Дело № 2-305/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2011 года г. Сенгилей

Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в составе судьи Горбуновой И.Г.,

при секретаре Нечепуренко И.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних и неопределенного круга лиц к ОГОУ СПО Сенгилеевский педагогический колледж о признании бездействия по не обеспечению условий, гарантирующих безопасность жизни и здоровья несовершеннолетних и молодежи, проживающих в общежитии ОГОУ СПО Сенгилеевский педагогический колледж, незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сенгилеевского района Ульяновской области обратился с указанным иском, указав в его обоснование, что прокуратурой Сенгилеевского района с привлечением специалистов Территориального отдела в Ульяновском районе Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области, Отделения надзорной деятельности по Сенгилеевскому району МЧС России проведена проверка исполнения ОГОУ СПО Сенгилеевский педагогический колледж законодательства, направленного на обеспечение безопасности жизни и здоровья детей и молодежи, проживающих в общежитии. Установлено, что в общежитии проживает 73 человека, из них 12 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В ходе проверки были выявлены нарушения санитарного законодательства. В нарушение п.3.9 СП № 4719 от 01.11.1988 г. «Санитарные правила устройства, оборудования и содержания общежитий для рабочих, студентов, учащихся средних специальных учебных заведений и профессионально - технических училищ» постирочная имеется лишь на первом этажа общежития. Приточно-вытяжной механической вентиляцией не оборудованы помещения душевых, постирочной, сушки и глажения белья, что является нарушением п. 6.6 СП № 4719.. На момент проверки отсутствовал акт профилактического осмотра, ремонта и испытания систем отопления и вентиляции за 2010 год, что является нарушением п. 6.10 СП № 4719. Профилактическая обработка помещений против насекомых и грызунов не проводится, что является нарушением п. 8.13 СП № 4719. Для сбора твердых бытовых отходов установлены мусоросборники, но не оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием и не ограничена зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру, что является нарушением п.2.7 СП № 4719. Кроме того, в ходе проверки были выявлены существенные нарушения требований пожарной безопасности. В нарушение п.3 ППБ 01-03, п.4 табл. № 3 п. 38 НПБ 110-03 чердачное и подвальное помещения общежития не защищено автоматической пожарной сигнализацией. В нарушение п. 3,53 ППБ 01-03 покрытие пола в коридорах общежития выполнено линолеумом с неисследованными показателями пожарной безопасности. Проверкой установлено отсутствие локальных планов эвакуации, выполненных в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2002, что противоречит п.3,16,27,125 ППБ 01-03, п.6.7.1,6.7.3 ГОСТ Р 12.2.143-2002. В нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 7.62 СНиП 23-05-95 отсутствует эвакуационное освещение. Двери лестничных клеток, коридоров не имеют уплотнителей в притворах и не оборудованы устройствами для самозакрывания, которые должны постоянно находиться в исправном состоянии, что противоречит требованиям п.3.51 ППБ 01-03,п. 2.1.11.ППБ -101-89. Жилые комнаты общежития не оборудованы автономными оптико-электронными дымовыми извещателями, что противоречит п.3 ППБ 01-03, п.4 примечания к приложению 1 таблица 1 НПБ 110-2003 СНиП 2.08.01.В нарушение п. 3.57 ППБ 01-03,СО 153-34.21.122-2003 отсутствует устройство молниезащиты зданий, сооружений и оборудования. В кухне общежития вентиляционные камеры, воздухоотводы не очищаются от горючих отходов, что противоречит п. 78 ППБ 01-03, п. 2.2.1 ППБ 101-89.. Таким образом, общежитие Сенгилеевского педагогического колледжа эксплуатируется с нарушением санитарных правил и требований пожарной безопасности, что подвергает опасности жизни и здоровье проживающих несовершеннолетних и молодежи. Прокурор выступает в интересах неопределенного круга лиц в связи с тем, что состав несовершеннолетних и молодежи, проживающих в общежитии постоянно меняется, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лишены возможности самостоятельно защищать свои права. Просит признать бездействие ОГОУ СПО Сенгилеевский педагогический колледж по не обеспечению условий, гарантирующих безопасность жизни и здоровья несовершеннолетних и молодежи, проживающих в общежитии ОГОУ СПО Сенгилеевский педагогический колледж, незаконным. Обязать ОГОУ СПО Сенгилеевский педагогический колледж устранить выявленные нарушения санитарных правил и требований пожарной безопасности в общежитии.

В судебном заседании помощник прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области Макаров Я.Е. исковые требования поддержал согласно доводам искового заявления, дополнительно пояснил, что по результатам проверки в 1 квартале 2011 года, прокуратурой района руководству педколледжа было вынесено представление об устранении нарушений закона 25.02.2011. 24.03.2011 поступил ответ, что ряд указанных нарушений устранен, также в письме имеется ссылка о направлении письма в Министерство образования Ульяновской области о выделении денежных средств. Проверка во втором квартале текущего года показала, что часть нарушений в области пожарной безопасности и санитарных правил не были устранены.

