Дело № 2-128/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2011 года г. Сенгилей

Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в составе судьи Горбуновой И.Г.,

при секретаре Нечепуренко И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Сервис» о признании бездействия незаконным и обязании устранения нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сенгилеевского района Ульяновской области обратился с указанным иском, указав в его обоснование, что прокуратурой Сенгилеевского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму при эксплуатации жилищного фонда управляющей организацией ООО «Сервис», в ходе которой выявлены нарушения законодательства в рассматриваемой сфере. Установлено, что ООО «Сервис», директором которого является Володина Н.Н., юридический адрес предприятия: Ульяновская область, г. Сенгилей, ул. <адрес>, является коммерческой организацией, осуществляющей коммерческую деятельность в сфере содержания и текущего ремонта мест общего пользования многоквартирных домов – содержание и ремонт жилищного фонда, объектов коммунального хозяйства. Для своей деятельности ООО «Сервис» заключает договоры управления многоквартирными домами в качестве управляющей организации. В ходе проверки антитеррористической защищенности многоквартирных домов, проведенной с привлечением сотрудников ОВД по МО «Сенгилеевский район» были выявлены следующие нарушения: имеется свободный доступ на чердачные помещения дома № 1 по ул. Дмитриева и дома № 92 по ул. Красноармейская г. Сенгилей, обслуживаемых ООО «Сервис» в качестве управляющей организации по договору от 01.03.2010 года с товариществом собственников жилья «Дружба». Кроме того, установлены факты наличия свободного доступа в чердачные помещения домов № 4,6 по ул. Луначарского, № 17 А по ул. 70 лет Октября г. Сенгилей, выявлено отсутствие замков в чердачные и подвальные помещения дома № 4 по пер. Октябрьскому г. Сенгилей. Указанной проверкой также выявлены факты свободного доступа в чердачные помещения многоквартирных домов, расположенных в р.п. Цемзавод Сенгилеевского района, в которых также управляющей организацией является ООО «Сервис»: домов №№ 15,17,19,21,28 по ул. Лесной, а также дома № 12 по ул. 1 Пятилетки. Таким образом, ситуация в многоквартирных домах, обслуживаемых в качестве управляющей организации ООО «Сервис», при которой имеется свободный доступ в чердачные и подвальные помещения не отвечает требованиям законодательства о противодействии терроризму при эксплуатации жилищного фонда, ставит под угрозу безопасность жильцов, сохранность их имущества и может привести к террористическим проявлениям. Кроме того, рассматриваемая ситуация прямо свидетельствует о ненадлежащем отношении ООО «Сервис» к выполнению договорных обязательств по управлению жилищным фондом, а также об уклонении от исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасных условий проживания граждан в многоквартирных домах. Заявление подано в защиту интересов неопределенного круга лиц. Круг лиц, в защиту которых подано заявление, определить невозможно, поскольку в разное время в многоквартирных домах могут проживать разные лица. Просил признать бездействие ООО «Сервис» по надлежащему управлению вверенным жилищным фондом, выразившееся в не обеспечении его антитеррористической защищенности, незаконным. Обязать ООО «Сервис» в срок до 15.05.2011 г. обеспечить замками чердачные помещения домов № 1 по ул. Дмитриева № 92 по ул. Красноармейская, № 4, 6 по ул. Луначарского, № 17А по ул. 70 лет Октября, № 4 по пер. Октябрьскому г. Сенгилей Ульяновской области: домов № № 15,17,19,21,28 по ул. Лесной, дома № 12 по ул. 1-ой Пятилетки р.п. Цемзавод Сенгилеевского района Ульяновской области; технического подполья дома № 4 по пер. Октябрьскому в г. Сенгилей Ульяновской области.

В судебном заседании помощник прокурора Макаров Я.Е. исковые требования уточнил, просил признать бездействие ООО «Сервис» по надлежащему управлению вверенным жилищным фондом, выразившееся в не обеспечении его антитеррористической защищенности, незаконным и обязать ООО «Сервис» в срок до 15.05.2011 г. обеспечить замками чердачные помещения домов № 6 по ул. Луначарского второй подъезд, поддержав доводы искового заявления.

