Дело № 2-68/12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 марта 2012 года г. Сенгилей

Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в составе судьи

И.Г. Горбуновой

при секретаре И.Г. Нечепуренко,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гургалиева С.В., Гургалиевой Л.М. к УФМС России по Ульяновской области, ТП УФМС России по Ульяновской области в Сенгилеевском районе о понуждении к обмену паспорта и внесению данных в АИС «Гражданство»,

У С Т А Н О В И Л:

Гургалиев С.В., Гургалиева Л.М. обратились в суд с указанным заявлением о понуждении к обмену паспорта и внесению данных в АИС «Гражданство», указав в обоснование его, что в 1994 году они переехали из республики <адрес> на постоянное место жительства в с. <адрес> Ульяновской области. Гургалиевой Л.М. было выдано удостоверение вынужденного переселенца и ОВД Сенгилеевского района был выдан вкладыш в паспорт гражданина СССР, что она является гражданином РФ, а также вкладыш в свидетельство о рождении, что ее сын Гургалиев С.В. является гражданином РФ. В 2002 году Гургалиевой Л.М. выдали паспорт гражданина РФ серии 73 №. При достижении 14 - летнего возраста Гургалиеву С.В. ОВД Сенгилеевского района Ульяновской области также был выдан паспорт гражданина РФ серии №. С 1998 г. по 2007 г. он обучался в <адрес> средней общеобразовательной школе, после окончания которой, обучался в областном государственном образовательном учреждении начального профессионального образования в профессиональном училище № № по профессии автомеханик. 01.06.2010 г. - был призван на военную службу. 03.06.2011 г. по окончании военной службы по призыву, вернулся домой в с <адрес> Ульяновской области. В июне 2011 г. при достижении 20-летнего возраста Гургалиев С.В. обратился в ТП УФМС России в Сенгилеевском районе с заявлением об обмене паспорта гражданина РФ. Начальником ТП УФМС в обмене паспорта было отказано в связи с тем, что имеющейся у него паспорт был выдан незаконно и гражданином РФ он не является. Также незаконно выдан паспорт Гургалиевой Л.М., т.к. сведения о принятии их в гражданство не были внесены в автоматизированную информационную систему «Гражданство» прежним сотрудником паспортного стола, потребовали, чтобы они вновь обратились в УФМС по Ульяновской области с заявлениями о приобретении гражданства. С данными требованиями не согласны, т.к. гражданство ими было приобретено на основании п. «г» ст. 18 Закона РФ от 28.11.1991 г. Вины их нет в том, что сотрудники паспортного стола не внесли сведения в АИС «Гражданство». Считают отказ в обмене паспорта Гургалиеву С.В. и о внесении о них сведений в АИС «Гражданство» незаконными. Просили обязать ответчика внести сведения о Гургалиевой Л.М. и Гургалиеве С.В. в АИС «Гражданство» и произвести обмен паспорта Гургалиеву С.В. в связи с достижением 20-летнего возраста.

В судебное заседание Гургалиев С.В. не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

В судебном заседании Гургалиева Л.М. доводы искового заявления поддержала, дополнительно пояснила, что просит рассмотреть дело в отсутствие сына, на миграционный учет она встала в 1995 году, а в 1996 году ей выдали удостоверение вынужденного переселенца. В Россию прибыли они в 1994 году, сразу обратилась за получением гражданства, в <адрес> гражданство они не получали. Гражданство они с сыном получили в 1995 году, был получен вкладыш о гражданстве, который был сдан при обмене паспорта.

В судебное заседание представитель ТП УФМС России по Ульяновской области в Сенгилеевском районе не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

В судебное заседание представитель УФМС России по <адрес>, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, не явился. В представленных возражениях на исковое заявление от 05.03.2012 г. иск не признали, просили в удовлетворении требований отказать в полном объеме. Считают, что требования не основаны на законе и не подлежат удовлетворению. Согласно ч.1 ст. 6 Конституции РФ гражданство РФ приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом. В соответствии с требованиями закона, заявление и документы по вопросам гражданства подавались в письменном виде в ОВД РФ, при этом уплачивалась госпошлина. ОВД РФ выносил по ходатайству о приобретении гражданства РФ свое мотивированное заключение. Однако, заключений о приобретении гражданства РФ на Гургалиеву Л.М. и Гургалиева С.В. не имеется. 29.12.2011 г. на обращение Гургалиевой Л.М. в Правительство Ульяновской области по восстановлению гражданства себе и сыну УФМС РФ по Ульяновской области направлен ответ, в котором разъяснен порядок урегулирования ситуации и рекомендовано обратиться по вопросу проведения проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства РФ в ТП УФМС России по Ульяновской области в Сенгилеевском районе, либо в УФМС Ульяновской области. Однако, по вопросу проведения проверки истцы не обращались. Поскольку в установленном порядке Гургалиева Л.М. и Гургалиев С.В. гражданство РФ не принимали, то внести сведения о приобретении гражданства РФ в АИС «Гражданство» ФМС России не предоставляется возможным. ФЗ от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве РФ» определяет полномочных органов, ведающих делами о гражданстве Российской Федерации. Суд, согласно нормам закона, не является полномочным органом, ведающим делами о гражданстве РФ, следовательно, не вправе подменять их компетенцию. Просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, по имеющимся в деле материалам.

