РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Семилуки Дата обезличена г.
Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Лесничевской Е.В.,
при секретаре Л.,
с участием истицы Н.,
представителя ответчика ОГУ «Управление социальной защиты населения В. области» по доверенности В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску
Н. к ОГУ «Управление социальной защиты населения В.области» о признании отказа в назначении единовременной денежной выплаты при рождении ребенка незаконным и назначении единовременной денежной выплаты,
УСТАНОВИЛ:
Н. обратилась в суд с иском по тем основаниям, что после рождения сына Н., Дата обезличена г. рождения, она обратилась в филиал ОГУ «Управление социальной защиты населения В. области» С. района для получения денежной выплаты в размере 20000 руб., положенной при рождении ребенка. Однако в назначении единовременной денежной выплаты ей было отказано, поскольку на момент рождения ребенка она не имела постоянной регистрации на территории В. области. Считает, что данный отказ противоречит законодательству о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основанному на Конституции РФ, является незаконным, поскольку филиал ОГУ неправильно трактует понятие «постоянное место жительства», которое не связано с понятием «регистрация», в связи с чем, просит признать незаконным отказ ОГУ «Управление социальной защиты населения В. области» С. района в назначении ей единовременной денежной выплаты при рождении сына, и произвести ей денежную выплату, положенную при рождении ребенка, а также взыскать судебные расходы в сумме 3900 рублей.
В судебном заседании истица Н. уточнила заявленные требования и просила признать незаконным отказ ОГУ «Управление социальной защиты населения В. области» в назначении ей единовременной денежной выплаты при рождении сына, обязать ОГУ «УСЗН В. области» назначить и выплатить ей единовременную денежную выплату при рождении ребенка в размере 20000 рублей, взыскать с ответчика судебные расходы в сумме 3900 рублей, из которых 400 рублей - сумма госпошлины, 3500 рублей – оплата услуг адвоката за составление искового заявления.
Представитель ОГУ «Управление социальной защиты населения В. области» по доверенности В. иск не признала, суду пояснила, что на момент рождения ребенка Н. не имела постоянной регистрации на территории В. области, в связи с чем, ей было законно отказано в назначении единовременной выплаты при рождении ребенка в сумме 20000 руб. В иске Н. просит отказать.
Представитель третьего лица Департамента труда и социального развития В. области в суд не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом л.д. 21).
Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно свидетельству о рождении Дата обезличена г. у истицы Н. родился сын А. (л. д. 10).
Как следует из письма Филиала ОГУ «Управление социальной защиты населения В. области» С. района от Дата обезличена г. Номер обезличен, Н. было отказано в назначении единовременной денежной выплаты при рождении ребенка, поскольку истица на момент рождения ребенка не имела постоянной регистрации на территории В. области (л. д. 12).
Вместе с тем суд считает данный отказ неправомерным по следующим основаниям.
Постановлением администрации В. области от Дата обезличена г. Номер обезличен «Об установлении единовременной денежной выплаты матерям при рождении ребенка» (в редакции постановления администрации В. области от Дата обезличена г. Номер обезличен) установлена единовременная денежная выплата матерям, постоянно проживающим и имеющим место жительства на территории В. области и родившим ребенка (детей) Дата обезличена г. или позднее, за счет средств областного бюджета с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. включительно в размере 15 тысяч рублей, с Дата обезличена г. – 20 тысяч рублей.
Согласно Порядка осуществления единовременной денежной выплаты матерям при рождении ребенка и расходования средств областного бюджета, утвержденного приказом Главного управления социального развития В. области от Дата обезличена г. Номер обезличенОД, право на назначение единовременной денежной выплаты при рождении и государственной регистрации рождения ребенка (независимо от количества одновременно рожденных детей), родившегося Дата обезличена г. и позднее, предоставлено матерям, постоянно проживающим и имеющим на момент рождения ребенка, а также на момент обращения за выплатой место жительства на территории В. области. Единовременная денежная выплата производится, если обращение за ней последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка.
Каких-либо указаний на то, что назначение и выплата единовременной денежной выплаты при рождении ребенка производится только при наличии регистрации матери в г. В. или В. области, данные акты не содержат, в связи с чем, ссылка на них представителя ответчика ОГУ «УСЗН В. области» является неправомерной.
