ПОСТАНОВЛЕНИЕ 23 августа 2010 года г. Сенгилей Судья Сенгилеевского районного суда Ульяновской области И.Г. Горбунова, При секретаре И.Г. Нечепуренко, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении СПК ... расположенного по адресу: ..., ..., ..., .... УСТАНОВИЛ: При проверке СПК ... выявлены нарушения требований пожарной безопасности, которые создают непосредственную угрозу жизни или здоровью людей. Главный государственный инспектор Сенгилеевского района Ульяновской области по пожарному надзору Угланов Р.А. просил приостановить деятельность ... а именно мельницы, Дома механизаторов путем приостановления деятельности на 90 суток. Представитель СПК ...», надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Представитель ОГПН Сенгилеевского района, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Проверив материалы дела, прихожу к следующему. В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» одно из прав должностных лиц органов управления и подразделений Государственной противопожарной службы при осуществлении государственного надзора – это осуществлять государственный пожарный надзор за соблюдением требований пожарной безопасности федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, предприятиями, а также должностными лицами и гражданами. В соответствии со ст. 34 Закона «О пожарной безопасности» предприятия обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения также организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 N 313; Нормах пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03), утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 N 315; Строительных нормах и правилах "Пожарная безопасность зданий и сооружений" (СНиП 21-01-97), утвержденных постановлением Минстроя России от 13.02.1997 N 18-7. Государственным инспектором, в соответствии с п. 50 «Инструкции по организации и осуществлению государственного пожарного надзора в Российской Федерации» к приказу МЧС от 17.03.2003 года № 132, при осуществлении мероприятий по контролю проверяются соблюдение требований пожарной безопасности. Согласно протокола об административном правонарушении № 76 от 10 августа 2010 года (л.д. 7 – 9 ) установлено, что при проверке СПК «Искра» Сенгилеевского района Ульяновской области выявлены следующие нарушения правил пожарной безопасности: На каждом объекте не разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности для каждого взрывопожароопасного и пожароопасного участка (мастерской, цеха и т. п.). п. 6 Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03). Во всех производственных, административных, складских и вспомогательных помещениях на видных местах не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны. п. 13 ППБ 01-03. Правила применения на территории организаций открытого огня, проезда транспорта, допустимость курения и проведения временных пожароопасных работ не установлены общеобъектовыми инструкциями о мерах пожарной безопасности. п. 14 ППБ 01-03. В каждой организации распорядительным документом не установлен соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим, в том числе: не определены и не оборудованы места для курения; не установлен порядок уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной спецодежды; не определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня; не регламентированы: порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ; порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы; действия работников при обнаружении пожара; не определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также назначены ответственные за их проведение. п. 15 ППБ 01-03 Территории организаций, объектов в пределах противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и открытыми складами, а также участки, прилегающие к иным постройкам, своевременно не очищаются от травы. п. 21 ППБ –01-03. Для всех производственных и складских помещений не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок ПУЭ), которые надлежит обозначать на дверях помещений. Около?(далее оборудования, имеющего повышенную пожарную опасность, не вывешены стандартные знаки безопасности. п. 33 ППБ –01-03. У гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним не установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника. п. 90 ППБ 01 –03. Отсутствует приказ о назначении ответственного лица за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения. п. 108 прил. 3 ППБ 01-03. Не осуществляется контроль за техническим состоянием электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а именно: не выполнен замер сопротивления изоляции силовой и осветительной сети с проверкой контура заземления и молниезащиты (акты не предоставлены). п. 3, 57 ППБ 01-03 п. 2.12.17 Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП). Отсутствует приказ о назначении ответственных лиц (лица) за электрохозяйство или договор на обслуживание электроустановок со специализированной организацией. п. 3, 57 ППБ 01-03, п. 1.2.1, 1.2.3 ПТЭЭП. По разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам пожарно-технического минимума непосредственно в организации не обучены: - работники, ответственные за обеспечение пожарной безопасности в подразделениях; - работники, осуществляющие круглосуточную охрану организации; - граждане, участвующие в деятельности подразделений пожарной охраны по предупреждению и (или) тушению пожаров на добровольной основе; работники, привлекаемые к выполнению взрывопожароопасных работ. п. 3 ППБ 01-03, НПБ Приказ МЧС России. № 645 п. 39,40, 54. Обучение пожарно-техническому минимуму по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам, с отрывом от производства не прошли: - руководитель и главные специалисты организации или лица, исполняющие их обязанности; - работники, ответственные за пожарную безопасность организаций и проведение противопожарного инструктажа; - руководители первичных организаций добровольной пожарной охраны; работники, выполняющие газоэлектросварочные и другие огневые работы, водители пожарных автомобилей. п. 3 ППБ 01-03, НПБ Приказ МЧС России. № 645 п. 36, 37. Гараж на 5 а/м. Здание не обеспечено первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением № 3. п. 108 ППБ 01-03. Гараж на 5 а/м. При эксплуатации действующих электроустановок допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника. п. 60 ППБ 01-03. Гараж на 5 а/м. Соединение, ответвление и оконцевание жил проводов и кабелей производятся методом скрутки, должны быть при помощи опрессовки, сварки, пайки или сжимов (винтовых, болтовых и т. п.) в соответствии с действующими инструкциями, утвержденными в установленном порядке. п.3 ППБ 01-03, ПУЭ п. 2.1.21. Гараж на 14 а/м. Здание не обеспечено первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением № 3. Нарушены требования: п. 108 ППБ 01-03. Гараж на 14 а/м. При эксплуатации действующих электроустановок допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника. Нарушены требования: ППБ 01-03 п. 60. Гараж на 14 а/м. Соединение, ответвление и оконцевание жил проводов и кабелей производятся методом скрутки, должны быть при помощи опрессовки, сварки, пайки или сжимов (винтовых, болтовых и т. п.) в соответствии с действующими инструкциями, утвержденными в установленном порядке. п 3 ППБ –01-03, ПУЭ п. 2.1.21. Гараж на 14 а/м. Пожарные щит здания не обеспечен первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением № 3. п. 108 ППБ 01-03. Ток. Склады зерна. Для складского помещения не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам ПУЭ), которые надлежит обозначать на?