Дело № 2-462/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2011 года г. Сенгилей

Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в составе судьи Горбуновой И.Г.

При секретаре Нечепуренко И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Миронова А.Н. к Совету депутатов МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области о взыскании задолженности по доплате к пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Миронов А.Н. обратился в суд с иском к администрации МО «Сенгилеевский район», Совету депутатов МО «Сенгилеевский район» о взыскании задолженности по доплате к пенсии, указав в обоснование иска, что решением Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 05.07.2010 г. удовлетворены его исковые требования. На МУ администрация МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области возложена обязанность восстановить его право на выплату ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости в размере 75% месячного содержания, в связи с чем признаны действия МУ администрации МО «Сенгилеевский район» незаконными. Определением судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 17.08.2010 г. данное решение было признано законным и обоснованным, оставлено без изменения. Решение вступило в законную силу 17.08.2010 года. Однако до настоящего времени решение не исполнено. Задержка исполнения решения суда происходит по вине должника, который умышленно не выплачивает сумму задолженности в виде ежемесячной доплаты к трудовой пенсии. Денежное содержание по должности Миронова А.Н. на момент назначения ему доплаты к пенсии составляло 45069 рублей. 75% доплаты составляет от указанной суммы 33801,75 руб. Размер пенсии по старости Миронову А.Н. с июня 2010 года по июль 2010 года составляет 7836 руб. 29 коп., с августа 2010 г. по декабрь 2010 года -7873 руб. 96 коп.., с января

2011 года по ноябрь 2011 года-8566 руб. 87 коп.. ежемесячно. Следовательно размер подлежащей взысканию ежемесячной доплаты составляет:

33801,75 руб.-7836,29руб. =25965 руб. 46 коп. 9 за 2 месяца)

33801,75 руб. -7873,96 руб. =25927,79 руб.(за 5 месяцев)

33801,75 руб. -8566,87 руб.=25234,88 руб. ( за 11 месяцев).

Задолженность по выплате ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости, начиная с июня 2010 г. по ноябрь 2011 г. включительно составляет (25965,46 руб.х2)+(25927,79 руб.х5 мес.)+(25234,88 руб.х11 мес.)=459153,55 руб.

Вступившие в законную силу решения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ. Право на получение ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости в размере 75% содержания было предусмотрено решением Совета депутатов № 199 от 27.08.2008 г. «Об изменениях и дополнениях в Устав МО «Сенгилеевский район Ульяновской области », Уставом МО «Сенгилеевский район (ст. 40.1), распоряжением Главы администрации МО «Сенгилеевский район» № 35-р–а от 14.08.2009 года, подтверждено как решением Сенгилеевского районного суда от 05.07.2010 г., так и кассационным определением Ульяновского областного суда от 17.08.2010 года. Просил взыскать с ответчика задолженность по выплате ежемесячной доплаты к трудовой пенсии в сумме 459153,55 рублей, а также судебные расходы, в том числе расходы на представителя.

В судебном заседании Миронов А.Н. исковые требования поддержал согласно доводам искового заявления.

В судебном заседании представитель истца по доверенности от 06 декабря 2010 года Шамов А.И., исковые требования поддержал согласно доводам искового заявления.