В судебном заседании директор ОГОУ СПО Сенгилеевский педагогический колледж Симикова И.В. исковые требования признала и пояснила, что они смогли исправить нарушения частично, которые были им под силу и на что могли выделить деньги. 09.03.2011 года на имя Министра образования Ульяновской области ими направлена информация о выделении денежных средств в 2011 году на исправление указанных нарушений в области пожарной безопасности, на которую требуется около 2,5 млн. рублей, по устранению нарушений СанПина требуется 365 тысяч рублей. 11.07.2011 года пришел ответ, что их заявка принята, денежные средства заложат в бюджет, по мере поступления денежных средств, они будут выделены, и они все нарушения устранят. С января по апрель 2011 года указанные замечания по проверке прокуратуры не устранены в связи с отсутствием финансирования. В апреле еще подали заявку. Осознает, что нарушения пожарной безопасности это серьезные нарушения.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии ч. 1 ст. 45 ГПК РФ и ч. 4 ст. 27, ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в исках, предъявленных в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем неопределенного круга физических лиц, поскольку действует в силу закона в их интересах.

Прокурор выступает в интересах неопределенного круга лиц в связи с тем, что состав несовершеннолетних и молодежи, проживающих в общежитии ОГОУ СПО Сенгилеевский технологический техникум постоянно меняется, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей лишены возможности самостоятельно защищать свои права.

Статья 2 Конституции РФ устанавливает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина-обязанность государства.

Ст. 41 Конституции РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона « О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Ст. 11 ФЗ обязывает юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ст. 3 ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции РФ и состоит из федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов, в том числе Санитарных правил.

Согласно ст. 51 Закона «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся. Ответственность за создание необходимых условий для обучающихся несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством РФ и Уставом данного образовательного учреждения.

ОГОУ СПО Сенгилеевский педагогический колледж является юридическим лицом ( л.д.14 ), имеет Устав, самостоятельный баланс, гербовую печать, штамп, бланки и другие реквизиты. Учреждение вправе заключать от своего имени договоры, приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной проверки общежития ОГОУ СПО Сенгилеевского педагогического колледжа специалисты ТО Управления Роспотребнадзора в Ульяновском районе и Отделения надзорной деятельности по Сенгилеевскому району МЧС России выявили нарушения санитарных правил и требований пожарной безопасности. В общежитии проживает 73 человека, из них 12 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В ходе проверки были выявлены нарушения санитарного законодательства. В нарушение п.3.9 СП № 4719 от 01.11.1988 г. «Санитарные правила устройства, оборудования и содержания общежитий для рабочих, студентов, учащихся средних специальных учебных заведений и профессионально - технических училищ» постирочная имеется лишь на первом этажа общежития. Приточно-вытяжной механической вентиляцией не оборудованы помещения душевых, постирочной, сушки и глажения белья, что является нарушением п. 6.6 СП № 4719.. На момент проверки отсутствовал акт профилактического осмотра, ремонта и испытания систем отопления и вентиляции за 2010 год, что является нарушением п. 6.10 СП № 4719. Профилактическая обработка помещений против насекомых и грызунов не проводится, что является нарушением п. 8.13 СП № 4719. Для сбора твердых бытовых отходов установлены мусоросборники, но не оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием и не ограничена зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру, что является нарушением п.2.7 СП № 4719. Кроме того, в ходе проверки были выявлены существенные нарушения требований пожарной безопасности. В нарушение п.3 ППБ 01-03, п.4 табл. № 3 п. 38 НПБ 110-03 чердачное и подвальное помещения общежития не защищено автоматической пожарной сигнализацией. В нарушение п. 3,53 ППБ 01-03 покрытие пола в коридорах общежития выполнено линолеумом с неисследованными показателями пожарной безопасности. Проверкой установлено отсутствие локальных планов эвакуации, выполненных в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2002, что противоречит п.3,16,27,125 ППБ 01-03, п.6.7.1,6.7.3 ГОСТ Р 12.2.143-2002. В нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 7.62 СНиП 23-05-95 отсутствует эвакуационное освещение. Двери лестничных клеток, коридоров не имеют уплотнителей в притворах и не оборудованы устройствами для самозакрывания, которые должны постоянно находиться в исправном состоянии, что противоречит требованиям п.3.51 ППБ 01-03,п. 2.1.11.ППБ -101-89. Жилые комнаты общежития не оборудованы автономными оптико-электронными дымовыми извещателями, что противоречит п.3 ППБ 01-03, п.4 примечания к приложению 1 таблица 1 НПБ 110-2003 СНиП 2.08.01.В нарушение п. 3.57 ППБ 01-03,СО 153-34.21.122-2003 отсутствует устройство молниезащиты зданий, сооружений и оборудования. В кухне общежития вентиляционные камеры, воздухоотводы не очищаются от горючих отходов, что противоречит п. 78 ППБ 01-03, п. 2.2.1 ППБ 101-89 (л.д.5-6).

Таким образом, доказательств устранения выявленных в ходе проведенной проверки нарушений требований санитарного законодательства и пожарной безопасности, ответчиком не представлено, не оспаривается факт их не устранения.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным исковые требования прокурора Сенгилеевского района удовлетворить.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать бездействие ОГОУ СПО Сенгилеевский педагогический колледж по не обеспечению условий, гарантирующих безопасность жизни и здоровья несовершеннолетних и молодежи, проживающих в общежитии ОГОУ СПО Сенгилеевский педагогический колледж, незаконным.

Обязать ОГОУ СПО Сенгилеевский педагогический колледж устранить выявленные нарушения санитарных правил и требований пожарной безопасности в общежитии ОГОУ СПО Сенгилеевский педагогический колледж.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение 10 дней.

Судья И.Г. Горбунова