дело № 2-78/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 30 марта 2011 года г. Сенгилей Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в составе судьи Шлейкина М.И., при секретаре Тяпкиной А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ромер Е.Б. к администрации МО «Елаурское сельское поселение» Сенгилеевского района Ульяновской области, Королеву И.М. о признании договора передачи жилого помещения в собственность граждан недействительным и снятии с регистрационного учета, У С Т А Н О В И Л: Ромер Е.Б. обратилась в суд с иском к администрации МО «Елаурское сельское поселение» Сенгилеевского района Ульяновской области, Королеву И.М. о признании договора передачи жилого помещения в собственность граждан недействительным и снятии с регистрационного учета. Требования мотивированы тем, что она вместе со своим мужем – Ромером Д.В., а также его родителями переехала жить и работать в <адрес>. По устному разрешению главы администрации МО «Елаурское сельское поселение» <адрес> и главы крестьяно – фермерского хозяйства они были заселены в двух квартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>. Данный жилой дом был практически в непригодном для проживания состоянии. Поскольку <адрес> была в более лучшем состоянии, то они все семьей в нее заселились. В 2007 году они с мужем стали ремонтировать <адрес> для того, что бы заселиться в нее и проживать отдельно от родителей мужа. В 2010 году прокурор <адрес> обратилась в ее интересах в суд с требованием к администрации МО «Елаурское сельское поселение» <адрес> о постановке указанного жилого дома на баланс муниципалитета. Решением Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 22.03.2010 года суд обязал администрацию МО «Елаурское сельское поселение» Сенгилеевского района Ульяновской области принять меры к приему в муниципальную собственность спорного дома. Поскольку дом, где они проживали, был поставлен на баланс, то они в конце декабря 2010 года вместе с супругом решили заключить с администраций муниципалитета договор социального найма <адрес>. Однако им было отказано в заключение данного договора, так как указанная квартира была передана в собственность в порядке приватизации Королеву И.М. Полагает, что администрация МО «Елаурское сельское поселение» Сенгилеевского района Ульяновской области незаконно заключила договор приватизации с Королевым И.М., тем самым нарушила ее право на проживание и пользование жилым помещением. В связи с этим, просит суд признать договор передачи <адрес> собственность Королеву недействительным, снять его с регистрационного учета. Определением от 08.02.2011 году суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица – Ромер Д.В. В судебном заседании истец Ромер Е.Б. доводы своего искового заявления поддержала, просила суд удовлетворить их в полном объеме. Дополнительно суду пояснила, что в 2006 году они с мужем и его родителями приехали жить в <адрес> из <адрес>, чтобы работать в КФХ * С устного разрешения главы администрации «Елаурское сельское поселение» они заселились жить в <адрес> 9 по <адрес> в <адрес>. Дом был весь разбит, не было ни полов, ни отопления, ни окон, ни дверей. Квартира № была немного в лучшем состоянии, чем <адрес>, поэтому они заселились в нее, стали делать ремонт. Заселились они без документов, ордер им не выдавали, договор социального найма с ними не заключался. Поскольку им дали дом полностью, без указания конкретной квартиры, то в 2007 году они стали ремонтировать <адрес>, чтобы им с мужем и ребенком переселиться туда и жить отдельно от родителей. Они решили, что поскольку хозяев на этот дом нет, то они улучшат свои жилищные условия. В <адрес> они вставили окна, двери, отремонтировали полы и в 2008 году в нее заселились. Решением Сенгилеевского районного суда <адрес> данный дом был поставлен на баланс администрации МО «Елаурское сельское поселение». Далее они решили приватизировать <адрес> на родителей, а <адрес> приватизировать на нее и супруга. Для этого они обратились к адвокату Мухамедгалиеву Ю.Р. В 2010 году адвокат зарегистрировал отца мужа в <адрес> помог ему приватизировать данное жилое помещение. Она думала, что <адрес> также оформит им в собственность адвокат, но у них не было достаточно денежных средств на его услуги по приватизации. В начале 2011 года она вместе с супругом поехала в администрацию МО «Елаурское сельское поселение» <адрес> для того, чтобы с ними заключили договор социального найма. Однако в администрации им устно отказали в заключении договора, пояснив, что <адрес> приватизирована Королевым И.