Дело Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
гор. Семилуки Дата обезличена года.
Судья Семилукского районного суда Воронежской области Волотка И.Н.,
при секретаре - ЯВМ,
с участием представителя истца по доверенности - администрации городского поселения город С муниципального района ... СНВ,
ответчиков – представителя ПНИ по доверенности – ПРВ; ПРВ, его представителя - адвоката Ермилова Е.В., удостоверение Номер обезличен, ордер Номер обезличен, ПЕМ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского поселения город С муниципального района ... к ПНИ, ПРВ, ПЕМ о выселении из жилого помещения с предоставлением благоустроенного жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в ... суд с иском, в котором просит выселить ответчиков из изолированного жилого помещения в многоквартирном доме, расположенного по адресу: ..., ..., д. Номер обезличен, кв. Номер обезличен, в благоустроенное жилое помещение в многоквартирном доме, расположенное по адресу: ..., ..., д. Номер обезличен, кв. Номер обезличен.
В судебном заседании представитель истца поддержала требования, изменять или уточнять их не пожелала, пояснив, что Дата обезличена года многоквартирный жилой дом Номер обезличен по ... ... согласно акту обследования и заключения межведомственной комиссии признан не пригодным для проживания и подлежит расселению. Переселение граждан, проживающих в данном доме проводится в рамках реализации областной целевой программы «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Воронежской области на 2006-2010 годы». На приобретение жилых помещений для переселения граждан были выделены денежные средства из областного и городского бюджетов. Ответчику с членами семьи было предложено переселиться в благоустроенное жилое помещение по указанному адресу, однако он это выполнить отказался. Предоставляемая ПЕМ квартира имеет общую площадь 56,1 кв. м., что соответствует количеству комнат и площади занимаемого на настоящий момент жилого помещения, по ее мнению, таким образом, они исполнили решение Семилукского районного суда от Дата обезличена года по иску прокурора Семилукского района в интересах ПЕМ о признании бездействия администрации городского поселения – гор. С – незаконным. Предоставлять иное жилое помещение, соответствующее требованиям ПЕМ, истец не желает, так как не имеет его в наличии.
Ответчики – ПРВ, ПЕМ, представитель ответчика ПНИ, в судебном заседании, а ПНИ и в своем заявлении исковые требования не признали, пояснив, что предоставляемое им жилое помещение администрацией гор. С их не устраивает по площади и качеству, в него добровольно они переселяться отказываются.
Представитель ответчика ПРВ–адвокат Ермилов Е. В. просил в иске администрации отказать, суду пояснив, что согласно ст. 32 ЖК РФ жилое помещение взамен изымаемого может быть предоставлено собственнику только с его согласия, с зачетом его стоимости в выкупную цену. Исходя из показаний представителя администрации ..., выкупная цена изымаемого жилого помещения ими не определялась, денежные средства за изымаемую квартиру ответчикам не предлагались. Кроме того, до предъявления требования об изъятии собственникам помещений в доме должно быть предъявлено требование о производстве капитального ремонта данного дома. Данное требование ответчикам не предъявлялось. Более того, постановление о переселении ответчиков из жилого дома получено ими только Дата обезличена года.
Ответчик ПНИ в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом и в срок. В заявлении просит рассмотреть дело в свое отсутствие, против удовлетворения требований возражает л.д. 129).
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора по делу - управления жилищно-коммунального хозяйства и энергетики ... и отдела по образованию и опеке администрации С муниципального района ... в судебное заседание не прибыли. Извещены судом надлежащим образом и в срок л.д. 126-127). Отдел по образованию и опеке администрации С муниципального района ... в заявлении просит рассмотреть дело в их отсутствие (л. ...).
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным при таких обстоятельствах рассмотреть дело по существу, при неявке ответчика ПНИ и представителей третьих лиц, так как последние своевременно извещены надлежащим образом и в срок о дате и времени судебного заседания, ими не представлены доказательства уважительности причин неявки и не заявлены ходатайства об отложении дела. Явившиеся стороны на рассмотрении дела по существу настаивали.