Выслушав Гургалиеву Л.М., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Отсутствие в УФМС России по Ульяновской области документов, подтверждающих факт приобретения гражданства РФ, не свидетельствует о том, что паспорт гражданина РФ заявителям был выдан в нарушение установленного порядка или на утраченном ( похищенном ) бланке паспорта, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации".

УФМС России по Ульяновской области и ТП УФМС России по Ульяновской области в Сенгилеевском районе не представили доказательств обоснованности в отказе в приеме документов на замену Гургалиеву С.В. паспорта гражданина РФ в связи с достижением его 20-летия, а также не внесения сведений об истцах в базу АИС «Гражданство».

Как установлено в судебном заседании Гургалиев С.В. обратился в территориальный пункт УФМС России по Ульяновской области в Сенгилеевском районе с заявлением о замене паспорта в связи с достижением 20-летнего возраста.

Замена паспортов гражданина Российской Федерации осуществляются в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 г. N 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации", от 19 июля 2004 г. N 928 "Вопросы Федеральной миграционной службы", Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации".

Выдача, замена и учет паспортов осуществляются ФМС России, территориальными органами ФМС России и их структурными подразделениями.

Выдача и замена паспортов производятся подразделениями по месту жительства, месту пребывания или по месту обращения гражданина.

Согласно паспорта Гургалиев С.В. зарегистрирован в с. <адрес> Ульяновской области (л.д.6).

Для замены паспорта гражданин представляет соответствующим должностным лицам следующие документы согласно Инструкции о порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов гражданина Российской Федерации, утвержденной приказом МВД РФ № 605 от 15 сентября 1997 г.:

15.1. Заявление о выдаче (замене) паспорта по форме N 1П.

15.2. Паспорт, подлежащий замене.

15.3. Две личные фотографии в черно-белом исполнении размером 35 x 45 мм.

15.4. Документы, подтверждающие основания для замены паспорта, указанные в абзацах 3, 4 и 6 пункта 8 настоящей Инструкции.

Согласно паспорта ( л.д. 5-6 ) Гургалиев С.В. является гражданином РФ, паспорт был выдан 15 марта 2002 года Отделом внутренних дел Сенгилеевского района Ульяновской области серии №

Из материалов дела следует, что Гургалиев в 1994 году переехал из республики <адрес> на постоянное место жительства в с. <адрес> Ульяновской области.

В соответствии со ст. 44 Закона РСФСР « О гражданстве РСФСР » лицам, которые приобрели в установленном порядке гражданство Российской Федерации, органами внутренних дел Российской Федерации выдаются удостоверения личности гражданина Российской Федерации, а дипломатическими представительствами или консульскими учреждениями Российской Федерации - паспорта гражданина Российской Федерации. В документах детей, не достигших 16 лет, делается запись об их принадлежности к гражданству Российской Федерации.

Гургалиевой Л.М., его матери, 06 марта 1996 года было выдано удостоверение вынужденного переселенца и ОВД Сенгилеевского района был выдан вкладыш в паспорт гражданина СССР, что она является гражданином РФ, а также вкладыш в свидетельство о рождении, что ее сын Гургалиев С.В. также является гражданином РФ.

В 2002 году Гургалиевой Л.М. выдали паспорт гражданина РФ серии <адрес>. При достижении 14 - летнего возраста Гургалиеву С.В. ОВД Сенгилеевского района Ульяновской области также был выдан паспорт гражданина РФ серии №.

С 1998 г. по 2007 г. он обучался в <адрес> средней общеобразовательной школе, после окончания которой, обучался в областном государственном образовательном учреждении начального профессионального образования в профессиональном училище № № по профессии автомеханик. 01.06.2010 г. был призван на военную службу. 03.06.2011 г. по окончании военной службы по призыву, вернулся домой в с <адрес> Ульяновской области.

Гургалиев С.В. и его мать Гургалиева Л.М. приобрели российское гражданство в порядке п. «а» ст. 5 ФЗ от 31.05.2002 года № 62-ФЗ « О гражданстве РФ» и п. «г» ст. 18 Закона РФ «О гражданстве РФ» от 28.11.1991.

Гургалиева Л.М. была документирована паспортом гражданина РФ серии № 15 марта 2002 год в Сенгилеевском районе Ульяновской области, что не отрицается ответчиками.

Следовательно, сам истец после прибытия в несовершеннолетнем возрасте в 1994 года на постоянное проживание в Российскую Федерацию из бывшей союзной республики обладал правом на приобретение российского гражданства в порядке следования гражданству матери.