М. Данного гражданина они никогда в селе не видели, в <адрес> он никогда не проживал. В судебном заседании адвокат истца по ордеру Моисеева Н.Ю. поддержала исковые требования истца в полном объеме, дополнительно пояснила, что договор приватизации, заключенный администрацией МО «Елаурское сельское поселение» Сенгилеевского района Ульяновской области с Королевым И.М., необходимо признать недействительным, поскольку Королев И.М. в спорном жилом помещении никогда не жил, и зарегистрировался он в данной квартире только в августе 2010 года. Считает, что администрация МО «Елаурское сельское поселение» Сенгилеевского района Ульяновской области незаконно заключила договор приватизации с Королевым И.М., поскольку ее доверительница на протяжении долгого времени проживает в <адрес>. В судебном заседании представитель ответчика - администрации МО «Елаурское сельское поселение» Сенгилеевского района Ульяновской области по доверенности Конюхова Н.В. исковые требования истца не признала. Суду пояснила, что вся процедура приватизации Королевым И.М. <адрес> в <адрес> прошла на законном основании. Ромер Е.Б. в <адрес> не проживала, прописана не была, в администрацию с заявлением о предоставлении данного жилого помещения не обращалась. Ромер Е.Б. обратилась в администрацию только после того, как <адрес> уже была приватизирована. Ромер Е.Б. была зарегистрирована в <адрес> данного жилого дома. На учете в качестве нуждающейся в жилом помещении истица не стояла. В судебное заседание ответчик Королев И.М. суду пояснил, что поскольку он нуждался в улучшении жилищных условий, то он написал в администрацию МО «Елаурское сельское поселение» Сенгилеевского района Ульяновской области заявление с просьбой предоставить ему свободное жилье на территории муниципального образования. Решением жилищной комиссии ему было предоставлена <адрес> в <адрес>. В последствии он заключил договор социального найма на указанную квартиру. Затем зарегистрировался в ней. Приватизацией квартирой занимался его адвокат Шамов А.И. В настоящее время он не проживает в спорном жилом помещении, поскольку там необходимо сделать ремонт. Как только у него появится финансовые возможности он начнет делать ремонт и вселится в квартиру. Представитель ответчика Королева И.М. по доверенности Шамов А.И. исковые требования истца не признал, пояснения дал аналогичные тем, что изложил его доверитель. Дополнительно суду пояснил, что Королев И.М. в феврале 2010 года обратился с заявлением в администрацию МО «Елаурское сельское поселение» о предоставлении ему свободного жилого помещения. На заседании жилищной комиссии 30.07.2010 года Королеву И.М. было предоставлено на условиях договора социального найма свободная муниципальная <адрес> в <адрес>. В 2009 году семья Ромер обратилась к адвокату Мухамедгалиеву Ю.Р. с просьбой помочь им оформить документы на <адрес>. В <адрес> никто не жил. Сначала <адрес> хотела приватизировать истица и ее супруг, а потом они решили оформить приватизацию на отца, чтобы в последующем выкупить у него квартиру, обналичив материнский капитал. Квартиру № они оформили в собственность на отца, но но выяснилось, что материнский капитал можно обналичить по достижению ребенка 3 лет. Обе семьи Ромер живут в <адрес>, в очереди на жилье они не стояли. В настоящее время истица не вправе предъявлять исковые требования, поскольку она зарегистрирована вместе с супругом и детьми в <адрес> ей никто не препятствовал с момента постановки дома на баланс обратиться с заявлением в администрацию о предоставлении жилого помещения и приватизировать <адрес>. С данным иском может обратиться только администрация МО «Елаурское сельское поселение». Третье лицо – Ромер Д.В. в судебном заседании пояснил, что он вместе со своей супругой Ромер Е.Б. и отцом приехали жить и работать в <адрес>. С устного разрешения главы администрации МО «Елаурское сельское поселение» * их пустили жить в заброшенный двухквартирный жилой дом. Дом был в очень плохом состоянии. Они с семьей заселились в <адрес> стали ее ремонтировать. В 2007 году они стали понемногу ремонтировать <адрес>. С начала 2008 года они с детьми жили в одной комнате <адрес>, которая расположена со двора, оклеили обои, сделали железную печку буржуйку, а остальные потихоньку ремонтировали. До 2009 года окна в <адрес> были забиты досками. На очередь на жилье их не ставили, так как они не писали заявление. Он отказался от участия в приватизации <адрес>, т.к. хотел приватизировать <адрес>. В начале 2011 года он с женой поехали в администрацию МО «Елаурское сельское поселение» <адрес> и только там они узнали, что в <адрес> прописан Королев И.