ПОСТАНОВЛЕНИЕ 25 апреля 2011 года г. Сенгилей Судья Сенгилеевского районного суда Ульяновской области И.Г. Горбунова, При секретаре Нечепуренко И.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица ООО «Агни», расположенного по адресу: г. Ульяновск, ул. <адрес>; Ульяновская область, Сенгилеевский район, п. <адрес> УСТАНОВИЛ: При проверке деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Агни», расположенного по адресу : Ульяновская область, Сенгилеевский район, п. <адрес> выявлены нарушения требований пожарной безопасности. В судебном заседании врид старшего инженера отдела НТЛиС УНД ГУ МЧС по Ульяновской области Карасев А.М. подтвердил нарушения в ООО «Агни», указанные в протоколе об административном нарушении требований в области пожарной безопасности. Представитель ООО «Агни» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом ( л.д. 24 ). Выслушав свидетеля, исследовав материалы дела, прихожу к следующему. В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» одно из прав должностных лиц органов управления и подразделений Государственной противопожарной службы при осуществлении государственного надзора – это осуществлять государственный пожарный надзор за соблюдением требований пожарной безопасности федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, предприятиями, а также должностными лицами и гражданами. В соответствии со ст. 31 Закона «О пожарной безопасности» предприятия обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения также организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 N 313; Нормах пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03), утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 N 315; Строительных нормах и правилах "Пожарная безопасность зданий и сооружений" (СНиП 21-01-97), утвержденных постановлением Минстроя России от 13.02.1997 N 18-7. Государственным инспектором, в соответствии с п. 50 «Инструкции по организации и осуществлению государственного пожарного надзора в Российской Федерации» к приказу МЧС от 17.03.2003 года № 132, при осуществлении мероприятий по контролю проверяются соблюдение требований пожарной безопасности. Согласно Протоколу об административном нарушении требований в области пожарной безопасности от 08.04.2011 года установлено, что ООО «Агни» на территориях, в зданиях, помещениях и сооружениях, расположенных по адресу: Ульяновская область, Сенгилеевский район, п. <адрес>, нарушило требования пожарной безопасности, установленные нормативными правовыми актами РФ и нормативными документами по пожарной безопасности, а именно: -на объекте не разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности для каждого взрывоопасного и пожароопасного участка (мастерской, цеха и.т.п.) в соответствии с приложением ( ППБ 01-03 п.6); -работники организаций должны допускаться к работе только без прохождения противопожарного инструктажа, а при изменении специфики работы проходить дополнительное обучение по предупреждению и тушению возможных пожаров в порядке, установленном руководителем (ППБ 01-03-п.7); -во всех производственных, административных, складских и вспомогательных помещениях на видных местах не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны ( ППБ 01-03 п.13); -в организациях распорядительным документом должен быть установлен соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим, в том числе: определены и оборудованы места для курения; определены места и допустимое количество единовременно находящихся в помещениях сырья, полуфабрикатов и готовой продукции; установлен порядок уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной спецодежды; определен порядок обеспечения электрооборудования и в случае пожара и по окончании рабочего дня; не регламентированы; порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ; порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы; действия работников при обнаружении пожара; определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также назначены ответственные за их проведение (ППБ 01-03 п.15); -отсутствует наружный противопожарный водопровод (ППБ 01-03 п.3, п. 2.14, таб. 7 СНиП 2.04.02-84*. В производственном здании: -Для всех производственных и складских помещений не определена категория взрывоопасной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (далее ПУЭ), которые надлежит обозначать на дверях помещений (ППБ 01-03 п.33); - в местах пересечения противопожарных стен, перекрытий и ограждающих конструкций различными инженерными и технологическими коммуникациями образовавшиеся отверстия и зазоры не заделаны строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость (ППБ 01-03 п.37); -использованные обтирочные материалы не собираются в контейнерах из негорючего материала с закрывающейся крышкой. Использованные обтирочные материалы хранятся на рабочих местах( л.