27 марта 2012 года г. Сенгилей

Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в составе судьи Горбуновой И.Г.

при секретаре Нечепуренко И.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павлина Ю.В. к МУ администрация МО Елаурское сельское поселение Сенгилеевского района Ульяновской области, Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, КУМИ МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области о признании права собственности на земельный участок с последующей постановкой на кадастровый учет,

УСТАНОВИЛ:

Павлин Ю.В. обратился в суд с иском к МУ администрация МО Елаурское сельское поселение Сенгилеевского района, Филиалу ФГБУ Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области о признании права собственности на земельный участок с последующей постановкой на кадастровый учет, указав в обоснование иска, что решением Территориального межрайонного отдела № 5 Управления Роснедвижимости по Ульяновской области от 05.02.2010 г. Павлину Ю.В. было отказано в осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости - земельного участка, расположенного по адресу: Ульяновская область, Сенгилеевский район, с. <адрес> на основании п.1 п.2 ч.5 ст. 27 ФЗ от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Основанием для отказа послужило то, что при кадастровом учете в связи с уточнением границ площадь земельного участка (2538 кв.м.), более площади, сведения о которой содержатся в Государственном кадастре недвижимости (1500 кв.м.) на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка ( 600 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства), установленный решением Совета депутатов МО Елаурское сельское поселение Сенгилеевского района Ульяновской области № 3 от 02.03.2007 года, а также с нарушением порядка согласования местоположения границ земельного участка по отношению к смежному земельному участку с кадастровым номером 73:14:051701:78, в результате чего местоположение границ не считается согласованным. Собственником смежного земельного участка по адресу: с. <адрес> являлась Мохова Н.Н.. Учитывая, что Мохова Н.Н. по указанному адресу не проживала и согласовать с ней местоположение участка под расписку не представлялось возможным, ей было направлено извещение почтой о согласовании местоположения участка. Однако, на извещении почтового отделения указано, что «адресат по указанному адресу отсутствует длительное время». Указанные сведения и документы об отсутствии Моховой Н.Н. по указанному адресу были включены в межевой план и представлены для учета изменений спорного земельного участка в ТО № 5 Управления Роснедвижимости по Ульяновской области, но учтены не были. Кроме того, в газете «Волжские зори» 340 (6332) от 09.07.2010 г. было размещено извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границы земельного участка, однако возражений от заинтересованных лиц не поступило. Отказ в осуществлении кадастрового учета земельного участка нарушает его права, свободы и законные интересы, как лица, фактически принявшего наследственное имущество на земельный участок и жилой дом по указанному адресу, решение об отказе является незаконным и необоснованным. Истцу на праве собственности принадлежит жилой дом по адресу: Ульяновская область, Сенгилеевский район, с. <адрес>, расположенный на земельном участке, который также принадлежит истцу на праве собственности. Общая площадь земельного участка составляет 2538 кв.м., границы которого были уточнены Постановлением Главы МО Елаурское сельское поселение № 261 от 28.09.2009 г, что значительно меньше максимального размера предоставляемых земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства. Согласно свидетельству о праве на наследство по завещанию от 03.07.1999 г. № 1094, наследство на которое выдано свидетельство, состоит из жилого дома и земельного участка площадью 1500 кв.м., который принадлежал наследодателю на основании свидетельства на право собственности на землю № 60, выданного Р. Бектяшкинской сельской администрацией от 12.11.1992 года. При замере же, было установлено, что фактически занимаемая площадь участка составила 2538 кв.м.. Постановлением Главы МУ администрации МО Елаурское сельское поселение был утвержден проект границ земельного участка площадью 2538 кв.м., ему был предоставлен в собственность за плату дополнительный земельный участок площадью 1038 кв.м. с присоединением части земельного участка площадью 1500 кв.м., рекомендовано также заключить с КУМИ договор купли-продажи дополнительного земельного участка. При обращении к ответчику ему было отказано в осуществлении государственного кадастрового учета изменений земельного участка площадью 2538 кв.м.. В настоящее время собственником соседнего земельного участка, расположенного по <адрес> является Аргентова И.В, с которой границы земельного участка согласованы. Однако, из-за отсутствия кадастрового плана на земельный участок, он не может заключить договор купли - продажи земельного участка площадью 1038 кв.м. с КУМИ. Просил признать за ним право собственности на земельный участок, общей площадью 2538 кв.м., расположенный по адресу: Ульяновская область, Сенгилеевский район, с. Русская Бектяшка, ул. Советская, 99 с последующей постановкой земельного участка на государственный кадастровый учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в установленный законодательством срок.

В судебное заседание истец Павлин Ю.В. не явился о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель Павлина Ю.В. по нотариально удостоверенной доверенности от 24 февраля 2010 г. Шамов А.И. исковые требования поддержал согласно доводам искового заявления.

В судебное заседание представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, не явился. Считают себя ненадлежащим ответчиком по делу. Просили в удовлетворении исковых требований отказать, рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя Управления.

В судебное заседание представитель ответчика МУ администрация МО Елаурское сельское поселение Сенгилеевского района Ульяновской области, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, не явился.