М. и что он приватизировал эту квартиру. Выслушав лиц участвующих в деле, свидетелей, исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, а также материалы гражданского дела № по иску прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области в интересах Ромер Е.Б. к администрации МО «Елаурское сельское поселение» Сенгилеевского района Ульяновской области по возложению обязанностей по приему дома в муниципальную собственность, материалы надзорного производства прокуратуры Сенгилеевского района Ульяновской области по обращению Ромер Е.Б., подшивки протоколов жилищных комиссий при администрации МО «Елаурское сельское поселение» Сенгилеевского района Ульяновской области № 07-08, списки семей нуждающихся семей в МО «Елаурское сельское поселение» Сенгилеевского района Ульяновской области в улучшении жилищных условий № 07-11, реестр заявлений граждан по предоставлению жилых помещений, реестр заявлений граждан на приватизацию жилых помещений, реестр договоров передачи жилых помещений в собственность граждан, суд приходит к следующему. В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. В соответствии с ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. В силу положений ч. 2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании. Исходя из смысла вышеуказанных норм законодательства следует, что только собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользовании принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину. Судом установлено, что в 2006 году истец вместе с супругом, а также с отцом супруга, приехали в <адрес> Сенгилеевского района Ульяновской области для трудоустройства в крестьяно - фермерское хозяйство. В этом же году по устному распоряжению главы крестьяно - фермерского хозяйства и главы администрации МО «Елаурское сельское поселение» Сенгилеевского района Ульяновской области им был предоставлен для временного проживания заброшенный и полуразрушенный двухквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>. Всей семьей они заселились в <адрес> указанного дома. Данные обстоятельства сторонами не оспариваются. Из пояснений истца следует, что в 2008 году они совместно с супругом заселились в <адрес> этого дома и стали в ней проживать. При этом, договор социального найма на <адрес> не заключался, каких либо документов на вселение не выдавалось. Регистрация по месту проживания не производилась. Истица впервые была временно зарегистрирована в <адрес> 15.10.2009 года по 15.10.2010 года, т.е. не в спорном жилом доме. Из материалов дела видно, что поскольку у данного двухквартирного жилого дома отсутствовал собственник, то прокурор Сенгилеевского района Ульяновской области в интересах истицы обратился в Сенгилеевский районный суд Ульяновской области с иском к МО «Елаурское сельское поселение» Сенгилеевского района Ульяновской области об обязании поставить данный дом на баланс. Решением Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 22.03.2010 года исковые требования прокурора были удовлетворены, суд обязал муниципалитет принять меры к приему <адрес> в <адрес> в муниципальную собственность. Постановлением главы администрации МО «Елаурское сельское поселение Сенгилеевского района Ульяновской области № 105 от 21.04.2010 года спорный бесхозный дом был принят на баланс муниципалитет и включен в реестр муниципальной собственности. Таким образом, поскольку только собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользовании принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение, то муниципалитет, как собственник, вправе был распоряжаться спорным жилым домом и соответственно предоставлять гражданам расположенные в нем жилые помещения на основании договора социального намай только с момента постановки дома на баланс. Поэтому все последствия устного распоряжения главы администрации МО «Елаурское сельское поселение» Сенгилеевского района Ульяновской области о вселении истицы и ее семьи в бесхозный дом до постановки его на баланс муниципалитета правового значения не имеет. Как видно из материалов дела, до принятия дома на баланс в администрацию МО «Елаурское сельское поселение» Сенгилеевского района Ульяновской области с заявлением обратился ответчик Королев И.М. с просьбой предоставить ему свободную жилую площадь на территории муниципального образования. Муниципалитет, уже являясь балансодержателем жилого <адрес>, протоколом жилищной комиссии от 30.07.2010 года предоставляет Королеву И.М. <адрес> данном доме на условиях социального найма. 04.08.2010 года муниципалитет заключает с Королевым И.М. договор социального найма. Королев И.М. регистрируется в данном жилом помещении с 07.08.2010 года. 05.10.2010 года муниципалитет заключает с Королевым И.М. договор передачи <адрес> в собственность. Право собственности Королева И.М. на вышеуказанный объект недвижимости зарегистрировано в Росреестре. Пунктом 2 ст. 10 ЖК РФ установлено, что жилищные отношения возникают из тех актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей. Статья 672 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (часть 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации). Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном Жилищным кодексом Российской Федерации порядке. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Жилые помещения предоставляются в установленном Жилищным кодексом Российской Федерации порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации. Категориям граждан, указанным в части 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями по обеспечению этих категорий граждан жилыми помещениями. Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Таким образом, для возникновения права пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищных фондов необходима совокупность таких юридических фактов, как: 1) признание нуждающимся в жилом помещение; 2) решение о предоставлении жилого помещения; 3) договор социального найма жилого помещения; 4) передача наймодателем жилого помещения нанимателю. Только при наличии всех юридических фактов возникает право пользования жилым помещением. Вместе с тем, после постановки спорного дома на баланс муниципалитета, истица в администрацию МО «Елаурское сельское поселение» Сенгилеевского района Ульяновской области с заявление о постановке ее в качестве нуждающейся в жилом помещении или с просьбой предоставит ей <адрес> в <адрес> по договору социального найма не обращалась. Данные обстоятельства истцом не отрицаются. Кроме того, из материалов дела следует, что истица со своим супругом, детьми, а также с отцом мужа проживают в <адрес> в <адрес>, где и зарегистрированы с 09.04.2010 года. Доводы истицы о том, что с 2008 года она проживала вместе с супругом в <адрес>, суд находит несостоятельными. При рассмотрении гражданского дела по иску прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области к администрации МО «Елаурское сельское поселение» о возложении спорного дома в муниципальную собственность Ромер Е.Б. указывала, что она со своей семьей и отцом мужа проживают в <адрес>, а в <адрес> никто не проживает. Проживать в <адрес> невозможно, поскольку там имеются только стены (л.д.58 ). В судебном заседании свидетель * которая является техником БТИ, также суду пояснила, что она дважды в 2010 году в мае и августе выезжала на замер жилого <адрес> и <адрес> была не жилой, в ней отсутствовали предметы быта, было грязно, не было электричества и воды, была сломана печка. По этим же основаниям суд критически относится к показаниям свидетелей жителей села Мордово, которые утверждают, что истица с 2008 года проживает в <адрес>. Также суд не может принять во внимание справку (л.д.57) и акт обследования жилого помещения от 28.03.2011 года (л.д. 116), в которых указывается дата заселения <адрес> истицей в 2006-2008 году, поскольку лица, выдавшие эти документы, в судебном заседании пояснили суду, что даты они поставили со слов истицы. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истице <адрес> установленном законе порядке не предоставлялась, в ней она не проживала, а поэтому не приобрела право пользования данным жилым помещением. В связи с этим, договор приватизации, заключенный между ответчиками, не нарушает прав истицы. Следовательно, истица не вправе ставит вопрос о признании недействительным договор передачи жилого помещения в собственность Королеву И.М. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Ромер Е.Б. о признании договора передачи жилого помещения в собственность Королеву И.М. недействительным и снятии его с регистрационного учета. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд, Р Е Ш И Л: Исковые требования Ромер Е.Б. к администрации МО «Елаурское сельское поселение» Сенгилеевского района Ульяновской области, Королев И.М. о признании договора передачи жилого помещения в собственность граждан недействительным и снятии с регистрационного учета оставить без удовлетворения в полном объеме. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Ульяновский областной суд через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области. Судья: М.И. Шлейкин