ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 июня 2011 года г. Сенгилей

Судья Сенгилеевского районного суда Ульяновской области И.Г. Горбунова,

при секретаре Нечепуренко И.Г.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

юридического лица Муниципального дошкольного образовательного учреждения Сенгилеевский детский сад общеразвивающего вида «Березка», расположенного по адресу: Ульяновская область, г. Сенгилей, ул. <адрес>

УСТАНОВИЛ:

При проверке деятельности МДОУ Сенгилеевский детский сад общеразвивающего вида «Березка» Государственным инспектором Сенгилеевского района по пожарному надзору выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

Представитель МДОУ Сенгилеевский детский сад общеразвивающего вида «Березка» Феклистова Т.В. с указанными нарушениями согласилась, пояснила, что в настоящее время почти все нарушения устранены, автоматическая система пожарной сигнализации в здании склада будет установлена в июле 2011 года, уже заключен договор на ее установку, началось установление крылец.

В судебном заседании Государственный инспектор Сенгилеевского района по пожарному надзору Ильин Н.И. подтвердил нарушения, указанные в протоколе об административном нарушении требований в области пожарной безопасности. На приостановлении деятельности МДОУ Сенгилеевский детский сад общеразвивающего вида «Березка» не настаивал, поскольку все нарушения, кроме установки автоматической пожарной сигнализации склада, устранены, в настоящее время осуществляется установка крылец.

Выслушав заведующую МДОУ Сенгилеевский детский сад общеразвивающего вида «Березка», свидетеля, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» одно из прав должностных лиц органов управления и подразделений Государственной противопожарной службы при осуществлении государственного надзора – это осуществлять государственный пожарный надзор за соблюдением требований пожарной безопасности федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, предприятиями, а также должностными лицами и гражданами.

В соответствии со ст. 31 Закона «О пожарной безопасности» предприятия обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения также организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 N 313; Нормах пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03), утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 N 315; Строительных нормах и правилах "Пожарная безопасность зданий и сооружений" (СНиП 21-01-97), утвержденных постановлением Минстроя России от 13.02.1997 N 18-7.

Согласно Протоколу об административном нарушении требований в области пожарной безопасности от 25 апреля 2011 года установлено, что МДОУ Сенгилеевский детский сад общеразвивающего вида «Березка» нарушило требования пожарной безопасности, установленные нормативными правовыми актами РФ и нормативными документами по пожарной безопасности, а именно:

Здание склада: конструкции зданий следует защищать от возгорания:

пол из горючих материалов под топочной дверкой - отсутствует металлический лист размером 700х500 мм, располагаемый длинной его стороной вдоль печи (п.6.6.23 СНиП 41-01-2003)

Здание детского сада: Отсутствует эвакуационное освещение. Эвакуационное освещение в помещениях следует предусматривать в местах, опасных для прохода людей, при числе эвакуирующихся более 50 чел. (Эвакуационное освещение-освещение для эвакуации людей из помещения при аварийном отключении нормального освещения) (п.3.51 ППБ 01-03 п.7.62 СНиП 23-05-95)

Чердачное помещение не защищено автоматической пожарной сигнализацией. В зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади, кроме помещений с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т.д.), венткамер (приточных, а также вытяжных, не обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных и др. помещений для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы: категории В4 и Д по пожарной опасности; лестничных клеток (п. 3ППБ 01-03, п. 4 табл. №3 и 38 ППБ 110-03);

Здание склада. При эксплуатации действующих электроустановок допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (п.60 ППБ 01-03);

Здание детского сада. Первая младшая группа. Над дверью эвакуационного выхода отсутствует световое табло «Выход». Эвакуационные выходы из помещений должны быть обозначены световыми указателями «Выход», подключенными к сети аварийного и эвакуационного освещения здания ( п.3,51,61 ППБ 01-03, п. 5.12 ППБ -101-89, п. 3.11,3.13 ППБ 104-03, п. 5.3 СП 3.13130.2009);

Здание детского сада. Вторая младшая группа. Над дверью эвакуационного выхода отсутствует световое табло «Выход». Эвакуационные выходы из помещений должны быть обозначены световыми указателями «Выход», подключенными к сети аварийного и эвакуационного освещения здания ( п.3,51,61 ППБ 01-03, п. 5.12 ППБ -101-89, п. 3.11,3.13 ППБ 104-03, п. 5.3 СП 3.13130.2009);

Здание детского сада. Старшая средняя группа. Над дверью эвакуационного выхода отсутствует световое табло «Выход». Эвакуационные выходы из помещений должны быть обозначены световыми указателями «Выход», подключенными к сети аварийного и эвакуационного освещения здания ( п.3,51,61 ППБ 01-03, п. 5.12 ППБ -101-89, п. 3.11,3.13 ППБ 104-03, п. 5.3 СП 3.13130.2009);