В судебное заседание третье лицо Аргентова И.В., надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного разбирательства, не явилась.

В судебное заседание представитель КУМИ МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, не явился. В представленном отзыве иск не признали, просили оставить иск без удовлетворения, рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 14 Указа Президента РФ от 27декабря1991года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР земельные участки, выделенные для личного подсобного хозяйства, садоводства, жилищного строительства в сельской местности, передаются в собственность граждан бесплатно. Органам Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Министерства сельского хозяйства РСФСР обеспечить в 1992 году выдачу документов на право собственности на указанные земельные участки.

Согласно ст. 30 ЗК РСФСР граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность или пожизненное наследуемое владение, подают заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков. В заявлении должны быть указаны цель использования участка, предполагаемые размеры и его местоположение.

По поручению Совета народных депутатов местный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам в двухнедельный срок готовит необходимые материалы и представляет их на утверждение Совета народных депутатов.

Принятое решение (либо выписка из него) о предоставлении земельного участка выдается гражданину в семидневный срок с момента его принятия.

При передаче всего земельного участка в собственность бесплатно решение Совета народных депутатов является основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право собственности на землю.

Право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов.

Форма государственного акта утверждается Советом Министров РСФСР ( ст. 31 ЗК РСФСР ).

В судебном заседании установлено, что Павлиновой М.К. решением Р. Бектяшкинского сельского Совета № 3 от 7.10.1992 г. для личного подсобного хозяйства выделен земельный участок площадью 0,15 га.

В судебном заседании установлено, что после смерти Павлиновой М.К. собственником земельного участка, общей площадью 1500 кв.м. по <адрес> стал Павлин Ю.В. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию ( л.д.7).

Согласно ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. Не требуется такое согласие на образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям, а также в случаях, указанных в пункте 6 настоящей статьи.

Согласно Постановлению Главы МО Елаурское сельское поселение Сенгилеевского района Ульяновской области № 260 от 28 сентября 2009 года были внесены изменения в перечень ранее учтенных земельных участков, согласно которому считать номер и дату выдачи свидетельства о праве собственности на землю земельного участка общей площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером № расположенного по адресу: Ульяновская область, Сенгилеевский район, с. <адрес>, принадлежащего Павлину Ю.В. на основании свидетельства о праве собственности на землю № 3427 от 19 июля 1999 года (л.д.10).

Согласно Постановлению Главы МО Елаурское сельское поселение Сенгилеевского района Ульяновской области № 261 от 28 сентября 2009 года уточнена <адрес> № 99 по ул. Советская в С. Русская Бектяшка Сенгилеевского района Ульяновской области считать по фактически существующей меже. Считать уточненную площадь приусадебных земель, закрепленных за домовладением № по <адрес> в с. ФИО3 района Ульяновской области равной 2538 кв.м.. Категория земель - земли населенных пунктов. Разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства. Павлину Ю.В. предоставлен в собственность за дополнительную плату земельный участок площадью 1038 кв.м. из земель населенных пунктов, находящихся в государственной собственности с присоединением к земельному участку общей площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером №, принадлежащего Павлину Ю.В. на основании свидетельства о праве собственности на землю № 3427 от 19.07.1999 г.. КУМИ МО «Сенгилеевский район» заключить договор купли-продажи на дополнительный участок площадью 1038 кв.м. с Павлиным Ю.В..

Был подписан акт согласования границ земельного участка по <адрес>, что усматривается из межевого плана..д.21).вителя на соответствующий объект недвижимотвго учета документыударственном у с кадасровым номером №

В судебном заседании установлено, что фактически в собственности у наследодателя был земельный участок общей площадью 2538 кв.м.

В соответствии с ч.5 ст.4 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 года № 221-ФЗ (ред. от 17.07.2009) сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов. Кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования (ст.16 Федерального закона). С заявлениями о кадастровом учете вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или их представители, действующие в силу полномочий, основанных на нотариально удостоверенной доверенности, собственники таких объектов недвижимости или любые иные лица (ст.20).

Статья 22 Федерального закона устанавливает состав необходимых для кадастрового учета документов. С заявлением в орган кадастрового учета должна быть представлена копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право собственности заявителя на объект недвижимости либо подтверждающего установленное или устанавливаемое ограничение (обременение) вещных прав на такой объект недвижимости в пользу заявителя. Постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета (ст.23).

Павлину Ю.В. решением Управления Роснедвижимости по Ульяновской области Территориальный межрайонный отдел № 5 от 05.02.2010 г. и решением ФБУ «Кадастровая палата» по Ульяновской области от 19 октября 2011 г. № 73-00/11-8143 отказано в учете изменений объекта недвижимости, в связи с тем, что при кадастровом учете в связи с уточнением границ площадь земельного участка (2538 кв.м.) с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Сенгилеевский район, с. <адрес>, больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Государственном кадастре недвижимости (1500 кв.м.) на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка ( 600 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства), установленный в соответствии с земельным законодательством (Решение Совета депутатов МО Елаурское сельское поселение Сенгилеевского района Ульяновской области № 3 от 02.03.2007 г.). Кроме того, не представлены все необходимые для кадастрового учета документы, а именно копия документа, устанавливающего право заявителя на соответствующий объект недвижимости (л.д.21).

