РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
... Дата обезличена
Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Сошиной Л.А.,
при секретаре КРИ,
с участием истца КАП,
представителя истца КАП адвоката АНИ,
представителя ответчика - ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по С району по доверенности ГМБ,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску
КАП к ГУ Управление Пенсионного
Фонда РФ по С району о признании незаконным отказа в назначении пенсии и обязании назначения досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
КАП обратился в суд с исковым заявлением по тем основаниям, что Дата обезличена он обратился в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по С району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от Дата обезличена Номер обезличен в назначении досрочной пенсии в связи с особыми условиями труда ему было отказано, из специального стажа исключены периоды работы в качестве слесаря-ремонтника по производству хлорвинилового пластика на СЗБ с Дата обезличена по Дата обезличена с Дата обезличена по Дата обезличена с Дата обезличена по Дата обезличена в качестве мастера участка получения окислов металлов и цинковой пыли, по производству окислов металлов и красок композиционных, олифы в ООО Дата обезличена с Дата обезличена по Дата обезличена в качестве механика цеха по производству окислов металлов и цинковой пыли, красок композиционных в ООО ЛСС с Дата обезличена по Дата обезличена в качестве механика цеха производства лакокрасочной продукции с применением органических растворителей, производства металлических порошков химическим способом в ООО Г с Дата обезличена по Дата обезличена С решением Комиссии он не согласен, т. к. не были учтены справки, подтверждающие особый характер работы, которая, несмотря на смену наименования организации, фактически выполнялась в одном и том же помещении, на одном и том же рабочем месте. Просит признать решение заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР РФ по С району Номер обезличен от Дата обезличена об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по С району включить в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, периоды работы в качестве слесаря-ремонтника по производству хлорвинилового пластика на СЗБ с Дата обезличена по Дата обезличена с Дата обезличена по Дата обезличена с Дата обезличена по Дата обезличена в качестве мастера участка получения окислов металлов и цинковой пыли, по производству окислов металлов и красок композиционных, олифы в ООО П с Дата обезличена по Дата обезличена в качестве механика цеха по производству окислов металлов и цинковой пыли, красок композиционных в ООО ЛСС с Дата обезличена по Дата обезличена в качестве механика цеха производства лакокрасочной продукции с применением органических растворителей, производства металлических порошков химическим способом в ООО Г с Дата обезличена по Дата обезличена признать право на получение досрочной пенсии по старости и обязать ГУ УПФ РФ по С району назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с даты первоначального обращения, взыскать судебные расходы.
Истец КАП в судебном заседании уточнил заявленные требования и просил признать Протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по С району Номер обезличен от Дата обезличена незаконным, обязать ГУ УПФ РФ по ФИО25 району включить в страховой стаж периоды работы в качестве механика в цехе Номер обезличен по производству окислов металлов и цинковой пыли, красок композиционных, олифы в ООО С с Дата обезличена по Дата обезличена в качестве механика цеха по производству окислов металлов и цинковой пыли, красок композиционных в ООО ЛСС с Дата обезличена по Дата обезличена включить в специальный стаж периоды работы в качестве слесаря-ремонтника по производству хлорвинилового пластика на СЗБ с Дата обезличена г. по Дата обезличена с Дата обезличена по Дата обезличена с Дата обезличена по Дата обезличена в качестве механика в цехе Номер обезличен по производству окислов металлов и цинковой пыли, красок композиционных, олифы в ООО П с Дата обезличена по Дата обезличена в качестве механика цеха по производству окислов металлов и цинковой пыли, красок композиционных в ООО ЛСС с Дата обезличена по Дата обезличена в качестве механика цеха производства лакокрасочной продукции с применением органических растворителей, производства металлических порошков химическим способом в ООО Г с Дата обезличена по Дата обезличена и назначить ему досрочную пенсию с момента возникновения права на назначение пенсии, т. е. с Дата обезличена взыскать с ответчика судебные расходы в размере 6600 руб.
Представитель истца КАП адвокат АНИ поддержала исковые требования.
Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по С району по доверенности ГМБ иск не признала и пояснила, что периоды работы истца на СЗБ с Дата обезличена по Дата обезличена с Дата обезличена по Дата обезличена с Дата обезличена по Дата обезличена не подлежат зачету в специальный стаж, поскольку наименование должности не соответствует Списку № 1 Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, остальные периоды работы не подлежат включению в льготный стаж, поскольку не представляется возможным провести документальную проверку достоверности представленных сведений о трудовом стаже КАП Кроме того, периоды работы в ООО П и ООО ЛСС также не засчитываются в страховой стаж, т. к. отчеты в Пенсионный Фонд не сдавались, по данным ПУ отсутствуют данные периоды работы. Считает решение ГУ УПФ РФ по С району законным и обоснованным, в иске КАП просит отказать.
Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из записей в трудовой книжке, КАП работал в период с Дата обезличена по Дата обезличена в качестве слесаря-ремонтника по производству хлорвинилового пластика, с Дата обезличена по Дата обезличена и со Дата обезличена по Дата обезличена - в качестве мастера участка получения окислов металлов и цинковой пыли и в качестве механика по производству окислов металлов и цинковой пыли, красок композиционных на СЗБ, с Дата обезличена по Дата обезличена - механиком в цехе Номер обезличен по производству окислов металлов и цинковой пыли, красок композиционных, олифы в ООО П с Дата обезличена по Дата обезличена - механиком цеха по производству окислов металлов и цинковой пыли, красок композиционных в ООО ЛСС с Дата обезличена по Дата обезличена. – в качестве механика цеха производства лакокрасочной продукции с применением органических растворителей, с Дата обезличена по Дата обезличена - механиком цеха производства лакокрасочной продукции с применением органических растворителей, производства металлических порошков химическим способом в ООО Г (л. д. 10-17).
Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по С району Номер обезличен от Дата обезличена г. КАП отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. п. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ из-за отсутствия необходимого специального стажа, который на момент обращения составляет 7 лет 1 день (л. д. 8-9).
В силу ст. 27 п. 1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочную трудовую пенсию имеют мужчины по достижении возраста 50 лет, если они проработали на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия мужчинам назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 данного закона на один год за каждый полный год такой работы мужчинам и женщинам.
Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.
Данным Списком № 1 разделом VIII «Химическое производство» предусмотрена работа рабочих, руководителей и специалистов предприятий химической отрасли промышленности, занятых полный рабочий день на производстве пластиковых масс, окислов металла и цинковой пыли, лакокрасочной продукции с применением органических растворителей (позиция 1080А010-17541), как дающая право на льготную пенсию. Кроме того, этим же списком предусмотрена работа в должности рабочих, мастеров и старших мастеров, механиков и энергетиков цехов, занятых на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования и электрооборудования (кроме контрольно-измерительных приборов и вентиляции) в вышеперечисленных производствах и подразделениях (позиция 1080А010), как дающая право на льготную пенсию.
Свидетель ЕЕИ суду пояснил, что в период с 1989 г. по 1998 г. он работал на ОАО СЗБ механиком, а с 1997 г. - главным механиком цеха Номер обезличен производства окислов металлов, цинковой пыли, красок композиционных, олифы. В последующие годы предприятие неоднократно перепродавалось, в связи с чем менялось название предприятия. С апреля по ноябрь 1998 г. предприятие стало именоваться ООО П впоследствии с декабря 1998 г. по сентябрь 1999 г. он уже работал в ООО ЛСС, с октября 1999 г. по декабрь 2000 г. – в ООО ХГ с января 2001 г. по июнь 2004 г. – в ООО Г вместе с тем технологический процесс оставался прежним, в производстве также применялись вредные вещества. В период работы с 1990 г. по 1993 г. в должности слесаря-ремонтника на СЗБ КАП занимался ремонтом оборудования, занятого в основном производстве, отвечал за его бесперебойную работу. Они были задействованы на работах с вредными условиями труда, пользовались дополнительными льготами.
