ПОСТАНОВЛЕНИЕ 09 августа 2010 года г. Сенгилей Судья Сенгилеевского районного суда Ульяновской области И.Г. Горбунова рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «...», расположенного по адресу: Ульяновская область, Сенгилеевский район, с. ... УСТАНОВИЛ: При проверке ООО «... выявлены нарушения требований пожарной безопасности, которые создают непосредственную угрозу жизни или здоровью людей. Главный государственный инспектор Сенгилеевского района Ульяновской области по пожарному надзору Угланов Р.А. просил приостановить деятельность ООО «...» путем приостановления деятельности на 90 суток. Представитель ООО «... Забайкина Р.А., действующая на основании доверенности от 09 августа 2010 года в судебном заседании просила отказать в приостановлении деятельности ООО «... с решением государственного инспектора Сенгилеевского района Ульяновской области по пожарному надзору согласна. В настоящее время частично приобрели первичные средства пожаротушения, разработан план по пожаротушению и повторный график инструктажа противопожарной безопасности. Нарушения есть, будут стараться их устранять по мере поступления денежных средств. Денег в ООО «... нет, субсидий не дают. В судебном заседании представитель ОГПН Сенгилеевского района Угланов Р.А. пояснил, что на административном приостановлении деятельности ООО «... он настаивает, поскольку в настоящее время данным учреждением не приняты меры к устранению выявленных нарушений. Просил не приостанавливать деятельность ЗАВ-20, т.к. все выявленные нарушения устранены: поставили огнетушители, закрепили электропроводку и т.д. Выслушав мнения лиц участвующих в рассмотрении данного дела, проверив материалы дела, прихожу к следующему. В соответствии со ст. 6 Федерального закона от № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» одно из прав должностных лиц органов управления и подразделений Государственной противопожарной службы при осуществлении государственного надзора – это осуществлять государственный пожарный надзор за соблюдением требований пожарной безопасности федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, предприятиями, а также должностными лицами и гражданами. В соответствии со ст. 34 Закона «О пожарной безопасности» предприятия обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения также организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 N 313; Нормах пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03), утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 N 315; Строительных нормах и правилах "Пожарная безопасность зданий и сооружений" (СНиП 21-01-97), утвержденных постановлением Минстроя России от 13.02.1997 N 18-7. Государственным инспектором, в соответствии с п. 50 «Инструкции по организации и осуществлению государственного пожарного надзора в Российской Федерации» к приказу МЧС от 17.03.2003 года № 132, при осуществлении мероприятий по контролю проверяются соблюдение требований пожарной безопасности. Согласно протокола об административном правонарушении №71 от 12 июля 2010 года (л.д. 6 – 12 ) установлено, что при проверке ООО «... Сенгилеевского района Ульяновской области выявлены следующие нарушения правил пожарной безопасности: - На каждом объекте не разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности для каждого взрывопожароопасного и пожароопасного участка ( мастерская, цеха и т.п.) ; - Отсутствует график проведения занятий повторного противопожарного инструктажа, утвержденный руководителем организации; - руководитель (*), лицо ответственное за пожарную безопасность организации (*, на основании приказа от Дата обезличенаг.), заведующая нефтехозяйством *-ответственная за проведение инструктажа по мерам пожарной безопасности, заведующая столовой * не прошли обучение по пожарно-техническому минимуму, с отрывом от производства в образовательных учреждениях пожарно-технического профиля, учебных центрах Федеральной противопожарной службы МЧС России, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов РФ, территориальных подразделениях Государственной противопожарной службы МЧС России или в организациях, имеющих лицензию на деятельность по тушению пожаров. - обучение по специальным программам пожарно-технического минимума непосредственно в организации не проводится ( документы о проверке знаний требований пожарной безопасности по окончании обучения пожарно-техническому минимуму отсутствуют); перечень контрольных вопросов для проверки знаний работников организации не разработан ( перечень должен разрабатываться руководителями ( собственниками) организаций или работниками, ответственными за пожарную безопасность). -в организации не разработаны программы обучения пожарно-техническому минимуму разработанные в установленном порядке, для категории обучаемых с