Дело № 5-2/2012 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 24 января 2012 года г. Сенгилей Судья Сенгилеевского районного суда Ульяновской области Горбунова И.Г. при секретаре Нечепуренко И.Г. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Каркас Монолит», юридический адрес: г. <адрес> УСТАНОВИЛ: В период с 19 декабря 2011 года по 18 января 2012 года в ходе проверки строительства «Завода по производству цемента по сухому способу мощностью 1200000 тонн в год одной технологической линией» было выявлено, что ООО «Каркас монолит» нарушил обязательные нормы и правила промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, а именно : проекты производства работ кранами (башенные краны «LIEBHERR 132-ЕС-Н8», заводские номера 44330, 45308, 46879, 84595) не прошли экспертизу промышленной безопасности в установленном порядке, при направлении кранов («LIEBHERR 132-ЕС-Н8», заводские номера 44330, 45308, 46879, 84595) для работы в другие области (округа) на срок более трех месяцев, владелец не сообщил об этом в орган Ростехнадзора, в котором зарегистрированы краны, указав регистрационные номера кранов, пункт назначения и на какой срок они направляются, по прибытии кранов (башенные краны «LIEBHERR 132-ЕС-Н8», заводские номера 44330, 45308, 46879, 84595) на место, владелец кранов или производитель работ не поставили их на временный учет в органе Ростехнадзора, на территории которого производятся работы, разрешение на пуск в работу кранов (башенные краны «LIEBHERR 132-ЕС-Н8», заводские номера 44330, 45308, 46879, 84595), подлежащих регистрации в органах Ростехнадзора, не получено от этих органов после монтажа, вызванного установкой крана на новом месте, в процессе эксплуатации съемных грузозахватных приспособлений и тары владелец периодически не производит их осмотр в следующие сроки: траверс, клещей и других захватов и тары - каждый месяц; стропов (за исключением редко используемых) каждые 10 дней, результаты осмотра съемных грузозахватных приспособлений и тары не заносятся в журнал осмотра грузозахватных приспособлений. В судебном заседании представитель ООО «Каркас Монолит» Жемухов Р.М. вину в совершении административного правонарушения признал полностью и пояснил, что в настоящее время проекты производства работ кранами «LIEBHERR 132-ЕС-Н8» сданы на экспертизу в Средне-Поволжское управление Ростехнадзора и они ожидают заключение, башенные краны сняты с учета в г. Москва и 23.01.2012 г. они поставлены на временный учет в Ростехнадзоре, разрешение на пуск в работу кранов будет после получения результатов экспертизы, журнал осмотра грузозахватных приспособлений у них имелся, он был предоставлен позже проверки, осмотр производится в установленные сроки. В судебном заседании старший государственный инспектор отдела по надзору за промышленной безопасностью по Ульяновской области Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Махортов С.А. пояснил, что ООО «Каркас Монолит» сданы в Ростехнадзор проекты производства работ кранами, заключение экспертизы будет изготовлено в течение 10 рабочих дней, 23.01.2011 г. краны поставлены у них на временный учет, журнал осмотра грузозахватных приспособлений был им предоставлен после проведения проверки. Исследовав материалы дела, заслушав старшего государственного инспектора отдела по надзору за промышленной безопасностью по Ульяновской области Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Махортова С.А., объяснения представителя ООО «Каркас Монолит» Жемухова Р.М., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (ст. 3 указанного Закона). Опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к Закону N 116-ФЗ « О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (ст. 2 Закона). К категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры. Согласно ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. В судебном заседании установлено, что ООО «Каркас Монолит» является юридическим лицом, действует на основании Устава ( л.д.38-41). ООО «Каркас Монолит» эксплуатирует технические устройства, а именно: башенные краны «LIEBHERR 132-ЕС-Н8», заводские номера 44330, 45308, 46879, 84595, расположенные по адресу: Ульяновская область, Сенгилеевский район, п. <адрес> В судебном заседании установлено, что в ходе проверки проведенной с 19 декабря 2011 года по 18 января 2012 года, при строительстве «Завода по производству цемента по сухому способу мощностью 1200 000 тонн в год одной технологической линией» в соответствии с приказом исполняющего обязанности заместителя руководителя Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Михайлова С.