Все действия матери истца, которая переехала с территории бывшей советской республики на постоянное жительство в Российскую Федерацию, приобретая гражданство РФ и получая паспорт гражданина РФ, свидетельствуют о том, что она имела намерение получить российское гражданство и в отношении сына, на тот момент несовершеннолетнего.

При этом суд считает необходимым отметить, что истец родился на территории бывшего СССР, по рождению имел гражданство СССР, иного гражданства, кроме Российской Федерации не приобретал, прибыл на территорию России в несовершеннолетнем возрасте.

Таким образом, истец приобрел гражданство Российской Федерации в соответствии с положениями ст. 25 Закона Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации» от 28 ноября 1991 года как несовершеннолетний ребенок гражданина Российской Федерации с момента приобретения гражданства Российской Федерации его матерью и ему правомерно был выдан паспорт гражданина Российской Федерации.

В силу п.п.1, 4 «Положения о паспорте гражданина Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года № 828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации и в него вносятся следующие сведения о личности гражданина: фамилия, имя, отчество, пол, дата рождения и место рождения, а также иные сведения, к числу которых сведения о гражданстве не отнесены, поскольку сам паспорт гражданина Российской Федерации является подтверждением гражданства Российской Федерации.

Статья 10 Федерального закона Российской Федерации от 31 мая 2002 года № 62 «О гражданстве Российской Федерации» устанавливает, что документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации.

Положения указанного выше действующего законодательства не позволяло должностным лицам УФМС России по Ульяновской области признавать российский паспорт истца Гургалиева С.В. выданным в нарушение установленного порядка.

Основания и порядок отмены решений по вопросам гражданства регламентированы ст.ст.22, 23 Федерального закона Российской Федерации от 31 мая 2002 года № 62 «О гражданстве Российской Федерации», которые предусматривают, что решение о приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации подлежит отмене, если будет установлено, что данное решение принималось на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений. Факт использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений устанавливается в судебном порядке. Отмена решения по вопросам гражданства Российской Федерации осуществляется Президентом Российской Федерации или иным полномочным органом, ведающими делами о гражданстве Российской Федерации и принявшими такое решение.

Как видно из материалов дела решения об отмене решения по вопросу гражданства истца соответствующим органом не принималось и оснований для такого решения не усматривается.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданство Российской Федерации – устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

Статьей 18 Европейской Конвенции о гражданстве от 06 ноября 1997 года установлено, что при принятии решений относительно предоставления или сохранения гражданства в случаях правопреемства государств каждое соответствующее государство-участник должно учитывать, в частности, наличие подлинной и реальной связи соответствующего лица с данным государством; постоянное место жительства соответствующего лица в момент правопреемства государств; волю соответствующего лица; территориальное происхождение соответствующего лица.

Наличие данной правовой связи подтверждается постоянным проживанием истца в Российской Федерации с 1994 года, его учебой в образовательных учреждениях Российской Федерации, пребывание в запасе Российской армии.

Поскольку истец обращался для обмена паспорта в ТП УФМС России по Ульяновской области в Сенгилеевском районе, где ему устно отказывали в обмене паспорта, суд считает необходимым обязать миграционные органы обменять Гургалиеву С.В. паспорт гражданина Российской Федерации в связи с достижением им 20-летнего возраста.

Согласно п. 16.2 Административного регламента при рассмотрении вопроса и приеме лица в гражданство РФ оформляется учетная карточка (приложение № 11 к Административному регламенту), в том числе на каждого ребенка, указанного в заявлении, и вносится в электронную базу данных согласно установленным описаниям документа, его формату, составу данных и словарям (приложения № 12 - 14 1 Административному регламенту).

Пунктом 17.9 Административного регламента предусмотрено, что информация о лицах, в отношении которых приняты решения о приеме в гражданство Российской Федерации, ежеквартально до 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляется в АИС «Гражданство» ФМС России, согласно установленным описаниям документа, его формату, составу данных и словарям (приложения № 12 - 14 к Административному регламенту).

Данная информация в установленном порядке передается в ГИСМУ ФМС России.

Поскольку Гургалиев С.В. и Гургалиева Л.М. приобрели гражданство РФ в порядке, установленном законом и доказательств обратного ответчиками не представлено, следовательно, информация о них должна быть своевременно направлена в АИС «Гражданство» ФМС России должностными лицами.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Гургалиева С.В. и Гургалиевой Л.М. удовлетворить.

Обязать территориальный пункт Управления Федеральной миграционной службы России по Ульяновской области в Сенгилеевском районе, Управление Федеральной миграционной службы России по Ульяновской области заменить Гургалиеву Сергею Викторовичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: Ульяновская область, Сенгилеевский район, с. <адрес> паспорт гражданина Российской Федерации в связи с достижением 20-летнего возраста.

Обязать УФМС России по Ульяновской области внести сведения о Гургалиеве С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Гургалиевой Л.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сведения о приобретении ими гражданства РФ в АИС «Гражданство».

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ульяновского областного суда через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: И.Г. Горбунова