учетом специфики профессиональной деятельности, особенностей исполнения обязанностей по должности и положении отраслевых документов; - места размещения ( нахождения) средств пожарной безопасности (дверей эвакуационных выходов) не обозначены знаками пожарной безопасности; Все помещения, здания и сооружения не обеспечены первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением №3 ПБ 01-03. Эксплуатация электрических электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием осуществляется с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике, а именно: проверка состояния стационарного оборудования и электропроводки рабочего освещения, испытание и измерение сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств не выполнена ( при проверке документы не представлены) ( нарушен п.2.12.17, приложение № ПТЭЭП); Годовой план (график) на все виды ремонтов основного оборудования электроустановок отсутствует ( нарушен п.1.6.1., 1.6.3. ПТЭЭП) ; Для всех складских и производственных помещений не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности (технологическая часть проекта здания, а также другие документы с расчетом критериев взрывопожарной опасности и определение категории помещений и здания отсутствуют), а также класс зоны по правилам устройства электроустановок ( далее ПЭУ), которые надлежит обозначить на дверях помещений; На окнах столовой, кабинетов: бухгалтерии, архива, директора, а также бокс № 3, установлены глухие металлические решетки; Здания и помещения ООО «... не защищены автоматической сигнализацией; Административное здание. В здании отсутствует система ( установка) оповещения людей о пожаре 2-го типа (способы оповещения: сирена, тонированный сигнал и др.,) световые оповещения « Выход») Помещение для сторожа: Возле печи расположено топливо, горючий материал (дрова); В помещении для сторожа, боксы для автомобилей № 4, мехмастерская, токарное помещение, кузница, столовая (подсобное помещение), ток, крытый ток, ЗАВ-20, материальный склад, эксплуатируются светильники со снятыми колпаками ( рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников; В помещении для сторожа. Электровыключатель закрытого исполнения установлен на горючем основании; В помещении для сторожа. Электропровода у выключателя и электророзетки не закреплены; Соединение, ответвление и оконцевание жил проводов и кабелей производятся методом скрутки, должны быть при помощи опрессовки, сварки, пайки или сжимов (винтовых, болтовых и т.п.) в соответствии с действующими инструкциями, утвержденными в установленном порядке; Бокс для автомобилей. Две имеющиеся электророзетки установлены на горючем основании; Помещение электроцеха. Электророзетки установлены на горючем основании; Помещение электроцеха. Электропровода у выключателя и электророзетки рубильника не закреплены; Блок из 6 автогаражей не оборудован автоматической пожарной сигнализацией; Мех мастерская. Электропроводка не закреплена и провисает. Мех мастерская. Электропакетник эксплуатируется открытого исполнения, не защищен. Установлен на горючем основании; Мех мастерская. В помещении установлена печь, не отвечающая требованиям пожарной безопасности; Мех мастерская. Промасленная ветошь хранится хаотично, но не в подвешенном виде в металлических шкафах, установленных в специально отведенных для этой цели местах; Помещение токарной. В электрорубильнике используется некалиброванная плавная вставка (жила электропровода) от перегрузки и короткого замыкания; Сварочное помещение. На газовой аппаратуре, кислородном баллоне неисправны (разбит) манометр. При проведении огневых работ запрещается: приступать к работе при неисправной аппаратуре. Не разрешается проводить работы на оборудовании, установках и станках с неисправностями, которые могут привести к пожару, а также при отключенных контрольно-измерительных приборах и технологической автоматике, обеспечивающих контроль заданных режимов температуры, давления и других, регламентированных условиями безопасности параметров. Сварочное помещение. Имеющийся электрорубильник эксплуатируется с открытой дверцей, предусмотренной заводом изготовителем; Кузница. Имеющийся электрорубильник эвсплуатируется с открытой дверцей, предусмотренной заводом изготовителем; Кузница. Электропроводка не закрепленная. Провисает; Столовая. Электровыключатель закрытого исполнения установлен на горючем основании, открытым способом; Столовая. Из помещения обеденного зала имеется один эвакуационный выход; Столовая. Стены обеденного зала, ведущие к пути эвакуации, отделаны горючим материалом ( древесина). Огнезащитная обработка не проводилась. Документы не представлены. Столовая. Газовый баллон (рабочий и запасной) для снабжения газом бытового газового прибора (кухонная плита), установлен внутри помещения