Дело № 2-454/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 20 декабря 2011 года г. Сенгилей Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в составе судьи Горбуновой И.Г., при секретаре Нечепуренко И.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в защиту неопределенного круга лиц к ООО «Сенгилей – Стройзаказчик» о признании незаконным действий по обеспечению жителей коммунальными услугами по холодному водоснабжению ненадлежащего качества, УСТАНОВИЛ: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в защиту неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к ООО «Сенгилей-Стройзаказчик» о признании незаконным действий по обеспечению жителей коммунальными услугами по холодному водоснабжению ненадлежащего качества, указав в обоснование требований, что в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в Ульяновском районе из филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области в Ульяновском районе» поступил протокол исследования проб воды колонки по ул. Красноармейская, дом 86. ООО «Сенгилей - Стройзаказчик» № 4695-4698/в/08 от 12.11.2011 года, по которым дано заключение о несоответствии воды требованиям СанПин 2.1.1.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». В соответствии с Уставом ООО «Сенгилей-Стройзаказчик» предоставляет коммунальные услуги непосредственно потребителям, следовательно, на данные правоотношения распространяются положения Закона «О защите прав потребителей». Ответчик не принял своевременных мер к недопущению нарушения прав потребителей, которые своевременно оплачивают за воду, тем самым нарушил права добросовестных потребителей, своими незаконными действиями ответчиком созданы условия к значительным материальным потерям граждан, ухудшению условий жизни населения. Такие действия ответчика по подаче воды ненадлежащего качества следует считать противоправными. Просили признать действия ООО «Сенгилей-Стройзаказчик», выразившиеся в оказании услуг по снабжению питьевой водой потребителей улицы Красноармейская г. Сенгилея Ульяновской области в период с 06 ноября 2011 года по настоящее время питьевой водой ненадлежащего качества противоправными в отношении неопределенного круга лиц потребителей, обязать ответчика обеспечить потребителей питьевой водой надлежащего качества. Обязать ответчика довести решение суда до сведения потребителей через СМИ - газеты в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу. В судебном заседании представитель истца Шеин А.М., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, на удовлетворении исковых требований настаивал, уточнив период, когда потребителю подавалась вода ненадлежащего качества – с ДД.ММ.ГГГГ года, поддержал доводы искового заявления. В судебном заседании представитель ответчика ООО «Сенгилей-Стройзаказчик» Зямалетдинова С.В., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, иск не признала и пояснила, что ООО «Сенгилей-Стройзаказчик» обеспечивает водой население. Имеется договор о передаче в аренду муниципального имущества от 30.04.2011 и дополнительное соглашение к нему, согласно которых договор закончил свое действие 10.08.2011 года. Считает, что ООО «Сенгилей-Стройзаказчик» не надлежащий ответчик по делу, надлежащим ответчиком по делу является МУ администрация МО «Сенгилеевское городское поселение», так как они являются собственниками водопроводных сетей. Они фактически оказывают услуги по водоснабжению, так как население в этом не виновато, что договор аренды не продлен. Между филиалом ФГУЗ «ЦГ и Э в Ульяновской области в Ульяновском районе» и ООО «Сенгилей-Стройзаказчик» 28.01.2011 заключен договор, где исполнитель должен им выдать протоколы лабораторных исследований, но они не были предоставлены. Они не могли знать о том, что вода была не надлежащего качества. В то время когда отбирались пробы воды в колонке, проводились ремонтные работы, может из-за этого вода и была ненадлежащего качества. После 10.08.2011 договор аренды не продляли, дополнительного соглашения нет. Они оказывают услуги по водоснабжению на свой страх и риск, так как они не собственники водопроводных сетей, собственники обязаны обеспечивать водой. Деньги за воду от населения за оказанные услуги они получают. Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Неопределенность круга лиц, чьи интересы нарушаются в рассматриваемом споре, обусловлена не только количеством проживающего на территории поселений основного населения, поскольку согласно ст. 27 Конституции РФ право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства имеет каждый, кто находится на территории РФ на законных основаниях, но и другие лица. На каждый конкретный период времени как количество, так и состав жителей могут изменяться как в виду реализации ими вышеуказанного права, так и вследствие иных причин. Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и ст. 8 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. При таких обстоятельствах суд полагает, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области имело право на предъявление иска в соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ. Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В соответствии со ст. 46 ГПК РФ Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области обратилось в суд с иском в своих интересах и в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - потребителей холодной воды по ул. <адрес> Ульяновской области. В соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 14 ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации » от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ организация в границах поселения электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом относится к вопросам местного значения поселения. МУ администрация МО «Сенгилеевское городское поселение» Ульяновской области, являясь собственником и балансодержателем водопроводных сетей, колонок, каптажей, 30 апреля 2008 года. через КУМИ МО «Сенгилеевский район» заключил договор № 25 с ООО «Сенгилей-Стройзаказчик» о передаче в аренду муниципального имущества ( л.д. 48 – 56 ). Из дополнительного соглашения к договору № 25 о передаче в аренду муниципального недвижимого имущества от 30.04.2008 года усматривается, что договор аренды был возобновлен на тех же условиях на срок с 10 сентября 2010 года по 10 августа 2011 года ( л.