С. от 14.12.2011 г. № 579-11 были выявлены нарушения ООО «Каркас Монолит» обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, что отражено в протоколе об административном правонарушении от 18 января 2012 года, а именно: - проекты производства работ кранами (башенные краны «LIEBHERR 132-ЕС-Н8», заводские номера 44330, 45308, 46879, 84595) не прошли экспертизу промышленной безопасности в установленном порядке - нарушен п.3.2.1 РД 10-528-03 «Положения по проведению экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» утверждены постановлением Гостехнадзора России от 04.03.2003 г. № 5, зарегистрировано в Минюсте РФ 28 марта 2003 г. № 4345; - при направлении кранов («LIEBHERR 132-ЕС-Н8», заводские номера 44330, 45308, 46879, 84595) для работы в другие области (округа) на срок более трех месяцев, владелец не сообщил об этом в орган Ростехнадзора, в котором зарегистрированы краны, указав регистрационные номера кранов, пункт назначения и на какой срок они направляются – нарушен п.9.1.19 ПБ 10-382-00 «Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов», утверждены постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.99 г. № 98, не нуждаются в государственной регистрации согласно письму Министерства юстиции РФ от 17.08.2000г. № 6884-ЭР; -по прибытии кранов (башенные краны «LIEBHERR 132-ЕС-Н8», заводские номера 44330, 45308, 46879, 84595) на место, владелец кранов или производитель работ не поставили их на временный учет в органе Ростехнадзора, на территории которого производятся работы - нарушен п.9.1.19 ПБ 10-382-00 «Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов», утверждены постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.99 г. № 98, не нуждаются в государственной регистрации согласно письму Министерства юстиции РФ от 17.08.2000г. № 6884-ЭР; -разрешение на пуск в работу кранов (башенные краны «LIEBHERR 132-ЕС-Н8», заводские номера 44330, 45308, 46879, 84595), подлежащих регистрации в органах Ростехнадзора, не получено от этих органов после монтажа, вызванного установкой крана на новом месте - нарушен п.9.2.29.6 ПБ 10-382-00 «Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов», утверждены постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.99 г. № 98, не нуждаются в государственной регистрации согласно письму Министерства юстиции РФ от 17.08.2000г. № 6884-ЭР; -в процессе эксплуатации съемных грузозахватных приспособлений и тары владелец периодически не производит их осмотр в следующие сроки: траверс, клещей и других захватов и тары - каждый месяц; стропов (за исключением редко используемых) каждые 10 дней - нарушен п. 9.3.25 ПБ 10-382-00 «Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов», утверждены постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.99 г. № 98, не нуждаются в государственной регистрации согласно письму Министерства юстиции РФ от 17.08.2000г. № 6884-ЭР; -результаты осмотра съемных грузозахватных приспособлений и тары не заносятся в журнал осмотра грузозахватных приспособлений - нарушен п. 9.3.26 ПБ 10-382-00 «Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов», утверждены постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.99 г. № 98, не нуждаются в государственной регистрации согласно письму Министерства юстиции РФ от 17.08.2000г. № 6884-ЭР. Факт совершения ООО «Каркас Монолит» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении № 579-11-12-Р/607-20-Ю от 18 января 2012 года (л.д.22-25), актом проверки № 08-311-01-12/01 от 18 января 2012 г. (л.д.4-15), предписанием № 14-607-01-12-001-О об устранении нарушений при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства от 18.01.2012 г. (л.д.16-21), протоколом о временном запрете деятельности от 18 января 2012 г. ( л.д.26-29). Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье граждан и промышленная безопасность, в частности при ведении работ в различных отраслях промышленности на опасных производственных объектах. Объективную сторону правонарушения составляют действия или бездействие, выраженные в несоблюдении требований промышленной безопасности при производстве работ в отраслях промышленности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. Субъектом правонарушения выступают граждане, должностные лица и юридические лица. Субъективная сторона деяния выражается в форме как умысла, так и неосторожности. Таким образом, в действиях ООО «Каркас Монолит» содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ. При определении вида и размера наказания, суд учитывает обстоятельства совершенного деяния, характер правонарушения. Кроме того, суд учитывает, что эксплуатация башенных кранов «LIEBHERR 132-ЕС-Н8», заводские номера 44330, 45308, 46879, 84595 создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу наступления аварии, причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, для устранения выявленных нарушений необходимо получить заключение Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по проектам производства работ кранами и разрешение на пуск в работу кранов. На основании выше изложенного, суд полагает возможным назначить ООО «Каркас Монолит» административное наказание в виде административного приостановления деятельности башенных кранов «LIEBHERR 132-ЕС-Н8», заводские номера 44330, 45308, 46879, 84595. Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд ПОСТАНОВИЛ: ООО «Каркас Монолит» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности башенных кранов «LIEBHERR 132-ЕС-Н8», заводские номера 44330, 45308, 46879, 84595 сроком на тридцать суток. Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ульяновский областной суд через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области. Судья: И.Г. Горбунова