Здание детского сада. Спальная вторая младшая группа. Над дверью эвакуационного выхода отсутствует световое табло «Выход». Эвакуационные выходы из помещений должны быть обозначены световыми указателями «Выход», подключенными к сети аварийного и эвакуационного освещения здания ( п.3,51,61 ППБ 01-03, п. 5.12 ППБ -101-89, п. 3.11,3.13 ППБ 104-03, п. 5.3 СП 3.13130.2009);

Здание детского сада. Спальная старшая средняя группа. Над дверью эвакуационного выхода отсутствует световое табло «Выход». Эвакуационные выходы из помещений должны быть обозначены световыми указателями «Выход», подключенными к сети аварийного и эвакуационного освещения здания ( п.3,51,61 ППБ 01-03, п. 5.12 ППБ -101-89, п. 3.11,3.13 ППБ 104-03, п. 5.3 СП 3.13130.2009);

Здание детского сада. Старшая группа. Над дверью эвакуационного выхода отсутствует световое табло «Выход». Эвакуационные выходы из помещений должны быть обозначены световыми указателями «Выход», подключенными к сети аварийного и эвакуационного освещения здания ( п.3,51,61 ППБ 01-03, п. 5.12 ППБ -101-89, п. 3.11,3.13 ППБ 104-03, п. 5.3 СП 3.13130.2009);

Здание детского сада. Средняя группа. Над дверью эвакуационного выхода отсутствует световое табло «Выход». Эвакуационные выходы из помещений должны быть обозначены световыми указателями «Выход», подключенными к сети аварийного и эвакуационного освещения здания ( п.3,51,61 ППБ 01-03, п. 5.12 ППБ -101-89, п. 3.11,3.13 ППБ 104-03, п. 5.3 СП 3.13130.2009);

Здание, помещения склада не защищены автоматической пожарной сигнализацией. В зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади, кроме помещений с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т.д.), венткамер (приточных, а также вытяжных, не обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных и др. помещений для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы: категории В4 и Д по пожарной опасности; лестничных клеток (п. 3ППБ 01-03, п. 4 табл. №3 и 38 ППБ 110-03);

Для складских помещений не определена категория взрывоопасной и пожарной опасности, которые надлежит обозначать на дверях помещений ( п.33 ППБ 01-03);

Декларация пожарной безопасности не разработана вновь в связи с изменениями содержащихся в ней сведений (назначен другой директор) ( ст. 64 Требования к декларации пожарной безопасности ФЗ РФ от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

Под лестницей имеются нарушения огнезащитных покрытий (штукатурки, обмазоки) строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, которые должны немедленно устраняться (п. 36 ППБ 01-03);

Отсутствует крыльцо из помещения второй младшей группы, первой младшей группы, из помещения спальни второй младшей группы, спальни старшей средней группы, из помещения старшей группы, из помещения средней группы. При эксплуатации эвакуационных путей и выходов должно быть обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности ( в том числе по освещенности, по количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности. Пути эвакуации людей пожаре для обеспечения безопасной эвакуации должны быть: установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов; обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы. Перед наружной дверью (эвакуационным выходом) должна быть горизонтальная входная площадка с глубиной не менее 1,5 ширины полотна наружной двери (п. 51 ППБ01-03, ст. 53 ФЗ РФ от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.2.3, 5.2.4. СП 1.13130.2009);

Согласно ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, представляет собой противоправное действие либо бездействие, нарушающее требования по пожарной безопасности, установленные нормами, стандартами, правилами и т.д. Субъектами правонарушения, предусмотренного ч.1 данной статьи, являются граждане, должностные лица и юридические лица. Согласно ст. 38 Федерального закона "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители предприятий; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Согласно акту № 28 от 25 апреля 2011 года установлено, что при проверке МДОУ Сенгилеевский детский сад общеразвивающего вида «Березка» выявлены нарушения правил пожарной безопасности, указанные выше.

Таким образом, МДОУ Сенгилеевский детский сад общеразвивающего вида «Березка» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что указанные нарушения за исключением установки пожарной сигнализации в помещении склада устранены, кроме того в настоящее время идет установка крылец из помещений всех указанных групп.

Суд также учитывает, что МДОУ Сенгилеевский детский сад общеразвивающего вида «Березка» принимаются конкретные меры по устранению нарушений, с учетом мнения государственного инспектора Сенгилеевского района по пожарному надзору Ильина Н.И., судья приходит к выводу о наложении наказания, предусмотренного санкцией ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

МДОУ Сенгилеевский детский сад общеразвивающего вида «Березка» Ульяновской области признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в сумме десять тысяч рублей.

Получатель штрафа – УФК МФ РФ по Сенгилеевскому району Ульяновской области, ИНН 7316002656, код ОКАТО 73236000000, расчетный счет 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, БИК 047308001, код бюджетной классификации 5321150205005000014.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ульяновский областной суд через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области ( ст. 30.3 КоАП РФ).

Неуплата штрафа в 30 – дневный срок со дня вступления постановления в законную силу влечёт административную ответственность в соответствии с частью первой статьи 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Судья: И.Г. Горбунова