нарушение требований промышленной безопасности



Дело № 5-3/2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 января 2012 года г. Сенгилей

Судья Сенгилеевского районного суда Ульяновской области

Горбунова И.Г.

при секретаре Нечепуренко И.Г.

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях

в отношении общества с ограниченной ответственностью «Гиптод», юридический адрес:

г. <адрес>

УСТАНОВИЛ:

В период с 19 декабря 2011 года по 18 января 2012 года в ходе проверки строительства «Завода по производству цемента по сухому способу мощностью 1200000 тонн в год одной технологической линией» было выявлено, что ООО «Гиптод» нарушил обязательные нормы и правила промышленной безопасности при эксплуатации технического устройства стрелового крана ( на гусеничном ходу СКГ-63/100, регистрационный номер 12325, заводской номер 111, год выпуска 1979 ), а именно : стреловой кран не оборудован регистратором параметров его работы и для предотвращения его столкновения с препятствиями в стесненных условиях работы не оснащен координатной защитой, отсутствует проект производства работ кранами (ППРк) для установки крана для выполнения строительно-монтажных работ, колодочные тормоза сухого трения не защищены от прямого попадания влаги или масла на тормозной шкив, на краю откоса котлована установлен без соблюдения расстояний, указанных в таблице 5 ПБ 10-382-00 «Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов», дата и время вывода крана в ремонт, а также фамилия специалиста, ответственного за его проведение, не указываются в вахтенном журнале, разрешение на пуск в работу крана после ремонта не выдается инженерно-техническим работником, ответственным за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии с записью в вахтенном журнале.

В судебном заседании директор ООО «Гиптод» Пучков В.В. вину в совершенном правонарушении признал полностью, пояснил, что в настоящее время им приобретены регистратор параметров работы крана и координатная защита, заключен договор на их установку с ООО «Техноком С», который также составит в течение двух недель проект производства работ крана, изготовлен кожух для защиты колодочного тормоза сухого трения, кран отогнали на безопасное расстояние от края котлована, вахтенный журнал ведется в соответствии с требованиями Правил госгортехнадзора.

В судебном заседании инспектор отдела по надзору за промышленной безопасностью по Ульяновской области Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Махортов С.А. пояснил, что все нарушения, которые выявлены, должны были устранить еще с 2000 года, когда были приняты Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов.

Исследовав материалы дела, заслушав инспектора отдела по надзору за промышленной безопасностью по Ульяновской области Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Махортова С.А., объяснения директора ООО «Гиптод» Пучкова В.В. суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (ст. 3 указанного Закона).

Опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к Закону N 116-ФЗ « О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (ст. 2 Закона). К категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры;

Согласно ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании установлено, что ООО «Гиптод» является юридическим лицом, запись о государственной регистрации юридического лица внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 12 января 2010 года, присвоен основной государственный регистрационный номер 1027301483923 (л.д.45-46), действует на основании Устава ( л.д.37-44).

ООО «Гиптод» эксплуатирует техническое устройство стреловой кран на гусеничном ходу СКТ-63/100, регистрационный номер 12325, заводской номер 111 по адресу: Ульяновская область, Сенгилеевский район, п. <адрес>

В судебном заседании установлено, что в ходе проверки проведенной с 19 декабря 2011 года по 18 января 2012 года, при строительстве «Завода по производству цемента по сухому способу мощностью 1200 000 тонн в год одной технологической линией» в соответствии с приказом исполняющего обязанности заместителя руководителя Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Михайлова С.С. от 14.12.2011 г. №579-11 были выявлены нарушения ООО «Гиптод» обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации технического устройства, что отражено в протоколе об административном правонарушении от 18 января 2012 года, а именно:

-стреловой кран (на гусеничном ходу СКТ-63/100, регистрационный номер 12325, заводской номер 111, год выпуска 1979) не оборудован регистратором параметров его работы - нарушены п.1.12.11. ПБ 10-382-00 «Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов», утверждены постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.99 г. № 98, не нуждаются в государственной регистрации согласно письму Министерства юстиции РФ от 17.08.2000г. № 6884-ЭР;

-стреловой кран (на гусеничном ходу СКТ-63/100, регистрационный номер 12325, заводской номер 111, год выпуска 1979) для предотвращения его столкновения с препятствиями в стесненных условиях работы не оснащен координатной защитой - нарушены п.1.12.11. ПБ 10-382-00 «Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов», утверждены постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.99 г. № 98, не нуждаются в государственной регистрации согласно письму Министерства юстиции РФ от 17.08.2000г. № 6884-Э;

