Дело № 2-303/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2011 года г. Сенгилей

Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в составе судьи Горбуновой И.Г.,

при секретаре Нечепуренко И.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области в защиту неопределенного круга лиц, проживающих на территории с. Русская Бектяшка Сенгилеевского района Ульяновской области к МУ администрация МО Елаурское сельское поселение Сенгилеевского района Ульяновской области, МУП «Елаурское» о признании незаконным бездействия по организации обеспечения жителей коммунальными услугами по холодному водоснабжению,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сенгилеевского района Ульяновской области обратился с указанным иском, указав в его обоснование, что прокуратурой Сенгилеевского района в порядке надзора проведена проверка соблюдения муниципальным учреждением Елаурское сельское поселение и МУП «Елаурское» требований законодательства об обеспечении холодным водоснабжением населения с. Русская Бектяшка Сенгилеевского района Ульяновской области. Проведенной проверкой выявлены нарушения указанного законодательства, требующие обращения прокурора в суд для восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц. В соответствии с требованиями п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения. Согласно ст. 4 Федерального закона «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан оказывать услуги, качество которых соответствует договору, при отсутствии в договоре условий о качестве предоставления услуг, продавец (исполнитель) обязан предоставлять услуги, пригодные для целей, для которых услуги такого рода обычно используются. Проведенной проверкой установлено, что МУП «Елаурское» является коммерческой организацией, оказывающей жилищно-коммунальные услуги по холодному водоснабжению населения с. Русская Бектяшка Сенгилеевского района Ульяновской области, за что с абонентов взимается соответствующая плата. В соответствии с пунктом 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю. Согласно подпунктам «а» и «ж» пункта 49 указанного Постановления Правительства Российской Федерации исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах; производить в установленном разделом 7 настоящих Правил порядке уменьшение размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность. В соответствии с приложением № 1 к Постановлению Правительства Российской Федерации «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» предъявлено такое требование к качеству коммунальных услуг по холодному водоснабжению, как обеспечение бесперебойного круглосуточного водоснабжения потребителей в течение года. Подпунктом «а» пункта 51 данного Постановления Правительства Российской Федерации закреплено также право потребителя получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу. Вместе с тем, как установлено проведенной прокуратурой Сенгилеевского района Ульяновской области проверкой, данные требования ответчиками нарушены, в мае-июне 2011 года холодное водоснабжение по ул. Молодежная в с. Русская Бектяшка осуществлялось нерегулярно, перебои в водоснабжении составляли по двое – трое суток. До настоящего времени отсутствует холодное водоснабжение в 9 домах по ул. Набережная, чем грубо нарушены права граждан на благоприятные условия проживания. Просит признать незаконным бездействие муниципального учреждения администрации муниципального образования Елаурское сельское поселение и МУП «Елаурское» по организации обеспечения холодного водоснабжения
жителей с. Русская Бектяшка Сенгилеевского района Ульяновской области, обязав их обеспечить бесперебойную подачу коммунальных ресурсов по холодному водоснабжению надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю жителям с. Русская Бектяшка Сенгилеевского района Ульяновской области..

В судебном заседании помощник прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области Луговой А.Ю. исковые требования поддержал согласно доводам искового заявления.

В судебном заседании представитель ответчика МУ администрация МО Елаурское сельское поселение Жегалин Н.М. иск не признал. Пояснил, что водопроводная система в селе введена в строй в 1975 году, срок службы его 35 лет, износ составляет не менее 75 %. Водопроводная система построена хозспособом и технические условия строительства сетей не соблюдались и ул. Молодежная оказалась с нижней подачей воды. Образовался дефицит воды из-за отсутствия дождей, надлежащий уровень в каптажах не поддерживается. В селе наблюдается массовый полив приусадебных участков, неоднократные обращения ограничить полив из-за нехватки воды понимания со стороны жителей не имеется. Занижен тариф по плате за холодное водоснабжение, имеется задолженность по оплате за воду. Ответчиками подготовлены технические задания и примерные сметы на ремонт водопроводных сетей, ведется работа по подключению электроэнергии к дополнительному источнику водоснабжения артезианской скважине в с. Русская Бектяшка.

В судебном заседании представитель ответчика МУП «Елаурское» Галкин А.В. исковые требования не признал, пояснил, что воды нет потому, что у всех проведены летние водопроводы, питьевая вода уходит на полив огородов, люди поливают круглосуточно. Он не может самовольно отрезать летний водопровод населению. МУП заключило с населением договора на подведение водопровода в дом, а разрешения на летний водопровод им никто не давал. Полив предусмотрен ведром, а не из шланга. Если бы не было летников, вода была в достаточном количестве. Жители сами должны были принять решение отрезать летние водопроводы. Единственный выход из создавшейся ситуации - скважина.

Выслушав истца, представителя ответчиков, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии ч. 1 ст. 45 ГПК РФ и ч. 4 ст. 27, ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в исках, предъявленных в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем неопределенного круга физических лиц, поскольку действует в силу закона в их интересах.

Исковое заявление предъявлено в защиту неопределенного круга лиц, поскольку установить конкретное число проживающих в с. Русская Бектяшка Сенгилеевского района Ульяновской области не предоставляется возможным, поскольку количество граждан постоянно изменяется в виду естественных факторов (прибытие и убытие), демографических изменений (рождение и смерть).