В судебном заседании представитель ответчика Гурьянова Н.А. исковые требования признала частично и пояснила, что в январе 2011 года в управляющей организации ООО «Сервис» разработан План работ по содержанию общего имущества в многоквартирных домах в 2011 году, где одним из пунктов указаны работы по устройству чердачных люков, включающие работы по ремонту люков и установке замков. О проведенной проверке сотрудниками РОВД они узнали 11.03.2011 года при получении запроса прокуратуры Сенгилеевского района на предоставление пакета документов. Проверка соблюдения законности производилась без участия представителя ООО «Сервис». Замки в многоквартирных домах по адресам г. Сенгилей, ул. Красноармейская д. 92, ул. Дмитриева д. 1, ул. Луначарского д. 4,6, ул. 70 лет Октября д. 17 а, пер. Октябрьский д.4, пос. Цемзавод ул. Лесная д. 15,17,19,21,28, ул. 1-й Пятилетки д. 11,12 установлены в начале марта 2011 года, что подтверждается актами выполненных работ. В доме 70 лет Октября 17 А они каждый месяц меняют замки. Подвальное помещение в д. 4 по пер. Октябрьскому в г. Сенгилей закрыто для постороннего доступа с 2008 года и открываются только в случае аварийной ситуации. В январе, феврале невозможно было проехать в п. Цемзавод. Они вешают замки в течение всего года, несмотря на то, что по плану стоит март месяц. В доме по ул. Луначарского, 6, старший по дому пояснил, что действительно во втором подъезде дома чердачное помещение опять открыто, так как в этом доме живет заслуженный врач, который выходит покурить на лестничную площадку и жители задыхаются от дыма, так как дом деревянный. В остальных домах акты выполненных работ соответствуют действительности. Они тесно взаимодействуют с УУМ с Абрамовым, особенно с Башмаковым, Лапушкина сегодня она увидела первый раз.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии ч. 1 ст. 45 ГПК РФ и ч. 4 ст. 27, ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в исках, предъявленных в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем неопределенного круга физических лиц, поскольку действует в силу закона в их интересах.

Исковое заявление предъявлено в защиту неопределенного круга лиц. Круг лиц, в защиту которых подано заявление, определить невозможно, поскольку в разное время в многоквартирных домах могут проживать разные лица.

ООО « Сервис» является юридическим лицом (л.д.8-26).

Директором ООО «Сервис» принята Володина Н.Н., на основании решения № 04 учредителя ООО «Сервис» от 20 апреля 2009 года, Трудового договора №05 от 20 апреля 2009 года (л.д. 28).

Согласно Уставу ООО «Сервис» целями деятельности общества является расширение рынка товаров и услуг, извлечение прибыли, а также: содержание и ремонт жилого фонда, объектов коммунального хозяйства в соответствии с действующими правилами и нормами; распределение финансовых ресурсов (платежи населения, бюджетные ассигнования) между производителями жилищно-бытовых услуг (работ), в зависимости от качества и объема поставленных услуг (работ); организация аварийной службы для содержания и ремонта сантехнических узлов жилого и нежилого фонда, объектов коммунального хозяйства в соответствии с законодательством РФ; содействие наиболее полному удовлетворению потребностей населения продовольственными и промышленными товарами и товарами народного потребления; защита интересов собственников жилья и потребителей жилищно-коммунальных услуг ( л.д.8-26).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ (ред. от 28.12.2010) "О противодействии терроризму" основными принципами противодействия терроризму является:

-обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;

- законность;

- приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности;;

- приоритет мер предупреждения терроризма;

Согласно п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ т 13.08.2006 г. № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом;

г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;

д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам;

е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома

Согласно п. 3.3.5. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, входные двери или люки (для чердачных помещений с запасными, напорными и расширительными баками) выхода на кровлю должны быть утеплены, оборудованы уплотняющими прокладками, всегда закрыты на замок (один комплект ключей от которого необходимо хранить у дежурного диспетчера ОДС или в комнате техника-мастера организации по обслуживанию жилищного фонда, а второй - в одной из ближайших квартир верхнего этажа), о чем делается соответствующая надпись на люке.

