техническим паспортом, справкой о регистрации адреса строения (л.д.24-30).

Согласно разрешению МО «Сенгилеевское городское поселение» жилой дом по адресу <адрес> введен в эксплуатацию (первая очередь кв. № 2) 24 сентября 2010 года (л.д.33-34).

Согласно п. 9.1 ст. 3 ФЗ РФ от 25октября2001года №137-ФЗ « О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации », если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. Не требуется такое согласие на образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям, а также в случаях, указанных в пункте 6 настоящей статьи.

Согласно ст. 33 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно для целей, предусмотренных правилами пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются:

федеральными законами - из земель, находящихся в федеральной собственности;

законами субъектов Российской Федерации - из земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации;

нормативными правовыми актами органов местного самоуправления - из земель, находящихся в собственности муниципальных образований.

Для целей, не указанных в пункте 1 настоящей статьи, предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Согласно ст. 11 Закона Ульяновской области « О регулировании земельных отношений в Ульяновской области» установлены предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной собственности Ульяновской области или муниципальной собственности земель, для ведения:

садоводства - от 0,06 до 0,12 га;

огородничества - от 0,06 до 0,15 га;

дачного строительства - от 0,06 до 0,10 га;

животноводства - от 1 до 5 га.

Установлены максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно из земель, находящихся в государственной собственности Ульяновской области, для ведения:

садоводства - 0,06 га;

огородничества - 0,06 га;

дачного строительства - 0,06 га.

Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность (в том числе и бесплатно) из земель, находящихся в муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Установлены максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно из земель, находящихся в государственной собственности Ульяновской области, для индивидуального жилищного строительства - 0,5 га.

Действие настоящей статьи не распространяется на предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых в собственность, в том числе и бесплатно, из земель, находящихся в государственной собственности Ульяновской области или муниципальной собственности, установленные федеральным законодательством отдельным категориям граждан.

Приложениями к решению Совета депутатов МО «Сенгилеевское городское поселение» № 30 от 01.09.2006г. « О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства» максимальный размер земельных участков предоставляемых жителям г. Сенгилея для индивидуального жилищного строительства установлен в размере 1500 кв.м.

В судебном заседании установлено, что предельные размеры земельного участка, предоставленного Полежаевым не превышает установленный максимальный размер.

Для проведения регистрации заявителями представлена кадастровая выписка от 25.06.2009 № 7314/201/09-2115 на земельный участок площадью 912 кв.м., расположенный по адресу: Ульяновская область, г. <адрес> кадастровый номер №

Спорный земельный участок является ранее учтенным земельным участком, границы его не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. В силу положений ст.45 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» такой учёт признается юридически действительным, а соответствующие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с указанным Федеральным законом.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ и Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» недвижимое имущество, в том числе и земельные участки, подлежат кадастровому учету, т.е. внесению в государственный кадастр недвижимости сведений, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных законом сведений о недвижимом имуществе.

Кроме того, приведенная выше статья 131 ГК РФ предусматривает, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Данная регистрация производится в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», статья 17 которого указывает в качестве обязательного приложения к документам, необходимым для государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества, кадастровый паспорт данного объекта недвижимого имущества.

С учётом представленных Полежаевой Г.В., Полежаевым С.П. документов было возможно проведение государственной регистрации права общей долевой собственности Полежаевой Г.В., Полежаева С.П. (по 1/2 доли за каждым) исключительно на указанный земельный участок.

Описание адреса земельного участка было произведено на основании кадастровой выписки от 25.06.2009 № 7314/201/09-2115, что соответствует п.6 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации на недвижимое имущество и сделок с ним», п. 23 Правил ведения ЕГРП, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.02.1998 № 219.

Доводы истца о том, что регистратором были удалены номера квартир из присвоенного адреса земельного участка, является ошибочным.

В судебном заседании Полежаева Г.В. не оспаривала, что подписи в заявлениях о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости ( л.д. 86,87 ), и в заявлениях в УФРС ( л.д. 76, 77) выполнены ей и Полежаевым С.П..

Информация о площади земельного участка также была получена из кадастровой выписки и составляет 912 кв.м.. За каждым из участников долевой собственности зарегистрировано право на 1/2 долю в праве долевой собственности. Таким образом, мнение истца о несоответствиях в части площади и размеров также не соответствует действительности.

С учётом указанных обстоятельств, государственная регистрация права собственности Полежаевой Г.В., Полежаева С.П. на 2 земельных участка площадью по 456 кв.м. будет возможна лишь в случае, если в соответствии со ст. 11.4 ЗК РФ будет произведен раздел земельного участка площадью 912 кв.м., расположенный по адресу: Ульяновская область, г. <адрес>, кадастровый номер №

В соответствии с п.1 ст.2 Закона о регистрации юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ является государственная регистрация прав. В то время как свидетельство о государственной регистрации права, согласно ст. 14 указанного закона является лишь документом, удостоверяющим произведенную регистрацию, при этом получение свидетельства о государственной регистрации права является правом правообладателя и оно выдается только на основании его заявления (п. З ст. 131 ГК РФ). Таким образом, признание недействительным свидетельства о государственной регистрации права не порождает никаких юридически значимых последствий, в т.ч. не будет являться основанием внесения в ЕГРП записи о прекращении права собственности.

Доводы истца о неблагоприятных для нее материальных последствиях в связи с регистрацией права общей долевой собственности не основаны на нормах закона, не имеется препятствий для регистрации ее права собственности на объект недвижимости и регистрации в нем членов семьи истца.

Полежаевой Г.В. и Полежаеву С.П. были предоставлены земельные участки для строительства одного жилого дома с двумя квартирами, находящиеся по одному и тому же адресу. Истец не отрицает, что дом имеет общие стену и крышу, что свидетельствует о том, что многоквартирный жилой дом может быть расположен на объединенных земельных участках Полежаевых. Регистрация права общей долевой собственности на земельный участок не противоречит Постановлению № 61 от 7.06.1995 г..

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Полежаевой Г.В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области о признании незаконным свидетельства о государственной регистрации права и обязанности внести в него изменения отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ульяновского областного суда через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Горбунова И.Г.