Свидетель ОВВ суду показала, что в спорные периоды она работала вместе с КАП Их работа была связана с вредными условиями труда, в связи с чем им предоставлялись дополнительные отпуска, спецпитание, индивидуальные средства защиты. В период с 1985 г. по 1997 г. она работала начальником цеха Номер обезличен по производству масляных красок, полихлорвинилового пластика, окислов металла на ОАО СЗБ КАП – вначале слесарем по ремонту оборудования на участке производства полихлорвинилового пластика, затем мастером участка получения окислов металла и цинковой пыли и механиком в цехе. Работая слесарем-ремонтником, истец ремонтировал и обслуживал оборудование, занятое в основном производстве, обеспечивая непрерывность технологического процесса. Несмотря на то, что с 1998 г. по 2002 г. она несколько раз меняла место работы, в том числе работала в ООО П, ООО ЛСС ООО ПКФ Т ООО ХГ ООО Г фактическое рабочее место оставалось прежним. Предприятие неоднократно передавалось новому собственнику, в связи с чем менялось название, вместе с тем его деятельность оставалась прежняя.
Свидетель ЮЛЗ дала суду аналогичные показания.
У суда не имеется оснований сомневаться в правдивости показаний свидетелей ЕЕИ, ОВВ, ЮЛЗ, которые являются последовательными, согласуются между собой и с объяснениями истца, подтверждаются материалами дела, в том числе записями в их трудовых книжках, и соответствуют фактическим обстоятельствам дела (л. д. 30-37, 38-45, 50-53). Кроме того, вступившим в законную силу решением С районного суда В области от Дата обезличена ЕЕИ включены в специальный стаж спорные периоды работы в ООО П с Дата обезличена по Дата обезличена в ООО ЛСС с Дата обезличена по Дата обезличена в ООО Г с Дата обезличена по Дата обезличена с Дата обезличена по Дата обезличена и назначена досрочная пенсия по старости (л. д. 46-49).
Особые условия труда истца также подтверждаются справками, уточняющими особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии, согласно которым КАП работал в качестве слесаря-ремонтника, занятого при производстве хлорвинилового пластика, в период с Дата обезличена в качестве мастера смены, механика на производстве цинковой пыли, сухих цинковых белил – с Дата обезличена. в цехе Номер обезличен СЗБ а также механиком цеха производства лакокрасочной продукции с применением органических растворителей, производства металлических порошков химическим способом в период с Дата обезличена в ООО Г полный рабочий день при пятидневной рабочей недели, периодов простоя за указанные периоды не было (л. д. 20, 21, 23).
Как видно из акта Номер обезличен от Дата обезличена г. по результатам документальной проверки достоверности представленных страхователем сведений о трудовом стаже застрахованного лица и заключения от Дата обезличена ГУ УПФ РФ по С району посчитал возможным засчитать в льготный стаж по Списку Номер обезличен периоды работы КАП с Дата обезличена в качестве мастера участка получения окислов металлов и цинковой пыли, с Дата обезличена в качестве механика по производству окислов металлов и цинковой пыли, красок композиционных, и отнести предприятие ООО ПКФ Т к предприятиям химической и нефтехимической отрасли промышленности и засчитать в специальный стаж период работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости работникам данного предприятия по подразделу А раздела VIII «Химическое производство» Списка Номер обезличен (л. д. 68-73, 87-89).
Кроме того, суд не может принять во внимание доводы представителя ответчика о том, что только Правительство РФ решает, следует ли отнести ту или иную должность к тем должностям, работа в которых засчитывается в специальный стаж для назначения пенсии; несостоятельны утверждения ответчика и о том, что в случае, если занимаемая должность или наименование учреждения не соответствуют принятым Правительством РФ спискам или правилам, право на указанную пенсию не возникает.
Как указал Конституционный Суд РФ в своем постановлении от 06.03.03 г. № 107-0, из содержания п. 2 ст. 27 (аналогичное положение содержится в п. 3 ст. 28) Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» не вытекает, что Правительство РФ наделяется правом по своему усмотрению регулировать пенсионные отношения работников, устанавливать пенсионные права, вводить какие-либо не предусмотренные законом ограничения права на пенсионное обеспечение. При осуществлении названных полномочий Правительство РФ не только связано законодательными нормами, устанавливающими основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, в том числе регламентирующими порядок сохранения и преобразования ранее приобретенных прав в сфере пенсионного обеспечения, но и обязано учитывать предписания ст. 15 Конституции РФ, в соответствии с которой законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ. Суд общей юрисдикции – в случае, если при разрешении конкретного дела придет к выводу о нарушении конституционных прав и свобод граждан актом Правительства РФ, - вправе принять решение на основе Конституции Российской Федерации и федерального закона.