Вход в чердачное помещение и на крышу следует разрешать только работникам организаций по обслуживанию жилищного фонда, непосредственно занятым техническим надзором и выполняющим ремонтные работы, а также работникам эксплуатационных организаций, оборудование которых расположено на крыше и в чердачном помещении.

Согласно п. 3.4.5 указанных Правил входные двери в техническое подполье, подвал должны быть закрыты на замок (ключи хранятся в организациях по содержанию жилищного фонда, ОДС, у дворника, рабочих, проживающих в этих домах), о месте хранения делается специальная надпись на двери.

Доступ к транзитным инженерным коммуникациям, проходящим через помещения, представителей соответствующих организаций по обслуживанию жилищного фонда и городского коммунального хозяйства должен быть обеспечен в любое время суток.

Из реестра (л.д.29) усматривается, что в управлении ООО «Сервис» по состоянию на 14.03.2011 года находится 35 домов в г. Сенгилее и р.п. Цемзавод (л.д.30).

01.06.2009 г. ООО «Сервис» и ТСЖ «Дружба» в лице председателя Малышевой Г.И. заключили договор № 7 управления многоквартирными домами (л.д.30-31).

Из объяснений Володиной Н.Н. усматривается, что ООО «Сервис» также заключило договор управления многоквартирными домами, расположенными в г. Сенгилей и р.п. Цемзавод Сенгилеевского района, которые не входят в ТСЖ, ввиду его отсутствия (л.д.32-33)

Согласно актов обследования многоквартирных домов от 15-16 февраля 2011 г., расположенных в г.Сенгилее и р.п. Цемзавод, усматривается, что имеется свободный доступ на чердачные помещения дома № 1 по ул. Дмитриева и дома № 92 по ул. Красноармейская г. Сенгилей, Кроме того, установлены факты наличия свободного доступа в чердачные помещения домов № 4,6 по ул. Луначарского, № 17 А по ул. 70 лет Октября г. Сенгилей, выявлено отсутствие замков в чердачные и подвальные помещения дома № 4 по пер. Октябрьскому г. Сенгилей. Указанной проверкой также выявлены факты свободного доступа в чердачные помещения многоквартирных домов, расположенных в р.п. Цемзавод Сенгилеевского района, в которых также управляющей организацией является ООО «Сервис»: домов №№ 15,17,19,21,28 по ул. Лесной, а также дома № 12 по ул. 1 Пятилетки (л.д.36-47).

Из актов выполненных работ по заявкам 2011 года следует, что 4 марта 2011 года в указанных домах были произведены работы по устройству чердачного люка ( л.д. 64 – 68 ).

Однако, все нарушения были устранены после того, как на них было ответчику указано. В настоящее время чердачное помещение 2-го подъезда дома № 6 по ул. Луначарского г. Сенгилей Ульяновской области замками не оборудовано, что не оспаривалось представителем ответчика.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить уточненные исковые требования прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области, признать бездействие ООО «Сервис» по надлежащему управлению вверенным жилищным фондом, выразившееся в не обеспечении его антитеррористической защищенности, незаконным и обязать ООО «Сервис» в срок до 15.05.2011 г. обеспечить замками чердачное помещение 2-го подъезда дома № 6 по ул. Луначарского г. Сенгилей Ульяновской области.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области удовлетворить.

Признать бездействие ООО «Сервис» по надлежащему управлению вверенным жилищным фондом, выразившееся в не обеспечении его антитеррористической защищенности, незаконным.

Обязать ООО «Сервис» в срок до 15.05.2011 г. обеспечить замками чердачное помещение 2-го подъезда дома № 6 по ул. Луначарского г. Сенгилей Ульяновской области.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение 10 дней.

Судья: И.Г. Горбунова