В соответствии со ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц. Собственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему). Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему, который обязан осуществлять управление имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица (ст. 209 ГК РФ ).

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса ( ст. 215 ГК РФ ).

В соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 14 ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации » от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ организация в границах поселения электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом относится к вопросам местного значения поселения.

В соответствии со ст. 51 указанного ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Коммунальные услуги по холодному водоснабжению оказывает юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.

В судебном заседании установлено, что МУ администрация МО Елаурское сельское поселение Ульяновской области является собственником водопроводных сетей, колонок, каптажей.

Одним из основных видов деятельности МУП «Елаурское» является строительство и ремонт водопроводных линий в поселении ( л.д. 13 – 22 ).

Из материалов дела усматривается, что жители с. Русская Бектяшка Сенгилеевского района Ульяновской области обращались к прокурору Сенгилеевского района Ульяновской области с жалобой на отсутствие воды ( л.д. 69 ). Из материалов данной жалобы усматривается, что с мая месяца по сентябрь 2010 года отсутствовала вода на ул. Молодежная, с 17 мая 2011 года отсутствует вода, хотя за воду платят регулярно.

Данный факт подтверждается показаниями в судебном заседании свидетелей *., *

Ответчиком не представлено суду каких-либо доказательств принятия надлежащих мер по улучшению водоснабжения граждан, проживающих в частности на ул. Молодежная в с. Русская Бектяшка Сенгилеевского района Ульяновской области, которые смогли бы изменить сложившуюся обстановку с холодным водоснабжением в лучшую сторону. Мероприятия, которые принимаются ответчиками, не могут решить проблему обеспечения холодной водой жителей села Р. Бектяшка.

Из представленных материалов дела усматривается, что ответчиками проведена определенная работа по выходу из создавшейся ситуации ( л.д. 58 – 59, 61 – 68 ), однако, в судебном заседании не добыто конкретных доказательств бесперебойной подачи коммунальных ресурсов по холодному водоснабжению надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю со стороны ответчика.

Все это свидетельствует о бездействии ответчиков по организации обеспечения холодного водоснабжения жителей с. Русская Бектяшка Сенгилеевского района Ульяновской области.

В соответствии с п. 9 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307, при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены: бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.

Исполнитель обязан ( п. 49 ) предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах; предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором; заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры или самостоятельно производить коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг потребителям; самостоятельно или с привлечением других лиц обслуживать внутридомовые инженерные системы, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю; устранять аварии, а также выполнять заявки потребителей в сроки, установленные законодательством Российской Федерации и договором; производить в установленном разделом VII настоящих Правил порядке уменьшение размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность; вести учет жалоб (заявлений, требований, претензий) потребителей на режим и качество предоставления коммунальных услуг, учет их исполнения; в течение 2 рабочих дней с даты получения жалобы (заявления, требования, претензии) направлять потребителю извещение о ее приеме и последующем удовлетворении либо об отказе в ее удовлетворении с указанием причин отказа; информировать потребителя в течение суток со дня обнаружения неполадок в работе внутридомовых инженерных систем и (или) инженерных коммуникаций и оборудования, расположенных вне многоквартирного дома или жилого дома (в случае его личного обращения - немедленно), о причинах и предполагаемой продолжительности приостановки или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также о причинах нарушения качества предоставления коммунальных услуг; по требованию потребителя направлять своего представителя для выяснения причин непредоставления или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества (с составлением соответствующего акта), а также акта, фиксирующего вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя в связи с авариями, стихийными бедствиями, отсутствием или некачественным предоставлением коммунальных услуг.

В соответствии с п. 51 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307, 51, потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу; получать от исполнителя акт о не предоставлении или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и об устранении выявленных недостатков в установленные сроки; быть в соответствии с настоящими Правилами или договором полностью или частично освобожденным от оплаты коммунальных услуг в период временного отсутствия по месту постоянного жительства или за период не предоставления коммунальных услуг; требовать от исполнителя возмещения убытков и вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу потребителя (проживающих совместно с ним лиц) вследствие не предоставления или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, а также морального вреда в порядке и размерах, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из вышеуказанного, суд полагает необходимым обязать МУ администрация МО Елаурское сельское поселение Ульяновской области и МУП «Елаурское» обеспечить бесперебойную подачу коммунальных ресурсов по холодному водоснабжению надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю жителям с. Русская Бектяшка Сенгилеевского района Ульяновской области.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МУ администрация МО Елаурское сельское поселение Сенгилеевского района Ульяновской области, МУП «Елаурское» по организации обеспечения холодного водоснабжения жителей с. Русская Бектяшка Сенгилеевского района Ульяновской области.

Обязать МУ администрация МО Елаурское сельское поселение Сенгилеевского района Ульяновской области, МУП «Елаурское» обеспечить бесперебойную подачу коммунальных ресурсов по холодному водоснабжению надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю жителям с. Русская Бектяшка Сенгилеевского района Ульяновской области.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение 10 дней.

Судья: И.Г. Горбунова