Ранее в судебном заседании представитель по доверенности управления ЖКХ и Э ... – СГВ суду пояснила, что требования истца не основаны на законе, положениях областной целевой программы «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Воронежской области на 2006-2010 годы» и Постановления Администрации Воронежской области от 05 мая 2008 N№ 365 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий на переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания», в которых прямо указано, что жилые помещения предоставляются собственникам в случае, предусмотренном ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации – только при его согласии, в противном случае должен решаться вопрос о выкупе жилого помещения.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 1 Жилищного Кодекса РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, которые могут быть ограничены только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Решение органа местного самоуправления об изъятии жилого помещения подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Собственник жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия должен быть уведомлен в письменной форме о принятом решении об изъятии принадлежащего ему жилого помещения, о дате осуществленной государственной регистрации такого решения органом, принявшим решение об изъятии. По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену. Если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения, либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган местного самоуправления, принявшие такое решение, может предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения. Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме.
Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» определена процедура проведения оценки соответствия жилого помещения установленным в настоящем положении требованиям, к числу которых относятся - составление комиссией заключения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям и пригодным (непригодным) для проживания (далее - заключение) и признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом признание комиссией многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование; принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии.
Целевой программой «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Воронежской области на 2006 - 2010 годы», утвержденной постановлением областной Думы 22 ноября 2006 года № 647-IV-ОД (далее Программа) определены мероприятия по содействию в переселении граждан из ветхого и аварийного жилья на территории Воронежской области.
В ее рамках принято Постановление Администрации Воронежской области от 05 мая 2008 № 365 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий на переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания» (вместе с «Порядком предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований за счет средств областного бюджета на переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа») (далее Постановление) согласно п. 2.4 которой, жилые помещения предоставляются собственникам только в случае, предусмотренном ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Во исполнение Программы 10 июля 2008 года заключено соглашение № 61 между Главным управлением жилищно-коммунальной политики Воронежской области и, в том числе, администрацией городского поседения – город С о распределении субсидий областного бюджета на мероприятия «Содействие в переселении граждан из аварийного и ветхого жилищного фонда» областной целевой программы «Реформирование и модернизация объектов жилищно-коммунального комплекса Воронежской области на 2006-2010 годы» в 2008 году л.д. 51-57), согласно которому муниципальное поселение обеспечивает софинансирование по приобретению жилищного фонда в соответствии с порядком предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований за счет средств областного бюджета на переселение граждан из жилищного фонда признанного непригодным для проживания. В приложении к соглашению значится - дом Номер обезличен по ... ... л.д. 51-57).
Согласно акта от Дата обезличена года обследования помещения – жилого дома Номер обезличен по ... в ... – жилой дом признан только непригодным к эксплуатации ввиду опасности внезапного обрушения конструкций и подлежит расселению л.д. 4-5). Дата обезличена года вынесено заключение межведомственной комиссии о признании указанного жилого дома непригодным для постоянного проживания ввиду износа строительных конструкций и о его расселении л.д.6-7). На основании Постановления администрации городского поселения - город С муниципального района ... от Дата обезличена года производится переселение граждан, занимающих жилые помещения в доме Номер обезличен по ... ... л.д. 42). В данных документах решения в отношении дальнейшей судьбы многоквартирного дома – снос или реконструкция – не содержится.
В квартире Номер обезличен дома Номер обезличен по ... ... зарегистрированы и проживают - ПНИ, ПРВ, ПЕМ, ПЕР, ПАР л.д. 9-10).
Согласно решения Семилукского районного суда от Дата обезличена года по иску прокурора Семилукского района в интересах ПЕМ к администрации городского поселения – С собственником квартиры Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... ... является ПНИ Данным решением дословно администрация города обязана предоставить семье ПЕМ аналогичное жилое помещение взамен аварийного, на условиях, определяющим законодательством л.д. 39-41).