д. 57 ). Доказательств того, что коммунальные услуги по холодному водоснабжению в настоящее время переданы другому исполнителю - юридическому лицу независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальному предпринимателю, предоставляющим коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги, исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы, в судебном заседании не добыто. В соответствии с п. 9 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307, при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены: бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю. Исполнитель обязан ( п. 49 ) предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах; предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором; заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры или самостоятельно производить коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг потребителям; самостоятельно или с привлечением других лиц обслуживать внутридомовые инженерные системы, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю; устранять аварии, а также выполнять заявки потребителей в сроки, установленные законодательством Российской Федерации и договором; производить в установленном разделом VII настоящих Правил порядке уменьшение размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность; вести учет жалоб (заявлений, требований, претензий) потребителей на режим и качество предоставления коммунальных услуг, учет их исполнения; в течение 2 рабочих дней с даты получения жалобы (заявления, требования, претензии) направлять потребителю извещение о ее приеме и последующем удовлетворении либо об отказе в ее удовлетворении с указанием причин отказа; информировать потребителя в течение суток со дня обнаружения неполадок в работе внутридомовых инженерных систем и (или) инженерных коммуникаций и оборудования, расположенных вне многоквартирного дома или жилого дома (в случае его личного обращения - немедленно), о причинах и предполагаемой продолжительности приостановки или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также о причинах нарушения качества предоставления коммунальных услуг; по требованию потребителя направлять своего представителя для выяснения причин непредоставления или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества (с составлением соответствующего акта), а также акта, фиксирующего вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя в связи с авариями, стихийными бедствиями, отсутствием или некачественным предоставлением коммунальных услуг. В соответствии с п. 51 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307, 51, потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу; получать от исполнителя акт о непредоставлении или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и об устранении выявленных недостатков в установленные сроки; быть в соответствии с настоящими Правилами или договором полностью или частично освобожденным от оплаты коммунальных услуг в период временного отсутствия по месту постоянного жительства или за период непредоставления коммунальных услуг; требовать от исполнителя возмещения убытков и вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу потребителя (проживающих совместно с ним лиц) вследствие непредоставления или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, а также морального вреда в порядке и размерах, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно ст.4 Закона РФ « О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (оказать услугу), качество которого соответствует договору. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (оказать услугу), соответствующий этим требованиям. Из Устава ООО «Сенгилей-Стройзаказчик» усматривается, что целями деятельности Общества является расширение рынка товаров и услуг. Предметом деятельности Общества являются, в том числе, услуги по водоснабжению и распределению воды. ООО «Сенгилей-Стройзаказчик» заключило с филиалом федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области в Ульяновском районе» Договор № 19 об оказании услуг от 28 января 2011 г., по которому Филиал ФГУЗ «ЦГиЭ в Ульяновской области в Ульяновском районе» оказывает санитарно-гигиенические услуги в рамках ППК 2011 г.. Из договора усматривается, что по окончанию услуг Исполнитель выдает результаты услуг (экспертное заключение, протокол лабораторных исследований (измерений) и др. заказчику, а заказчик принимает и оплачивает обусловленную договором цену. 28.01.2011 года принято дополнительное соглашение, об изменении преамбулы договора в другой редакции в связи с изменением типа учреждения- филиал Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области в Ульяновском районе». Как усматривается из протокола № 4695-4698/в/08 исследования проб воды централизованного водоснабжения 12.10.2011 г. были отобраны пробы воды для лабораторных исследований, в том числе и из колонки по ул. <адрес> ( л.д. 7, 75 ). Пробы исследованы в лабораторных условиях в соответствии с Сан ПиН 2.1.4.1074-01. Вода, отобранная в октябре месяце 2011 года из мониторинговых точек, по бак. показателям не соответствует Сан Пин 2.1.4.-1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по ул. <адрес> ОКБ-0,4, ТКБ-0,4 (л.д.6). Учитывая, что ответчик ООО «Сенгилей-Стройзаказчик» оказывает услуги по водоснабжению и распределению воды, получает за это денежное вознаграждение, следовательно, он должен предоставлять данные услуги потребителю соответствующего качества, безопасные для его жизни, здоровья. В судебном заседании установлено, что 11.11.2011 г. было установлено, что вода потребителю стала подаваться надлежащего качества. При таких обстоятельствах суд считает необходимым уточненные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области, удовлетворить. Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в защиту неопределенного круга лиц удовлетворить. Признать незаконными действия ООО «Сенгилей – Стройзаказчик» по оказанию услуг холодного водоснабжения неопределенному кругу лиц по ул. <адрес> Ульяновской области с ДД.ММ.ГГГГ 2011 г. ненадлежащего качества.. Обязать ООО «Сенгилей-Стройзаказчик» обеспечивать потребителей коммунальных ресурсов по холодному водоснабжению питьевой водой надлежащего качества. Обязать ООО «Сенгилей-Стройзаказчик» довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации – газету «Волжские зори» - в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу. Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение 10 дней. Судья: И.Г. Горбунова