Дело № 2–276/2012 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 06 сентября 2012 года г. Сенгилей Суд в составе судьи Сенгилеевского районного суда Ульяновской области И.Г. Горбуновой, при секретаре И.Г. Нечепуренко, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мамкина Н.В. к МУ администрация МО <данные изъяты> Ульяновской области о перерасчете пенсии за выслугу лет У С Т А Н О В И Л: Мамкин Н.В. обратился в суд с иском к МУ администрация МО <данные изъяты> Ульяновской области о перерасчете пенсии за выслугу лет. Требования мотивировал тем, что он является пенсионером по старости. До ухода на пенсию работал Главой администрации МО <данные изъяты> Ульяновской области, всего стаж муниципальной службы у него составляет 19 лет и 9 месяцев. Имея такой стаж муниципальной службы, ему согласно ст. 23 ФЗ от 2 марта 2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ» гарантировано пенсионное обеспечение за выслугу лет. Его должность Главы администрации соответствует должности государственного гражданского служащего в государственных органах Ульяновской области -Директор департамента в министерстве. Законом Ульяновской области от 9 ноября 2010 г. № 179-ЗО «О пенсионном обеспечении государственных гражданских служащих Ульяновской области» определен размер, порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет, перерасчета ее размера. В соответствии с данным законом (ст. 5) пенсия за выслугу лет назначается в размере 45% среднемесячного заработка государственного служащего, с увеличением на 3 % за каждый полный год стажа гражданской службы, превышающего 15 лет. Для определения среднемесячного заработка учитывается денежное содержание государственного служащего. Размер среднемесячного заработка не может превышать 2,8 должностных оклада, установленных гражданскому служащему в расчетном периоде либо сохраненного в этом периоде в соответствии с законодательством РФ. Администрация МО <данные изъяты> при определении размера пенсии за выслугу лет берет в расчет лишь размер должностного оклада Главы администрации, ссылаясь на Положение « О пенсионном обеспечении за выслугу лет муниципальных служащих <данные изъяты> Ульяновской области, где заложена противоречащая законодательству норма определения среднемесячного заработка. Просил обязать администрацию МО <данные изъяты> пересчитать его среднемесячный заработок в соответствии с нормой закона Ульяновской области от 09 ноября 2010 г. № 179-ЗО «О пенсионном обеспечении государственных гражданских служащих Ульяновской области» для определения размера пенсии за выслугу лет и сделать перерасчет выплаченной пенсии. В судебном заседании истец Мамкин Н.В. исковые требования поддержал согласно доводам искового заявления, просил сделать перерасчет пенсии с 1 августа 2012 года. Имея стаж муниципальной службы 19 лет и 9 месяцев ему согласно ст. 23 ФЗ от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ» гарантировано пенсионное обеспечение за выслугу лет. Законом Ульяновской области от 9 ноября 2010 г. № 179- ЗО «О пенсионном обеспечении государственных гражданских служащих Ульяновской области» определен размер, порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет, перерасчета ее размера. В соответствии с данным законом ст. 5 пенсия за выслугу лет назначается в размере 45% среднемесячного заработка государственного служащего, с увеличением на 3 % за каждый полный год стажа гражданской службы, превышающего 15 лет. У него данный размер составляет 57 %. Ульяновская область определила не более 2,8 должностного оклада. Его среднемесячный заработок составлял 26 тысяч рублей. При уходе должностной оклад был 5000 рублей, с 01.01.2012 года должностной оклад стал 5600 рублей. 5600 рублей умножить на 2,8 получается 15680 рублей. 15680 умножить на 57 % получается 8937 рублей 60 копеек. Он сегодня получает пенсию за выслугу лет 3192 рубля, так как ему применили коэффициент 1, а не 2,8. Просил обязать администрацию МО <данные изъяты> пересчитать его среднемесячный заработок в соответствии с нормой закона Ульяновской области от 09 ноября 2010 г. № 179-ЗО «О пенсионном обеспечении государственных гражданских служащих Ульяновской области» для определения размера пенсии за выслугу лет и сделать перерасчет выплаченной пенсии. Представитель МУ администрация <данные изъяты> Ульяновской области Ермилова О.В. иск не признала и пояснила, что Мамкин Н.