В судебном заседании представитель МУ администрация МО «Сенгилеевский район» Назаров А.В., действующий на основании доверенности от 11 января 2011 года, исковые требования не признал, и пояснил, что при рассмотрении данного дела, нельзя оставить без внимания ранее принятое решение Сенгилеевского районного суда по гражданскому делу № 2-365/2010, где Мироновым А.Н. (истец) был предъявлен иск к Администрации муниципального образования «Сенгилеевский район» Ульяновской области, Совету депутатов муниципального образования «Сенгилеевский район» Ульяновской области, Финансовому управлению Администрации муниципального образования «Сенгилеевский район» Ульяновской области о взыскании задолженности по доплате к пенсии, данное решение Сенгилеевского районного суда было отменено кассационным определением Ульяновского областного суда от 01 февраля 2011 года и по данному делу принято новое решение, с администрации МО «Сенгилеевский район» в пользу Миронова А.Н. взыскана задолженность по выплате ежемесячной доплате к пенсии за период с декабря 2009 года по май 2010 года включительно в сумме 158 269,51 руб., расходы по госпошлине в сумме 3 558,34 руб., с Совета депутатов МО «Сенгилеевский район» в пользу Миронова А.Н. взыскана задолженность по выплате ежемесячной доплаты к пенсии за период с июля по декабрь 2010 года включительно в сумме 118473,27 руб., расходы по госпошлине в сумме 2684,36 руб.. Сумма задолженности по выплате ежемесячной доплаты к трудовой пенсии в исковом заявлении рассчитана неверно. Кроме того, что указано выше, нельзя оставить без внимания и то, что согласно пункту 2 статьи 53 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения. Таким образом, определение размеров и условий оплаты труда выборных должностных лиц органов местного самоуправления, как и других выплат, не предусмотренных федеральным законодательством, является исключительной прерогативой органов местного самоуправления. Поскольку указанные выплаты производятся за счет средств местного бюджета, вопрос об установлении данных выплат зависит от наличия бюджетных средств. При таких обстоятельствах решения органов местного самоуправления об изменении размера и условий данных выплат, являются обязательными для исполнения. Так, решением Совета депутатов муниципального образования «Сенгилеевский район» от 12.04.2010 N 77 в статью 40.1 Устава муниципального образования «Сенгилеевский район» были внесены изменения. В соответствии с указанными изменениями Глава Сенгилеевского района, Председатель Совета депутатов и заместитель Председателя Совета депутатов Сенгилеевского района, осуществлявшие полномочия на постоянной основе не менее четырех лет, получавшие денежное содержание (денежное вознаграждение) за счет средств бюджета Сенгилеевского района и освобожденные от должностей в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно), за исключением случаев прекращения полномочий, связанных с виновными действиями, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии, которая устанавливается в таком размере, чтобы сумма пенсии и ежемесячной доплаты к ней составляла при замещении муниципальной должности от четырех лет 55 процентов, а за каждый последующий отработанный год увеличивается на 3 процента среднемесячного денежного содержания (денежного вознаграждения), при этом общая сумма ежемесячной доплаты к пенсии не может превышать 75 процентов среднемесячного денежного содержания (денежного вознаграждения). Кроме того, решением Совета депутатов МО «Сенгилеевский район» от 02.06.2010 года «О внесении изменений в решение Совета депутатов МО «Сенгилеевский район» № 40 от 16.05.2007 года «Об утверждении Положений» были внесения изменения, согласно которым ежемесячная доплата к пенсии для лиц, замещавших муниципальные должности, выплачивается за счет средств Совета депутатов МО «Сенгилеевский район». Учитывая вышеприведенные изменения в Устав МО «Сенгилеевский район», а также в Положение об установлении, выплате и перерасчете ежемесячной доплаты к трудовой пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы МО «Сенгилеевский район», ежемесячная доплата к пенсии должна выплачиваться Миронову A.H. тем органом и в том размере, которые предусмотрены данными нормативно-правовыми актами, т.е. за счёт средств Совета депутатов МО «Сенгилеевский район». Заявленные истцом требования к администрации МО «Сенгилеевский район» являются незаконными.

Представитель Совета депутатов МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, по имеющимся в деле материалам.

Заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд находит, что исковые требования Миронова А.Н. подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что 10 марта 2005 года Миронов А.Н. был принят на муниципальную должность муниципальной службы – первым заместителем Главы администрации Сенгилеевского района Ульяновской области – Распоряжение № 5-к от 10.03.2005 г. ( т. 2 л.д. 74 ), 11 марта 2005 года на него были возложены обязанности Главы района МО «Сенгилеевский район» на основании Распоряжения 11-о от 11 марта 2005 года.

На основании решения Совета депутатов муниципального образования «Сенгилеевский район» третьего созыва, принятого на первом заседании № 1 от 7.06.2005 года Миронов А.Н. избран Главой МО «Сенгилеевский район», в соответствии с п.п. 3 п. 2 ст. 36 ФЗ № 131 « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» он является председателем Совета депутатов МО «Сенгилеевский район».

В связи с вступлением в силу изменений в Устав МО «Сенгилеевский район», утвержденных Решением Совета депутатов МО «Сенгилеевский район» № 254 от 18.03.2009 года на основании Распоряжения Главы МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области № 12 –гк от 1 июля 2009 года Миронов А.Н. перешел к исполнению полномочий Главы района – председателя Совета депутатов на непостоянной основе ( т. 1 л.д. 47 ). Уволен по собственному желанию в связи с уходом на пенсию в соответствии с п. 3 ст. 77 ТК РФ.

Распоряжением № 35-р-а от 14 августа 2009 года в соответствии с Решением Совета депутатов МО «Сенгилеевский район» № 40 от 16 мая 2007 г. « Об утверждении Положений » в соответствии с Постановлением об установлении, выплате и перерасчете ежемесячной доплаты к трудовой пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы МО «Сенгилеевский район» Миронову А.Н. установлена со 2 июля 2009 года ежемесячная доплата, составляющая суммарно с учетом трудовой пенсии по возрасту 75 % месячного денежного содержания, но не ниже установленного законодательством РФ минимального размера пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 2 ст. 53 Федерального закона от 06октября2003года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

Таким образом, определение размеров и условий оплаты труда выборных должностных лиц органов местного самоуправления, как и других выплат, не предусмотренных федеральным законодательством, является исключительной прерогативой органов местного самоуправления. Поскольку указанные выплаты производятся за счет средств местного бюджета, вопрос об установлении данных выплат зависит от наличия бюджетных средств. При таких обстоятельствах решения органов местного самоуправления об изменении размера и условий данных выплат, являются обязательными для исполнения.