В силу ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и место жительства.
Закон РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от Дата обезличена г. Номер обезличен в статье 2 определяет, что место жительства это жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен, местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.
В силу ч. 2 ст. 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения прав и свобод граждан. Из содержания данного Закона следует, что органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить факт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места жительства и пребывания.
Из материалов дела видно, что с Дата обезличена г. Н. состоит в зарегистрированном браке с Н., в период совместной жизни у них родился сын А., Дата обезличена года рождения л.д. 9, 10). Несовершеннолетний И. зарегистрирован по адресу: г. С., ул. К., ..., ..., то есть по месту регистрации своих родителей л.д. 8).
Допрошенный судом в качестве свидетеля И. суду пояснил, что зимой 2008 г. он познакомился с Н., которая на тот момент проживала в с. Н. у своего дяди. Они стали встречаться, а с февраля 2009 г. А. переехала жить к нему в г. С., жили они в квартире его родителей на ул. К., дом Номер обезличен, .... В августе 2009 г. они зарегистрировали брак, а в ноябре 2009 г. у них родился сын. Все это время они живут вместе, А. никуда не уезжала, ребенок родился в г. С., сейчас жена находится в отпуске по уходу за ребенком.
Свидетель Л. суду пояснила, что в конце 2008 г. ее сын И. познакомился с А., они стали встречаться. В феврале 2009 г. А. переехала жить к ним в квартиру, в августе у молодых была свадьба, а в ноябре 2009 г. родился сын. Сейчас сын с женой и ребенком проживает на съемной квартире.
Свидетель Г. дала суду аналогичные показания.
У суда не имеется оснований сомневаться в правдивости показаний свидетелей, так как они являются последовательными, полными, согласуются с объяснениями истицы, подтверждаются материалами дела и соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Так, по сведениям администрации Н. сельского поселения С. муниципального района Н. с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. проживала в с. Н., ул. Т., ... л.д. 25), по указанному адресу Н. (до брака С.) была зарегистрирована по месту пребывания л.д. 11).
То обстоятельство, что истица Н. постоянно проживала и имеет место жительства на территории В. области, также подтверждается справкой ООО «У.», согласно которой Н. с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. проживала без регистрации в квартире Номер обезличен дома Номер обезличен по ул. К. г. С. л.д. 23), где зарегистрирована постоянно с Дата обезличена г. л.д. 8); справкой МУЗ «С. ЦРБ им. Г», согласно которой Н. состояла на учете по беременности и родам с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. л.д. 24).
Таким образом, судом установлено, что на момент рождения ребенка, и на момент обращения за выплатой истица постоянно проживала в В. области, в связи с чем, она имеет право на назначение и выплату единовременной денежной выплаты при рождении ребенка в размере 20000 руб. в соответствии с Постановлением администрации В. области от Дата обезличена г. Номер обезличен. При таких обстоятельствах исковые требования Н. подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы Н. надлежит взыскать госпошлину в сумме 400 рублей.
В силу ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Как следует из представленной суду квитанции, Н. были понесены расходы по оплате услуг адвоката за составление искового заявления.
Суд считает сумму заявленных судебных расходов в этой части обоснованной и разумной, рассчитанной в соответствии с требованиями Постановления совета адвокатской палаты В. области от Дата обезличена г. «О минимальных ставках вознаграждения за оказываемую юридическую помощь» л.д. 7).
Таким образом, с ответчика в пользу истицы надлежит взыскать судебные расходы в общей сумме 3900 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным отказ ОГУ «Управление социальной защиты населения В. области» в назначении Н. единовременной денежной выплаты при рождении Н., Дата обезличена года рождения.
Обязать ОГУ «Управление социальной защиты населения В. области» назначить и выплатить Н. единовременную денежную выплату при рождении ребенка А., Дата обезличена г. рождения, в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Взыскать с ОГУ «Управление социальной защиты населения В. области» в пользу Н. судебные расходы в сумме 3900 (три тысячи девятьсот) рублей.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней.
Судья: