Дело № 2-231/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 29 июня 2011 года г. Сенгилей Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в составе судьи Горбуновой И.Г., при секретаре Нечепуренко И.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ИП Шабулкину ЮА. о признании бездействия по непринятию мер, направленных на обеспечение пожарной безопасности, незаконным и обязать принять указанные меры, УСТАНОВИЛ: Прокурор Сенгилеевского района Ульяновской области обратился с указанным иском, указав в его обоснование, что прокуратурой Сенгилеевского района с привлечением специалистов ОНД по Сенгилеевскому району УНД ГУ МЧС России по Ульяновской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности при осуществлении предпринимательской деятельности ИП Шабулкиным. Проверкой установлено, что ИП Шабулкин Ю.А. в арендуемом им нежилом помещении, расположенном по адресу: Ульяновская область, Сенгилеевский район, р.п. <адрес> организовал кафе, в котором осуществляет коммерческую деятельность по оказанию услуг общественного питания. В кафе имеются следующие нарушения. В нарушение п. 34 ППБ 01-03 имеющаяся в кафе автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии. Вопреки требованиям п.3.16 ППБ 01-03, п.п. 4.6.1,6.7.6,6.7.7. ГОСТ Р 12.2.143-2002 отсутствует план эвакуации, который должен соответствовать требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2002, а именно: планы эвакуации должны быть выполнены на основе фотолюминесцентных материалов, с указанием номера этажа, места размещения средств противопожарной защиты, места размещения самого плана эвакуации в здании, наружных открытых лестниц, цветографическое изображение знаков безопасности должно соответствовать требованиям ГОСТ Р 12.4.026. В нарушение п.3.51 ППБ 01-03, п. 6.13 СНипП 21-01-97 * из кафе (части этажа, отделенной от других частей этажа противопожарными преградами) имеется один эвакуационный выход. В нарушение п.п.96,98 ППБ 01-03 регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту (далее ТО и ППР) автоматических установок пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией не осуществляется специально обученным обслуживающим персоналом или специализированной организацией, имеющей лицензию по договору. Регламентные работы по ТО и ППР должны осуществляться в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей и сроками проведения ремонтных работ. В нарушение п.3.97 ППБ 01-03, п. 12.48* НПБ 88-2001 пульт управления автоматической пожарной сигнализации установлен в помещении без круглосуточного пребывания людей. Приборы приемно-контрольные и приборы управления, как правило, следует устанавливать в помещении с круглосуточным пребыванием дежурного персонала. В обоснованных случаях допускается установка этих приборов в помещениях без персонала, ведущего круглосуточное дежурство, при обеспечении раздельной передачи извещений. В данном случае помещение, где установлены приборы, должно быть оборудовано охранной и пожарной сигнализацией и защищено от несанкционированного доступа. Диспетчерский пункт (пожарный пост) должен быть обеспечен телефонной связью и исправными электрическими фонарями (не менее 3 шт.). Помещения кафе не обеспечены достаточным количеством средств пожаротушения в соответствии с приложением № 3 ППБ 01-03. Вопреки требованиям п.п. 3,57,96,97,98 ППБ 01-03, п. 1.5.1 РД 009-01-96 на объекте, эксплуатирующим установку пожарной автоматики (сигнализации), отсутствует следующая документация: инструкция по эксплуатации установки пожарной автоматики; регламент работ, план-график ТО (техническое обслуживание) и ППР (планово-предупредительный ремонт); журнал учета работ по ТО и ППР установки пожарной автоматики; график дежурства оперативного (дежурного персонала); журнал сдачи-приемки дежурства оперативным персоналом; журнал учета неисправностей установки. В нарушение п. 60 ППБ 01-03 электролампа освещения эксплуатируется без защитного плафона (колпака), у электрощита в помещении кухни размещаются горючие материалы (бумажные кассеты из-под продуктов питания). В нарушение п. 53 ППБ 01-03 на пути эвакуации (тамбур) для отделки потолка применены горючие материалы. Вопреки требованиям п.3 ППБ-01-03, п. 4.1 таблица 1 НПБ 104-2003 г. имеющаяся система оповещения управления эвакуацией не соответствует нормам - отсутствуют световые оповещатели «Выход». ИП Шабулкин Ю.А. факт наличия выявленных проверкой нарушений подтвердил, пояснив, что не располагает финансовыми средствами для устранения нарушений требований пожарной безопасности. Бездействие ИП Шабулкина Ю.А. по принятию мер, направленных на обеспечение пожарной безопасности арендуемого им кафе, ставит под угрозу жизнь и здоровье лиц, посещающих указанное заведение. Прокурор выступает в интересах неопределенного круга лиц в связи с тем, что круг лиц определить не предоставляется возможным, поскольку кафе является предприятием общественного питания, которое в разное время могут свободно посещать разные лица. Просил признать бездействие ИП Шабулкина Ю.А. по непринятию мер, направленных на обеспечение пожарной безопасности арендуемого им кафе по адресу: Ульяновская область, Сенгилеевский район, р.п. <адрес> незаконным. Обязать ИП Шабулкина Ю.А. в срок до 15.07.2011 г. принять меры, направленные на обеспечение пожарной безопасности указанного кафе. В судебном заседании помощник прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области Макаров Я.Е. исковые требования поддержал согласно доводам искового заявления. В судебном заседании ИП Шабулкин Ю.А. исковые требования признал. В судебном заседании третье лицо * исковые требования поддержал. Выслушав стороны, третье лицо, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших. Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. В соответствии ч. 1 ст. 45 ГПК РФ и ч. 4 ст. 27, ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в исках, предъявленных в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем неопределенного круга физических лиц, поскольку действует в силу закона в их интересах. Прокурор выступает в интересах неопределенного круга лиц в связи с тем, что круг лиц определить не предоставляется возможным, поскольку кафе является предприятием общественного питания, которое в разное время могут свободно посещать разные лица. Шабулкин Ю.