-отсутствует проект производства работ кранами (ППРк) для установки крана на гусеничном ходу СКТ-63/100, регистрационный номер 12325, заводской номер 111, год выпуска 1979 для выполнения строительно-монтажных работ - нарушены п.2.18.8 ПБ 10-382-00 «Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов», утверждены постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.99 г. № 98, не нуждаются в государственной регистрации согласно письму Министерства юстиции РФ от 17.08.2000г. № 6884-Э;

-колодочные тормоза сухого трения стрелового крана на гусеничном ходу СКТ-63/100, регистрационный номер 12325, заводской номер 111, год выпуска 1979, не защищены от прямого попадания влаги или масла на тормозной шкив - нарушены п.2.4.16 ПБ 10-382-00 «Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов», утверждены постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.99 г. № 98, не нуждаются в государственной регистрации согласно письму Министерства юстиции РФ от 17.08.2000г. № 6884-Э;

-стреловой кран на гусеничном ходу СКТ-63/100, регистрационный номер 12325, заводской номер 111, год выпуска 1979, на краю откоса котлована установлен без соблюдения расстояний, указанных в таблице 5 ПБ 10-382-00 «Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов»- нарушены п.2.18.13 ПБ 10-382-00 «Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов», утверждены постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.99 г. № 98, не нуждаются в государственной регистрации согласно письму Министерства юстиции РФ от 17.08.2000г. № 6884-Э;

-дата и время вывода крана в ремонт, а также фамилия специалиста, ответственного за его проведение, не указываются в вахтенном журнале ( стреловой кран на гусеничном ходу СКТ-63/100, регистрационный номер 12325, заводской номер 111, год выпуска 1979)- нарушен абзац 2 п.9.3.27 ПБ 10-382-00 «Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов», утверждены постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.99 г. № 98, не нуждаются в государственной регистрации согласно письму Министерства юстиции РФ от 17.08.2000г. № 6884-Э;

-разрешение на пуск в работу крана после ремонта не выдается инженерно-техническим работником, ответственным за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии, с записью в вахтенном журнале ( стреловой кран на гусеничном ходу СКТ-63/100, регистрационный номер 12325, заводской номер 111, год выпуска 1979)- нарушен п.9.3.28 ПБ 10-382-00 «Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов», утверждены постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.99 г. № 98, не нуждаются в государственной регистрации согласно письму Министерства юстиции РФ от 17.08.2000г. № 6884-Э.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье граждан и промышленная безопасность, в частности при ведении работ в различных отраслях промышленности на опасных производственных объектах.

Объективную сторону правонарушения составляют действия или бездействие, выраженные в несоблюдении требований промышленной безопасности при производстве работ в отраслях промышленности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Субъектом правонарушения выступают граждане, должностные лица и юридические лица.

Субъективная сторона деяния выражается в форме как умысла, так и неосторожности.

Таким образом, в действиях ООО «Гиптод» содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Гиптод» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении № 579-11-12-Р/607-22-Ю от 18 января 2012 года ( л.д. 22-25 ), актом проверки № 08-311-01-12/01 от 18 января 2012 г. ( л.д. 4-15 ), предписанием № 14-607-01-12-001-О об устранении нарушений при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства от 18.01.2012 г. ( л.д. 18-22 ), протоколом о временном запрете деятельности от 18 января 2012 г. ( л.д. 26-30 ).

При определении вида и размера наказания, суд учитывает обстоятельства совершенного деяния, характер правонарушения. Кроме того, суд учитывает, что эксплуатация технического устройства стрелового крана на гусеничном ходу СКТ-63/100, регистрационный номер 12325, заводской номер 111, год выпуска 1979, создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу наступления аварии, причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды.

На основании изложенного, суд полагает возможным назначить ООО «Гиптод» административное наказание в виде административного приостановления деятельности стрелового крана на гусеничном ходу СКГ-63/100, регистрационный номер 12325, заводской номер 111, год выпуска 1979.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Гиптод» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и подвергнуть его наказанию в виде административного приостановления деятельности стрелового крана на гусеничном ходу СКГ-63/100, регистрационный номер 12325, заводской номер 111, год выпуска 1979 сроком на тридцать суток.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, в Ульяновский областной суд через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области.

Судья: И.Г. Горбунова