приготовления пищи. Газовый баллон должен, как правило, располагаться вне зданий в пристройках (шкафах или под кожухами, закрывающими верхнюю часть баллонов и редуктор) из негорючих материалов у глухого простенка стены на расстоянии не ближе 5 м от входов в здание, цокольные и подвальные этажи; Пристройки и шкафы для газовых баллонов должны запираться на замок и иметь жалюзи для проветривания, а также иметь предупреждающие надписи «Огнеопасно. Газ». Столовая. В помещении не разработан и не вывешен на видном месте план эвакуации людей в случае пожара. Ток (сторожка, весовая). Внутри помещения установлена печь не отвечающая требованиям пожарной безопасности; Помещение мельницы. Имеющийся электрорубильник эксплуатируется с открытой дверцей, предусмотренной заводом изготовителем. ЗАВ-20. Электропроводка не закреплена и провисает. ЗАВ-20. Соединение, ответвление и оконцевание жил проводов и кабелей производятся методом крутки, должны быть при помощи опрессовки, сварки, пайки или сжимов (винтовых, болтовых и т.п.) в соответствии с действующими инструкциями, утвержденными в установленном порядке; Фруктохранилище. Имеющийся электрорубильник эксплуатируется с открытой дверцей, предусмотренной заводом изготовителем. ЗАВ-20. Электропроводка не закреплена и провисает. Фруктохранилище. Аппарат предназначенный для отключения электроэнергии расположен внутри здания хранилища. Должен располагаться вне помещения на стене из негорючего материала. Фруктохранилище. Электропроводка от аппарата отключения внутри хранилища не закреплена и провисает; ЗАВ-10. Соединение, ответвление и оконцевание жил проводов и кабелей производятся методом крутки, должны быть при помощи опрессовки, сварки, пайки или сжимов (винтовых, болтовых и т.п.) в соответствии с действующими инструкциями, утвержденными в установленном порядке; ЗАВ-10. Электропроводка не закреплена и провисает. ЗАВ-10. Электровыключатель установлен на горючем основании; ЗАВ-10. Соединения жил электропроводов не заизолированы. Материальный склад. Не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций, стеллажей, колонн, перекрытия; Материальный склад. Электророзетка внутри помещения эксплуатируется в открытом исполнении, не защищена корпусом предусмотренным конструкцией электророзетки; Здание конторы. Не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения; Здание конторы. В помещении архива используются деревянные стеллажи. Здание конторы не защищено автоматической сигнализацией; Помещение конторы не обеспечены первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением № 3 ПБ 01-03. Помещение конторы. Эксплуатация электрических, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием осуществляется с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике, а именно: В) проверка состояния стационарного оборудования и электропроводки рабочего освещения, испытание и измерение сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств не выполнена ( при проверке документы не представлены) ( нарушен п.2.12.17 приложение 3 ПТЭЭП); Годовой план (график) на все виды ремонтов основного оборудования электроустановок отсутствует ( нарушен п.1.6.1.,1.6.3. ПТЭЭО); Территория тока. Территория в пределах противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и складами не окошена от растительности; Нефтебаза, автозаправочная станция (далее АЗС). Не обеспечена: Знаками пожарной безопасности, Табличками «Обязательная высадка пассажиров» (на АЗК эти таблички устанавливаются в зоне «общественного центра); Дорожными знаками «Ограничение максимальной скорости» для движения заправляемого транспорта на территории АЗК (АЗС) со скоростью не более 20 км/час; Табличками «Остановка мототранспорта за 15 м» для предупреждения водителей мототранспорта о необходимости выключения двигателя на расстоянии не менее 15 м от ТРК; Дорожными знаками «Движение транспортных средств с опасными грузами запрещено» Нефтебаза, АЗС. На территории отсутствуют первичные средства пожаротушения. На АЗС следует предусматривать передвижные и ручные воздушно-пенные огнетушители в количестве, необходимом для полного покрытия пеной возможных проливов бензина; Нефтебаза, АЗС. Не проводятся проверка и осмотр устройств молниезащиты ( акты не представлены). Для обеспечения постоянной надежности работы устройств молниезащиты ежегодно перед началом грозового сезона производятся проверка и осмотр всех устройств молниезащиты. Проверки проводятся также после установки системы молниезащиты, после внесения каких-либо изменений в систему молниезащиты, после любых повреждений защищаемого объекта. Каждая проверка производится в соответствии с рабочей программой. Проверка и ремонт устройств молниезащиты осуществляются в соответствии со специально разработанным для этой цели