В соответствии с п. 9.1, 8.2 Инструкции по межеванию земель, утвержденной Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству 8 апреля 1996 года установление границ земельного участка производят на местности в присутствии представителя районной, городской (поселковой) или сельской администрации, собственников, владельцев или пользователей размежевываемого и смежных с ним земельных участков или их представителей, полномочия которых удостоверяются доверенностями, выданными в установленном порядке.

После завершения процедуры установления и согласования границ земельного участка на местности производится закрепление его границ межевыми знаками установленного образца.

Результаты установления и согласования границ оформляются актом, который подписывается собственниками, владельцами, пользователями размежевываемого и смежных с ним земельных участков (или их представителями), городской (поселковой) или сельской администрацией и инженером - землеустроителем - производителем работ. Акт утверждается комитетом по земельным ресурсам и землеустройству района (города) ( п. 9.2).

В судебном заседании установлено, что согласно проекту границ земельного участка по адресу: Ульяновская область, Сенгилеевский район, с. <адрес> расположен земельный участок общей площадью 2538 кв.м. (л.д.9).

Был подписан Акт согласования границ земельного участка по <адрес>, что усматривается из межевого дела от 26.09.2011 г...д.21).вителя на соответствующий объект недвижимотвго учета документыударственном у с кадасровым номером № Границы земельных участков согласованы, закреплены в натуре межевыми знаками установленного образца, заинтересованным сторонам о сохранности знаков объявлено.

Формирование спорного земельного участка осуществлялось на основании постановлений органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 33 Земельного кодекса РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно для целей, предусмотренных правилами пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются:

федеральными законами - из земель, находящихся в федеральной собственности;

законами субъектов Российской Федерации - из земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации;

нормативными правовыми актами органов местного самоуправления - из земель, находящихся в собственности муниципальных образований.

На основании Федерального закона РФ от 24.07.2007 года № 22 - ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и согласно Решению Совета депутатов муниципального образования Елаурское сельское поселение № 3 от 02.03.2007 г. «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства», предельные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства на территории муниципального образования Елаурского сельского поселения составляют 6.000 кв.м.. Общий размер земельного участка, с учетом минимального размера предоставляемых земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства бесплатно, не должен превышать 600 кв.м.. Размер земельных участков, находящихся в пользовании истца составляет 2538 кв.м. (1500 кв.м. в собственности по завещанию и 1038 кв.м. - выделен дополнительный земельный участок.

В силу ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:

изъятия земельных участков из оборота;

установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;

резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности гражданам и некоммерческим организациям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу Земельного Кодекса РФ и если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность. При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами РФ в пределах двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

В соответствии со ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Порядок определения цены этих земельных участков, их оплаты устанавливается в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, - органами местного самоуправления. Цена земельных участков, указанных в пункте 1.1 настоящей статьи, не может превышать их кадастровую стоимость. До установления уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления порядка определения цены земельного участка, эта цена устанавливается в размере его кадастровой стоимости. В случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание. Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

В судебном заседании установлено, что Павлин Ю.В. является собственником жилого дома расположенного по адресу: Ульяновская область, Сенгилеевский район, с. <адрес>, что подтверждается техническим паспортом на дом ( л.д.12-16), свидетельством о государственной регистрации права (л.д.20).

Из кадастрового паспорта усматривается, что жилому дому, общей площадью 25,6 кв.м., расположенному по адресу: Ульяновская область, Сенгилеевский район, с. <адрес> 17.11.2009 г. присвоен кадастровый номер № (л.д.17).

Из имеющегося в материалах дела чек - ордера усматривается, что истец оплатил стоимость земельного участка в сумме 487 руб. 34 коп. ( л.д. 78 ).

При таких обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить исковые требования Павлина Ю.В. и признать за ним право собственности на земельный участок общей площадью 2538 кв.м., расположенный по адресу: Ульяновская область, Сенгилеевский район, с. <адрес> с последующей постановкой земельного участка на государственный кадастровый учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в установленный законодательством срок.

Соответственно в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации права собственности за Павлиным Ю.В. на 1.500 кв.м. земельного участка, расположенного по адресу : Ульяновская область, Сенгилеевский район, село <адрес> необходимо прекратить.

Ранее истец иск о признании права собственности на спорный земельный участок не предъявлял, в связи с чем доводы ответчика о том, что ранее он отказался от аналогичных исковых требований, не состоятелен.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Павлина Ю.В. удовлетворить.

Признать за Павлиным Ю.В. право собственности на земельный участок общей площадью 2538 кв.м., расположенный по адресу: Ульяновская область, Сенгилеевский район, с. <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, с последующей постановкой земельного участка на государственный кадастровый учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в установленный законодательством срок, прекратив в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации права собственности за Павлиным Ю.В. на 1.500 кв.м. земельного участка, расположенного по адресу : Ульяновская область, Сенгилеевский район, село <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ульяновского областного суда через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Горбунова И.Г.