ПНИ направлялись в августе, октябре 2009 года и январе 2010 года только сообщения о том, что ей и членам ее семьи приобретена квартира Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... ... общей площадью 56, 1 кв.м. на 3 этаже и им необходимо переселиться в данную квартиру л.д. 8, 58-59).
Квартира Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... ... принадлежит администрации городского поселения - С на основании договора мены от Дата обезличена года л.д. 22-24). Право собственности истца на квартиру зарегистрировано в Управлении ФРС по ... л.д. 19).
Согласно обращений ПНИ в мае 2009 года и ПРВ в августе 2009 года в органы власти, они были и на тот момент не согласны с предоставлением им указанной квартиры истцом, переезжать в нее они отказываются л.д. 72-73, 77-78), что они подтвердили с соответчиком ПЕМ в судебном заседании, пояснив, что до приобретения данной квартиры, администрация города с ними каких-либо соглашений по предоставлению именно ее не заключала, договоренностей они не достигали, их поставили перед фактом о необходимости переезда именно в данное помещение, что не отрицал и представитель истца, полагая, что в этом не было необходимости по сути программы, так как выплата выкупной цены за квартиру собственника по ней, по ее мнению, не предусмотрена.
Истцом не предоставлены доказательства - заключение специализированной организации по состоянию многоквартирного дома, решения о сносе или реконструкции указанного жилого дома, об изъятии жилого помещения или земельного участка в порядке ст. 55 ЗК РФ, ст. 56 ГПК РФ определялась истцу. Представитель истца пояснил суду, что все имевшиеся и принимавшиеся решения администрацией С и документы по признанию указанного дома аварийным им представлены суду, иных нет.
В соответствии с ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и указанном выше Постановлении в рамках Программы однозначно указано, что предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого допускается только по соглашению сторон, что в данном случае отсутствует.
ПЕМ, на переселение из принадлежащего ПНИ на праве собственности жилого помещения, в другое благоустроенное жилое помещение не согласны, администрация возражает предоставить им иное жилое помещение взамен - квартиры Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... ..., что стороны подтвердили в судебном заседании, а также следует из представленных материалов.
Кроме того, суд считает, что истцом не соблюден и установленный порядок, предусмотренный ст. 32 ЖК РФ и Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 признания дома аварийным и изъятия жилого помещения у его собственника.
В соответствии со ст. 12, 38, 39, 56, 57,196 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Стороны пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. Истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований. Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Представитель истца изменять или уточнять заявленные требования, а также представлять дополнительные доказательства суду отказалась, согласившись окончить рассмотрение дела по имеющимся в нем доказательствам, о чем представила расписку л.д. 133).
В соответствии с ч. 8,9 ст. 32 ЖК РФ если с собственником жилого помещения не достигнуто соглашение о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с его зачетом в выкупную цену, он не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган местного самоуправления, принявшие такое решение, может предъявить в суд иск только о выкупе жилого помещения.
Суд не принимает доводы истца о том, что его действия обусловлены также и исполнением вышеуказанного решения суда, так как в нем прямо оговорено, что предоставление жилого помещения семье ПЕМ должно осуществляться администрацией С на условиях, определяемых законодательством, что истцом не выполнено, как установлено в данном судебном заседании.
Таким образом, исходя из указанных норм, суд приходит к выводу, что на настоящий момент возможно требование органа местного самоуправления к ответчику только о выкупе жилого помещения при соблюдении им установленного законом порядка такового, в связи с чем, в иске надлежит отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований администрации городского поселения - город С муниципального района ... к ПНИ, ПРВ, ПЕМ о выселении из жилого помещения с предоставлением благоустроенного жилого помещения - отказать.
Решение может быть обжаловано в ... суд в течение 10 дней со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья
В соответствии со ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение изготовлено Дата обезличена года.