д. ППБ 01-03 п.47); -проектирование, монтаж, эксплуатация электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их состоянием осуществляется с нарушением требований нормативных документов по элекроэнергетике (соединение электропроводов выполнено вскрутку, а не при помощи пайки, сварки и спецзажимов; электропровода без изоляции) (ПББ 01-03 п.57); -при эксплуатации действующих электроустановок используются некалиброванные плавкие вставки или другие самодельные аппараты защиты от перегрузки и короткого замыкания (в электрозащите) (ППБ 01-03 п.60); -у электрощита, электродвигателей и пусковой аппаратуры складируются горючие вещества и материалы, в том числе легковоспламеняющиеся (отходы деревообработки, опилки, стружка и промасленный обтирочный материал) ( ППБ 01-03 п.60); -помещения производственного здания не обеспечены первичными средствами пожаротушения (отсутствуют огнетушители) (ППБ 01-03 п.108); -помещения производственного здания не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией ( п.4,п.14 НПБ 11002003 табл.1,3 п.9.2); -в производственных помещениях электросветильники не оборудованы защитными плафонами и колпаками, тем самым не обеспечивается требуемая степень защиты для данных помещений ( ППБ 01-03 п.60); -производственные помещения здания не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 1 типа ( п.16 ППБ 01-03; табл. №2 п.20 НПБ 104-03); - с лицевой стороны электрощитов и сборок сети освещения отсутствуют надписи с указанием наименования (щита или сборки), номера. С внутренней стороны электрощитов отсутствуют однолинейные схемы, надписи с указанием значения тока плавкой вставки на предохранителях или номинального тока автоматических выключателей и наименование электроприемников ( п.3,57 ППБ -01-03; Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей п.2.12.5); -все шкафы электрощиты в главном производственном помещении эксплуатируются без требуемой степени защиты оболочки ниже 1Р 44 ( п.3,57,60 ППБ 01-03, п. 7.4.20-28 табл.7.4.2.ПУЭ); -помещения производственного здания не оборудованы внутренним противопожарным водопроводом (ППБ-01-03 п.3; п.6.1 СНиП 2.04.01); -не проведены замеры сопротивления изоляции силовой и осветительной электросети (п.3,п.57ППБ-01-03;ПТЭЭП п.2.12.17.приложение 3); -отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре (ППБ-01-03 п.3;п.8.2 СНиП 41-01-2003). В здании склада: -отсутствует автоматическая пожарная сигнализация с установкой дымовых пожарных извещателей ( п.14 НПБ 110-2003 б. 1,3 п. 9.2); -склад не отделен от производственных помещений противопожарной перегородкой 1 –типа, т.к. заполнение дверного проема не предусмотрено сертифицируемой противопожарной дверью с пределом огнестойкости не менее Е1 30* (СНиП 21-01-97 п.7.4, п.5.14* табл.1, табл.2 *, СНиП 2.08.02-89* п.1.82; СНиП 2.09.04-87* п.1.25 *); - помещения склада не обеспечены первичными средствами пожаротушения (отсутствуют огнетушители) (ППБ 01-03 п.108); -не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (далее ПУЭ), которые надлежит обозначать на дверях помещений (ППБ 01-03 п.33); В помещении сушилки: -не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (далее ПУЭ), которые надлежит обозначать на дверях помещений (ППБ 01-03 п.33); - отсутствует автоматическая пожарная сигнализация в топочном помещении (ППБ-01-03 п.3;п.14 НПБ 110-2003 табл. 1,3 п. 9.2); -сушильная камера не оборудована автоматическими установками пожаротушения ((ППБ-01-03 п.1;п.14 табл. 4 НПБ 110-2003); - помещения не обеспечены первичными средствами пожаротушения (отсутствуют огнетушители) (ППБ 01-03 п.108); -проектирование, монтаж, эксплуатация электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их состоянием осуществляется с нарушением требований нормативных документов по элекроэнергетике (соединение электропроводов выполнено вскрутку, а не при помощи пайки, сварки и спецзажимов; электропровода без изоляции) (ПББ 01-03 п.57); В токарном цехе: -не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (далее ПУЭ), которые надлежит обозначать на дверях помещений (ППБ 01-03 п.33); -помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (п.4, п.14 НПБ 110-2003 табл. 1,3 п. 9.2); -производственные