В. уходил на пенсию с муниципальной службы, а не с государственной службы. Согласно пунктов 7, 8 статьи 5 «Положения о пенсионном обеспечении за выслугу лет муниципальных служащих <данные изъяты>» размер среднемесячного заработка не может превышать 2,8 должностного оклада, установленного муниципальному служащему в расчетном периоде либо сохраненного в этом периоде в соответствии с законодательством РФ. Ему установлен среднемесячный заработок для определения размера пенсии за выслугу лет в размере 1,0 должностного оклада муниципального служащего. Считает, что «Положение о пенсионном обеспечении за выслугу лет муниципальных служащих МО <данные изъяты> противоречит закону Ульяновской области. Но поскольку в бюджете нет денежных средств, было принято Положение с коэффициентом 1,0. Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета. Муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации ( п. 12 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 21.11.2011) "О муниципальной службе в Российской Федерации". Муниципальному служащему гарантируются пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей ( ст. 23 ). В силу ст. 24 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 21.11.2011) "О муниципальной службе в Российской Федерации" в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. Определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом субъекта Российской Федерации соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации. Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации по соответствующей должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации. Должность Главы местной администрации в соответствии с приложением 2 Закона Ульяновской области « О муниципальной службе в Ульяновской области» от 7 ноября 2007 года № 163-ЗО соотносится с должностью Директора департамента в министерстве. Согласно п. 1 ст. 2 Закона Ульяновской области от 09.11.2010 N 179-ЗО (ред. от 06.10.2011) "О пенсионном обеспечении государственных гражданских служащих Ульяновской области" (принят ЗС Ульяновской области 28.10.2010) пенсия за выслугу лет - ежемесячная денежная выплата, которая предоставляется гражданам Российской Федерации (далее - граждане) в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением государственной гражданской службы Ульяновской области либо государственной службы Ульяновской области (далее - гражданская служба) при достижении установленной законом выслуги при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности). Право на пенсию за выслугу лет в соответствии с настоящим Законом имеют граждане, замещавшие по состоянию на 16 августа 1995 года и позднее должности гражданской службы ( ст. 3 ). Ст. 4 указанного Закона предусматривает, что гражданские служащие при наличии стажа гражданской службы не менее 15 лет и замещении должности гражданской службы не менее 12 полных месяцев имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении с государственной гражданской службы по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 3, 6 - 9 части 1 статьи 33, пунктом 1 части 1 статьи 37, пунктами 2 - 4 части 1 и пунктами 2 - 4 части 2 статьи 39 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации". В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Мамкин Н.В. был принят на муниципальную должность муниципальной службы –Главы администрации <данные изъяты> Ульяновской области – Распоряжение № 10 пр. от 13.03.1992 г.. На основании постановления избирательной комиссии Сенгилеевского района Ульяновской области № 94/315-1 от 15.06.2005 г. истец избран Главой <данные изъяты> Решением № 8 Совета депутатов <данные изъяты> от 28.10.2009 освобожден в связи с истечение срока полномочий от должности ( л.д. 9-11 ). 15 декабря 2011 года Мамкин Н.В. обратился к главе администрации <данные изъяты> с заявлением об установлении ему ежемесячной пенсии за выслугу лет ( л.д. 112 ) Из протокола № 1 от 28 декабря 2011 года заседания комиссии по назначению пенсии за выслугу лет муниципальных служащих и определения ее размера усматривается, что администрации <данные изъяты> рекомендовано назначить пенсию за выслугу лет Мамкину Н.В., замещавшему в течение 19 лет 9 месяцев муниципальную должность муниципальной службы, в связи с уходом на трудовую пенсию по старости (л.д. 114). Распоряжением № 23-л от 29 декабря 2011 года « О назначении пенсии за выслугу лет Мамкину Н.В.» истцу с 01.01.2012 года назначена пенсия за выслугу лет ( л.