Решением Совета депутатов МО "Сенгилеевский район" Ульяновской обл. от 12.04.2010 N 77 в ст. 40.1 Устава МО «Сенгилеевский район» были внесены изменения. В соответствии с указанными изменениями Глава Сенгилеевского района, Председатель Совета депутатов и заместитель Председателя Совета депутатов Сенгилеевского района, осуществлявшие полномочия на постоянной основе не менее четырех лет, получавшие денежное содержание (денежное вознаграждение) за счет средств бюджета Сенгилеевского района и освобожденные от должностей в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно), за исключением случаев прекращения полномочий, связанных с виновными действиями, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии, которая устанавливается в таком размере, чтобы сумма пенсии и ежемесячной доплаты к ней составляла при замещении муниципальной должности от четырех лет 55 процентов, а за каждый последующий отработанный год увеличивается на 3 процента среднемесячного денежного содержания (денежного вознаграждения), при этом общая сумма ежемесячной доплаты к пенсии не может превышать 75 процентов среднемесячного денежного содержания (денежного вознаграждения).

Кроме того, решением Совета депутатов МО «Сенгилеевский район» от 02.06.2010 года «О внесении изменений в решение Совета депутатов муниципального образования «Сенгилеевский район» № 40 от 16.05.2007 года «Об утверждении Положений» были внесения изменения, согласно которым ежемесячная доплата к пенсии для лиц, замещавших муниципальные должности, выплачивается за счет средств Совета депутатов МО «Сенгилеевский район».

Учитывая вышеприведенные изменения в Устав МО «Сенгилеевский район», а также в Положение об установлении, выплате и перерасчете ежемесячной доплаты к трудовой пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы МО «Сенгилеевский район», ежемесячная доплата к пенсии должна выплачиваться Миронову А.Н. тем органом и в том размере, которые предусмотрены данными нормативно-правовыми актами.

Учитывая стаж муниципальной службы Миронова А.Н. 4 года, ему полагается ежемесячная доплата к пенсии в таком размере, чтобы сумма пенсии и ежемесячной доплаты к ней составляла при замещении муниципальной должности от четырех лет 55 процентов среднемесячного денежного содержания (денежного вознаграждения) и надлежащим ответчиком по данному делу является Совет депутатов муниципального образования «Сенгилеевский район» Ульяновской области, в связи с чем в удовлетворении исковых требований с МУ администрация МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области следует отказать.

Учитывая, что определением судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда с администрации муниципального образования «Сенгилеевский район» Ульяновской области в пользу Миронова А.Н. взыскана задолженность по ежемесячной доплате за период с декабря 2009 года по май 2010 г. в сумме 158.269 руб. 51 коп., а с Совета депутатов муниципального образования «Сенгилеевский район» Ульяновской области – за период с июня по декабрь 2010 года включительно в сумме 118.473 27 руб., задолженность перед истцом образовалась за период с 1 января 2011 г. по 30 ноября 2011 г. исходя из 55 % ежемесячной доплаты.

Денежное содержание по должности Миронова А.Н. на момент назначения ему доплаты к пенсии составляло 45069 руб.

55% от указанной суммы составляет 24787 руб. 95 коп..

За январь 2011 года Миронову А.Н. выплачена пенсия в размере 7.873 руб. 96 коп.. Таким образом, размер доплаты в указанный месяц составляет: 24787,95 – 7873,96 = 16.913 руб. 99 коп..

Размер пенсии за период с февраля по ноябрь 2011 года составляет ежемесячно 8.566 руб. 87 коп. Следовательно, размер доплаты составляет: 24787,95 – 8566,87 = 16.221 руб. 08 коп. х 10 мес. = 162.210 руб. 80 коп..

Общий размер задолженности за период с 1 января по 30 ноября 2011 года составил: 16913 руб. 99 коп. + 162.210 руб. 80 коп. = 179.124 руб. 79 коп., который и подлежит взысканию в пользу Миронова А.Н. с Совета депутатов МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ взысканию с ответчика подлежат расходы, связанные с оплатой услуг представителя в сумме 3.000 рублей, исходя из соображений разумности и с учетом времени, затраченного представителем на оказание истцу помощи по составлению искового заявления, участия в подготовке дела к судебному разбирательству, в судебном заседании 26.12.2011 г..

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Миронова А.Н. к МУ администрация МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области отказать.

Исковые требования Миронова А.Н. удовлетворить частично.

Взыскать в пользу Миронова А.Н. с Совета депутатов МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области задолженность по ежемесячной доплате к пенсии за период с 1 января 2011 года по 30 ноября 2011 года в сумме 179.124 руб. 79 коп., судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме 3.000 рублей.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ульяновского областного суда через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: И. Горбунова