регламентом. Нефтебаза, АЗС. Перед въездом на территорию не вывешена схема организации движения по ее территории. Нефтебаза, АЗС. Отсутствует (не предоставлена) следующая документация: Выкипировка из утвержденного в установленном порядке генерального плана АЗК (АЗС), содержащая схему размещения объектов на его территории с указанием расстояний между ними и до ближайших к АЗК (АЗС) объектов, а также схему движения транспортных средств по указанной территории; Сертификаты на имеющееся оборудование; Технико-эксплуатационная документация на технологические системы и оборудование АЗС, утвержденная и согласованная в установленном порядке; План локализации пожароопасных ситуаций и пожаров на АЗК (АЗС), согласованный с Государственной противопожарной службой; План-схема ближайших водоисточников, с указанием расстояния до них и дебита водоисточников; План эвакуации людей и транспортных средств с территории АЗК (АЗС), согласованный с Государственной противопожарной службой; Документы, определяющие ответственность за обеспечение пожарной безопасности при эксплуатации АЗК (АЗС); Инструкции, определяющие требования по обеспечению пожарной безопасности при эксплуатации и техническом обслуживании АЗК (АЗС), разработанные на основе руководства по эксплуатации технологических систем и оборудования АЗК (АЗС), входящего в состав ТЭД; Должностная инструкция работника охраны АЗК (АЗС) (если охрана АЗК или АЗС предусматривается), разработанная с учетом требований пожарной безопасности, предъявляемым в АЗК (АЗС); График проведения регламентных работ; Журнал учета проведения регламентных работ; Журнал учета регламентных и ремонтных работ, проводимых на системах молниезащиты АЗК (АЗС); Журнал учета нефтепродуктов; Журнал учета ремонта оборудования; Журнал регистрации первичного и повторного инструктажей на рабочем месте по безопасности труда, производственной санитарии и пожарной безопасности; Дежурный или сменный (при организации посменной работы АЗК или АЗС ) журнал; Для осуществления контроля за выполнением требований пожарной безопасности, инспектирования АЗК (АЗС), оперативного получения необходимой для работы справочной и технической информации на АЗК (АЗС). Нефтебаза, АЗС. Газоны не окашиваются. Газоны необходимо периодически окашивать, скошенная трава должна немедленно удаляться с территории АЗК (АЗС); У гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним не установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника. Согласно ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, представляет собой противоправное действие либо бездействие, нарушающее требования по пожарной безопасности, установленные нормами, стандартами, правилами и т.д. Субъектами правонарушения, предусмотренного ч.1 данной статьи, являются граждане, должностные лица и юридические лица. Согласно ст. 38 Федерального закона "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители предприятий; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. Правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности. Таким образом, ООО «... совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Из Акта проверки органом государственного пожарного надзора юридического лица ( индивидуального предпринимателя) от 12 июля 2010 года л.д.13-18), усматривается, что на 12.07.2010 г. указанные нарушения не были устранены. Суд также учитывает, что ООО «... Сенгилеевского района Ульяновской области признает указанное предписание, пытается принимать меры к устранению отмеченных нарушений, пока незначительные, из-за отсутствия денежных средств. Суд приходит к выводу о том, что нарушения требований пожарной безопасности, которые имеются в ООО «... создают непосредственную угрозу жизни или здоровью людей, либо могут повлечь наступление техногенной катастрофы, в связи с чем необходимо назначить административное наказания в виде административного приостановлении деятельности помещений в здании конторы : архива, кассы, кабинета главного инженера, кабинета ветврача, блока из 6 гаражей для легковых автомобилей, фруктохранилища, бокса № 4 на срок 90 суток. На основании изложенного и руководствуясь 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья ПОСТАНОВИЛ: Общество с ограниченной ответственностью «...» Сенгилеевского района Ульяновской области признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть его наказанию в виде административного приостановления деятельности помещений в здании конторы : архива, кассы, кабинета главного инженера, кабинета ветврача, блока из 6 гаражей для легковых автомобилей, фруктохранилища, бокса № 4 на срок 90 суток. Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ульяновской областной суд через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области (ст.30.3 КоАП РФ). Судья: И.Г. Горбунова