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 11-12).Он осуществляет предпринимательскую деятельность по оказанию услуг населению связанных с общественным питанием. В силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69 - ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций, в числе прочего, обязаны: -соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; -разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; Содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. В судебном заседании установлено, что согласно Договору аренды нежилого помещения от 01.12.2010 г. ОАО «Сенгилеевское АТП» в лице Генерального директора Фатуллаева Ш.И. передало в аренду в пользование часть принадлежащего ему нежилого помещения площадью 500,0 кв.м. ИП Манукяну И.А., который впоследствии заключил договор субаренды данного помещения по адресу: Ульяновская область, Сенгилеевский район, п. <адрес> с ИП Шабулкиным Ю.А.(л.д.15-17 ). Из Информации о проведении совместной проверки от 19 апреля 2011 года усматривается, что в ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности: -имеющаяся автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии, нарушены требования п. 34 ППБ 01-03. - Вопреки требованиям п.3.16 ППБ 01-03, п.п. 4.6.1,6.7.6,6.7.7. ГОСТ Р 12.2.143-2002 отсутствует план эвакуации, который должен соответствовать требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2002, а именно: планы эвакуации должны быть выполнены на основе фотолюминисцентных материалов, с указанием номера этажа, места размещения средств противопожарной защиты, места размещения самого плана эвакуации в здании, наружных открытых лестниц, цветографическое изображение знаков безопасности должно соответствовать требованиям ГОСТ Р 12.4.026.; В нарушение п.3.51 ППБ 01-03, п. 6.13 СНипП 21-01-97 * из кафе (части этажа, отделенной от других частей этажа противопожарными преградами) имеется один эвакуационный выход; В нарушение п.п.96,98 ППБ 01-03 регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту (далее ТО и ППР) автоматических установок пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией не осуществляется специально обученным обслуживающим персоналом или специализированной организацией, имеющей лицензию по договору. Регламентные работы по ТО и ППР должны осуществляться в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей и сроками проведения ремонтных работ. В нарушение п.3.97 ППБ 01-03, п. 12.48* НПБ 88-2001 пульт управления автоматической пожарной сигнализации установлен помещении без круглосуточного пребывания людей. Приборы приемно-контрольные и приборы управления, как правило, следует устанавливать в помещении с круглосуточным пребыванием дежурного персонала. В обоснованных случаях допускается установка этих приборов в помещениях без персонал, ведущего круглосуточное дежурство, при обеспечении раздельной передачи извещений. В данном случае помещение, где установлены приборы, должно быть оборудовано охранной и пожарной сигнализацией и защищено от несанкционированного доступа. Диспетчерский пункт (пожарный пост) должен быть обеспечен телефонной связью и исправными электрическими фонарями (не менее 3 шт.). Помещения кафе не обеспечены достаточным количеством средств пожаротушения в соответствии с приложением № 3 ППБ 01-03. Вопреки требованиям п.п. 3,57,96,97,98 ППБ 01-03, п. 1.5.1 РД 009-01-96 на объекте, эксплуатирующим установку пожарной автоматики(сигнализации), отсутствует следующая документация: инструкция по эксплуатации установки пожарной автоматики; регламент работ, план-график ТО (техническое обслуживание) и ППР (планово-предупредительный ремонт); журнал учета работ по ТО и ППР установки пожарной автоматики; график дежурства оперативного (дежурного персонала); журнал сдачи-приемки дежурства оперативным персоналом; журнал учета неисправностей установки. В нарушение п. 60 ППБ 01-03 электролампа освещения эксплуатируется без защитного плафона (колпака), у электрощита в помещении кухни размещаются горючие материалы (бумажные кассеты из-под продуктов питания). В нарушение п. 53 ППБ 01-03 на пути эвакуации (тамбур) для отделки потолка применены горючие материалы. Вопреки требованиям п.3 ППБ-01-03, п. 4.1 таблица 1 НПБ 104-2003 г. имеющаяся система оповещения управления эвакуацией не соответствует нормам - отсутствуют световые оповещатели «Выход». Из объяснений ИП Шабулкина Ю.А. усматривается, что в данном помещении он занимается предпринимательской деятельностью по оказанию услуг общественного питания - организовал кафе. При проверке были выявлены требования пожарной безопасности. Указанные нарушения стали возможны из-за того, что в настоящее время он не располагает достаточными финансовыми средствами для устранения данных нарушений. В настоящее время все нарушения устранены, однако, отсутствуют акты выполненных работ. В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Признание иска ответчиком занесено в протокол судебного заседания. Ответчику статьи 39, 173 ГПК РФ разъяснены и понятны. Суд в соответствии со ст. ст. 39, 173 ГПК РФ принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем исковые требования истца подлежат удовлетворению. Таким образом, исходя из выше изложенного, учитывая признание иска ответчиком, суд считает возможным исковые требования прокурора удовлетворить. Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области удовлетворить. Признать бездействие ИП Шабулкина Ю.А. по непринятию мер, направленных на обеспечение пожарной безопасности арендуемого им кафе по адресу: Ульяновская область, Сенгилеевский район, р.п. <адрес>, незаконным. Обязать ИП Шабулкина Ю.А. в срок до 15.07.2011 г. принять меры, направленные на обеспечение пожарной безопасности кафе, расположенного по адресу: Ульяновская область, Сенгилеевский район, р.п. <адрес> Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение 10 дней. Судья: И.Г. Горбунова