д. 115 ). В соответствии с пунктом 2 ст. 53 Федерального закона от 06октября2003года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения. Таким образом, определение размеров и условий оплаты труда выборных должностных лиц органов местного самоуправления, как и других выплат, не предусмотренных федеральным законодательством, является исключительной прерогативой органов местного самоуправления. Поскольку указанные выплаты производятся за счет средств местного бюджета, вопрос об установлении данных выплат зависит от наличия бюджетных средств. При таких обстоятельствах решения органов местного самоуправления об изменении размера и условий данных выплат, являются обязательными для исполнения. В соответствии со ст. 5 Закона Ульяновской области от 09.11.2010 N 179-ЗО "О пенсионном обеспечении государственных гражданских служащих Ульяновской области" (принят ЗС Ульяновской области 28.10.2010) пенсия за выслугу лет назначается в размере 45 процентов среднемесячного заработка гражданского служащего. Для определения среднемесячного заработка учитывается денежное содержание гражданских служащих, состоящее из следующих выплат: 1) месячный оклад гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад); 2) месячный оклад гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы; 3) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; 4) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; 5) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; 6) ежемесячное денежное поощрение; 7) премии за выполнение особо важных и сложных заданий; 8) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих. Кроме выплат, указанных в пунктах 1 - 8 настоящей части, для определения среднемесячного заработка учитываются также другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Размер среднемесячного заработка не может превышать 2,8 должностного оклада, установленного гражданскому служащему в расчетном периоде либо сохраненного в этом периоде в соответствии с законодательством Российской Федерации. Размер пенсии за выслугу лет увеличивается на 3 процента указанной в части 1 настоящей статьи величины за каждый полный год стажа гражданской службы, превышающего 15 лет, но не более чем до 75 процентов. 24 марта 2011 года утверждено решением Совета депутатов <данные изъяты> № 114 Положение « О пенсионом обеспечении за выслугу лет муниципальных служащих муниципального образования <данные изъяты> Ульяновской области ». П. 8 ст. 5 данного Положения установлен ежемесячный заработок для определения размера пенсии за выслугу лет в размере 1,0 должностного оклада государственного служащего. Данная норма противоречит ст. 5 Закона Ульяновской области от 09.11.2010 N 179-ЗО "О пенсионном обеспечении государственных гражданских служащих Ульяновской области" в связи с чем, не может быть применена при определении ежемесячного заработка для определения размера пенсии за выслугу лет. Таким образом, исковые требования истца следует удовлетворить и обязать ответчика произвести Мамкину Н.В. перерасчет размера пенсии за выслугу лет, пересчитав среднемесячный заработок в соответствии со ст. 5 Закона Ульяновской области «О пенсионом обеспечении государственных гражданских служащих Ульяновской области», исключив применение п. 8 ст. 5 Положения « О пенсионном обеспечении за выслугу лет муниципальных служащих муниципального образования <данные изъяты> Ульяновской области», утвержденного Решением № 114 от 24 марта 2011 года Совета депутатов муниципального образования <данные изъяты> Ульяновской области второго созыва принятое на двадцать третьем заседании. Суд в соответствии со ст. 196 ГПК РФ принимает решение по заявленным истцом требованиям, в связи с чем перерасчет необходимо произвести с 1 августа 2012 года. Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Мамкина Н.В. удовлетворить. Обязать МУ администрация <данные изъяты> Ульяновской области произвести Мамкину Н.В. перерасчет размера пенсии за выслугу лет, пересчитав среднемесячный заработок в соответствии со ст. 5 Закона Ульяновской области «О пенсионом обеспечении государственных гражданских служащих Ульяновской области», исключив применение п. 8 ст. 5 Положения « О пенсионном обеспечении за выслугу лет муниципальных служащих муниципального образования <данные изъяты> Ульяновской области», утвержденного Решением № 114 от 24 марта 2011 года Совета депутатов муниципального образования <данные изъяты> Ульяновской области второго созыва принятое на двадцать третьем заседании. Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ульяновского областного суда через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Судья Горбунова И.Г.