помещения здания не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 1 типа ( п.16 ППБ 01-03; табл. № 2 п.20НПБ 104-03); - помещения не обеспечены первичными средствами пожаротушения (отсутствуют огнетушители) (ППБ 01-03 п.108); -проектирование, монтаж, эксплуатация электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их состоянием осуществляется с нарушением требований нормативных документов по элекроэнергетике (соединение электропроводов выполнено вскрутку, а не при помощи пайки, сварки и спецзажимов; электропровода без изоляции) (ПББ 01-03 п.57); В вагончике охраны: -помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (п.4, п.14 НПБ 110-2003 табл. 1,3 п. 9.2); - помещения не обеспечены первичными средствами пожаротушения (отсутствуют огнетушители) (ППБ 01-03 п.108); -соединения электропроводов в распределительных коробках выполнены не при помощи опреессовки, сварки, спайки или сжимов (винтовых, болтовых и т.п.), а механическим скручиванием под изолентой. На распределительных коробках отсутствуют крышки ( ППБ 01-03 п.57, ПУЭ 6-ое издание п.2.1.21); -печь не имеет установленных нормами противопожарной разделки (отступки) от горючих конструкций, а также предтопочный лист размером не менее 0,5х0,7 м на полу из горючих материалов (ППБ 01-03 п.66); - расстояние от топочного отверстия печи до стеллажа (на стеллаже установлена газовая плита) составляет не менее 1,25 м ( ППБ 01-03 п.73); -газовый баллон для снабжения газом бытовых газовых приборов (в том числе кухонных плит) расположен внутри. Требуется вне зданий в пристройках (шкафах или под кожухами, закрывающими верхнюю часть баллонов и редуктор) из негорючих материалов у глухого простенка стены на расстоянии не ближе 5 м от входа в здание ( ППБ 01-03 п.121); -вагончик охраны расположен на расстоянии 0,7 м от производственного здания ( ППБ 01-03 п.3.22,24 СНИП 2.07.01-90* прил. 1 табл.1). В здание 5 степени огнестойкости (оборудование «маховая пила») -не определена категория взрывоопасной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (далее ПУЭ), которые надлежит обозначать на дверях помещений (ППБ 01-03 п.33); -помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (п.4, п.14 НПБ 110-2003 табл. 1,3 п. 9.2); - помещения не обеспечены первичными средствами пожаротушения (отсутствуют огнетушители) (ППБ 01-03 п.108); В асфальтно-бетонном производстве: -открытые площадки для хранения нефтепродуктов в таре не огорожены земляным валом или негорючей сплошной стенкой высотой не менее 0,5 м с паннусами для прохода на площадки. Площадки должны возвышаться на 0, 2 м над прилегающей территорией и быть окружены кюветом для отвода сточных вод (ППБ 01-03 п. 522); - помещения операторской не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (п.4, п.14 НПБ 110-2003 табл. 1.п.9). Согласно ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, представляет собой противоправное действие либо бездействие, нарушающее требования по пожарной безопасности, установленные нормами, стандартами, правилами и т.д. Субъектами правонарушения, предусмотренного ч.1 данной статьи, являются граждане, должностные лица и юридические лица. Согласно ст. 38 Федерального закона "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители предприятий; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. Правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности. Таким образом, ООО «Агни» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. В судебном заседании установлено, что на 08.04.2011 г. указанные нарушения не устранены. Суд приходит к выводу о том, что нарушения требований пожарной безопасности, которые имеются в ООО «Агни» создают непосредственную угрозу жизни или здоровью людей, в связи с чем необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановлении деятельности помещений, в которых базируется ООО «Агни», расположенных по адресу: Ульяновская область, Сенгилеевский район, р.п. <адрес> на срок 90 суток. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья ПОСТАНОВИЛ: Юридическое лицо ООО « Агни» » признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнуть его наказанию в виде административного приостановления деятельности помещений, в которых базируется ООО «Агни», расположенных по адресу: Ульяновская область, Сенгилеевский район, р.п. <адрес> сроком на 90 суток. Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, в Ульяновский областной суд через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области ( ст. 30.3 КоАП РФ). Судья: И.Г. Горбунова