Дело № 2 – 89/2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 апреля 2012 г. г. Сенгилей

Суд в составе судьи Сенгилеевского районного суда Ульяновской области Шлейкина М.И., при секретаре Тяпкиной А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Романовой Г.Л. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Сенгилеевском районе Ульяновской области о включении периода работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения,

У С Т А Н О В И Л:

Романова Г.Л. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Сенгилеевском районе Ульяновской области о включении периода работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Требования мотивированы тем, что решением комиссии при УПФ РФ в Сенгилеевском районе Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, поскольку у нее отсутствует необходимый 30 летний стаж (город плюс сельская местность). Так, ответчик не засчитал период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Не соглашаясь с данным решением, просила суд обязать ответчика зачесть указанный период в ее специальный стаж и назначить ей досрочную пенсию с момента обращения.

В ходе судебного заседания истец Романова Г.Л. исковые требования поддержала в полном объеме, доводы привела аналогичные тем, что изложены в иске.

В ходе судебного заседания представитель истца по доверенности Феткуллова Н.И. требования своего доверителя поддержала, суду пояснила, что период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в медицинский стаж в льготном исчислении, поскольку за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового регулирования, в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права, сохраняется за указанной категорией лиц.

В ходе судебного заседания представитель УПФ РФ (ГУ) в Сенгилеевском районе Ульяновской области по доверенности Гулящев А.Н. исковые требования истца не признал, суду пояснил, что правовых оснований для включения в специальный трудовой стаж периода ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком после 06.10.1992 не имеется. Применение льготного порядка исчисления стажа в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не основано на нормах действующего законодательства, в связи с чем, законных оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

Выслушав лиц, участвовавших в деле, исследовав письменные материалы дела, а также пенсионное дело истца, суд приходит к следующему.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из пенсионного дела истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ Романова Г.Л. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Сенгилеевском районе Ульяновской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Сенгилеевском районе Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу отказано по причине отсутствия у нее необходимого для назначения пенсии на льготных основаниях 30-летнего специального стажа (город плюс сельская местность).

Как видно из протокола комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Сенгилеевском районе Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ стаж истицы составил 29 лет 01 месяц 07 дней. При этом, в зачете периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано. Отпуск по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ истице был засчитан исходя из 1 года работы за 1 год и 3 месяца.

В последующем Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Сенгилеевском районе Ульяновской области внесло изменение в протокол комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ и отпуск по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ истице был засчитан в календарном исчислении. По вновь произведенному подсчету пенсионного органа специальный стаж истицы составил 28 лет 07 месяцев и 09 дней.

Однако суд считает, что решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Сенгилеевском районе Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истице засчитать период на хождения ее в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения является необоснованным, поскольку оснований, предусмотренных законом для такого отказа, не имеется.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 этой же нормы установлено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Указанным Списком предусмотрена должность медицинской сестры (раздел «Наименование должностей), осуществлявшей деятельность, в частности, в больницах всех наименований (п.1 раздела «Наименование учреждений»).

Как усматривается из трудовой книжки истицы, она в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности участковой медицинской сестры <данные изъяты>.

Данный период работы, за исключением отпуска по уходу за ребенком, был засчитан ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку работа истца протекла в сельской местности.

Материалами дела также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ у истицы родился ребенок, и в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ она находилась в отпуске по уходу за ребенком.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. №1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г., статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации №3543-1 от 25 сентября 1992 г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 г.

Как уже было упомянуто выше, в отпуск по уходу за ребенком истица ушла с 19.10.1990 года, т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» и продолжался после внесения указанных изменений.

Таким образом, принимая во внимание, что отпуск по уходу за ребенком у истицы начался в период действия вышеназванных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с 19.10.1990 года по 23.08.1993 года подлежит включению в специальный стаж работы истицы в льготном исчислении для назначения досрочной пенсии.

Поскольку с учетом зачета указанного периода в специальный стаж истицы в льготном исчислении на момент ее обращения в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Сенгилеевском районе Ульяновской области у нее имелся необходимый для назначения пенсии специальный стаж работы продолжительностью 30 лет (город плюс сельская местность), то суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность назначить истцу пенсию с момента обращения.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в размере 200 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Романовой Г.Л. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Сенгилеевском районе Ульяновской области о включении периода работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Сенгилеевском районе Ульяновской области включить Романова Г.Л. в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Сенгилеевском районе Ульяновской области назначить Романова Г.Л. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Сенгилеевском районе Ульяновской области в пользу Романова Г.Л. расходы по оплате госпошлины в сумме 200 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ульяновского областного суда через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.И. Шлейкин