устройства электроустановок (далее дверях помещений. Около оборудования, имеющего повышенную пожарную опасность, следует вывешивать стандартные знаки безопасности. п. 33 ППБ –01-03. Ток. Склады зерна. Здания и сооружения по переработке и хранению зерна не защищены автоматической пожарной сигнализацией. п. 3 ППБ 01-03, п. 14 табл. 1 НПБ 110-03. Ток. Склады зерна. Здания не обеспечены первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением № 3. п. 108 ППБ 01-03. Ток. Склады зерна. Соединение, ответвление и оконцевание жил проводов и кабелей производятся методом скрутки, должны быть при помощи опрессовки, сварки, пайки или сжимов (винтовых, болтовых и т. п.) в соответствии с действующими инструкциями, утвержденными в установленном порядке. п. 3 ППБ 01-03, ПУЭ п. 2.1.21. Ток. Склады зерна. При эксплуатации действующих электроустановок допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника. п.60 ППБ 01-03. Пилорама. Здание не обеспечено первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением № 3. п. 108 ППБ 01-03. Пилорама. Соединение, ответвление и оконцевание жил проводов и кабелей производятся методом скрутки, должны быть при помощи опрессовки, сварки, пайки или сжимов (винтовых, болтовых и т. п.) в соответствии с действующими инструкциями, утвержденными в установленном порядке. п. 3 ППБ 01-03, ПУЭ п. 2.1.21. Пилорама. При эксплуатации действующих электроустановок допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника. п. 60 ППБ 01-03. Дом механизаторов. Здание не обеспечено первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением № 3. п. 108 ППБ 01-03. Дом механизаторов. Соединение, ответвление и оконцевание жил проводов и кабелей производятся методом скрутки, должны быть при помощи опрессовки, сварки, пайки или сжимов (винтовых, болтовых и т. п.) в соответствии с действующими инструкциями, утвержденными в установленном порядке. п. 3 ППБ 01-03, ПУЭ п. 2.1.21. Дом механизаторов. При эксплуатации действующих электроустановок допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника. п. 60 ППБ 01-03. Мельница. Здание не обеспечено первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением № 3. п. 108 ППБ 01-03. Мельница. Соединение, ответвление и оконцевание жил проводов и кабелей производятся методом скрутки, должны быть при помощи опрессовки, сварки, пайки или сжимов (винтовых, болтовых и т. п.) в соответствии с действующими инструкциями, утвержденными в установленном порядке. п. 3 ППБ 01-03, ПУЭ п. 2.1.21. Мельница. При эксплуатации действующих электроустановок допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника. п. 60 ППБ 01-03. Помещения ЗАВ – 20,40 не обеспечены достаточным количеством первичных средств пожаротушения (огнетушители). п. 108 ППБ 01-03. ЗАВ – 20,40. Соединение, ответвление и оконцевание жил проводов и кабелей производятся методом скрутки, должны быть при помощи опрессовки, сварки, пайки или сжимов (винтовых, болтовых и т. п.) в соответствии с действующими инструкциями, утвержденными в установленном порядке. п. 3, 57 ППБ 01-03, ПУЭ п. 2.1.21. ЗАВ – 20,40. При эксплуатации действующих электроустановок допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника. п. 60 ППБ 01-03. ЗАВ – 20,40. Пусковая аппаратура не очищена от горючей пыли, и другого мусора от переработки зерна. Запрещается размещать (складировать) у электрощитов, электродвигателей и пусковой аппаратуры горючие (в том числе легковоспламеняющиеся) вещества и материалы. п. 60 ППБ 01-03. Склад зерна № 3. Для складского помещения не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам ПУЭ), которые надлежит обозначать на?устройства электроустановок (далее дверях помещений. Около оборудования, имеющего повышенную пожарную опасность, следует вывешивать стандартные знаки безопасности. п. 33 ППБ –01-03. Согласно ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, представляет собой противоправное действие либо бездействие, нарушающее требования по пожарной безопасности, установленные нормами, стандартами, правилами и т.д. Субъектами правонарушения, предусмотренного ч.1 данной статьи, являются граждане, должностные лица и юридические лица. Согласно ст. 38 Федерального закона "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители предприятий; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. Правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности. Таким образом, СПК «Искра» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Из Акта проверки органом государственного пожарного надзора юридического лица ( индивидуального предпринимателя) от 09 августа 2010 года л.д.11-13), усматривается, что на 09 августа 2010 г. указанные нарушения не были устранены. Суд приходит к выводу о том, что нарушения требований пожарной безопасности, которые имеются в СПК «Искра» создают непосредственную угрозу жизни или здоровью людей, либо могут повлечь наступление техногенной катастрофы, в связи с чем необходимо назначить административное наказания в виде административного приостановлении деятельности помещений мельницы и Дома механизаторов СПК ... на срок 90 суток. На основании изложенного и руководствуясь 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья ПОСТАНОВИЛ: Сельскохозяйственный производственный кооператив «... Сенгилеевского района Ульяновской области признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть его наказанию в виде административного приостановления деятельности мельницы и Дома механизаторов СПК «...» ... на срок 90 суток. Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ульяновской областной суд через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области (ст.30.3 КоАП РФ). Судья: И.Г. Горбунова