С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что спорные периоды работы истца на ОАО СЗБ подлежат включению в специальный стаж, при этом он был занят на производстве полихлорвинилового пластика, производство которого прямо предусмотрено Списком № 1 разделом VIII «Химическое производство» (л. д. 57).
Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей, в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на пенсионное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Таким образом, исключение как из специального, так и страхового стажа периодов работы КАП в качестве механика в цехе Номер обезличен по производству окислов металлов и цинковой пыли, красок композиционных, олифы в ООО П с Дата обезличена и в качестве механика цеха по производству окислов металлов и цинковой пыли, красок композиционных в ООО ЛСС с Дата обезличена только потому, что в настоящее время данные предприятия ликвидированы и не сохранились архивы (л. д. 90, 91), нарушает его конституционное право на социальное обеспечение, предусмотренное ст. 39 Конституции РФ.
Следует также учесть, что согласно ст. 5 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации. В ст. 8 данного закона указано, что сведения о застрахованных лицах предоставляются страхователями. При таких обстоятельствах реализация права гражданина на пенсионное обеспечение не должно ставиться в зависимость от ненадлежащего исполнения страхователем своих обязанностей. Таким образом, отсутствие либо недостоверность сведений в лицевых счетах не должно ущемлять право лица на пенсионное обеспечение, установленное ст. 39 Конституции РФ. Следовательно, на основании вышеизложенного и с учетом положений Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» доводы представителя ответчика в части того, что данные предприятия не сдавали отчеты в Пенсионный Фонд РФ, по данным персонифицированного учета отсутствуют указанные выше периоды работы, не могут быть приняты судом во внимание, т. к. в судебном заседании достоверно установлен и подтвержден материалами дела факт работы истца в период с Дата обезличена в ООО П с Дата обезличена в ООО ЛСС в которые ему производилась выплата заработной платы, предоставлялся ежегодный оплачиваемый отпуск.
При таких обстоятельствах исключение из специального стажа, в том числе из страхового стажа, КАП времени работы в должности слесаря-ремонтника по производству хлорвинилового пластика на СЗБ с Дата обезличена с Дата обезличена в качестве механика в цехе Номер обезличен по производству окислов металлов и цинковой пыли, красок композиционных, олифы в ООО П с Дата обезличена в качестве механика цеха по производству окислов металлов и цинковой пыли, красок композиционных в ООО ЛСС с Дата обезличена в качестве механика цеха производства лакокрасочной продукции с применением органических растворителей, производства металлических порошков химическим способом в ООО Г с Дата обезличена нарушает его конституционное право на социальное обеспечение, предусмотренное ст. 39 Конституции РФ; исходя из принципа социальной справедливости, данные периоды работы должны засчитываться в специальный стаж и пенсия ему должна назначаться в соответствии со ст. 27 п. 1 п. п. 1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку, как следует из собранных по делу доказательств, истец в спорные периоды выполнял работу, связанную с вредными условиями труда с занятостью не менее 80% рабочего времени.
С учетом изложенного решение ответчика об отказе КАП в назначении досрочной пенсии нельзя признать законным и обоснованным, и, следовательно, его исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии с п. 1 ст. 19 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Право на указанную пенсию у истца возникло при достижении им 50 лет, т. е. с Дата обезличена (л. д. 7). Обращение за назначением такой пенсии последовало Дата обезличена Дата обезличена что подтверждается его письменным заявлением в пенсионный фонд (л. д. 63). Поскольку КАП в установленном законом порядке обращался к ответчику за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, в связи с чем суд считает необходимым в соответствии со ст. 19 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» обязать ГУ УПФ РФ по С району назначить истцу пенсию с момента возникновения права на указанную пенсию, т. е. с Дата обезличена
В соответствии со ст. 100 ГПК РФ в пользу КАП подлежат взысканию расходы на оплату услуг представителя в сумме 4000 руб., которую суд находит разумной (л. д. 58). Следовательно, всего в пользу истца с ответчика подлежит взысканию 6600 руб.
Руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 78 от 15.12.2009 г. ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по С району признать незаконным.
Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по С району включить в страховой стаж КАП периоды работы в качестве механика в цехе Номер обезличен по производству окислов металлов и цинковой пыли, красок композиционных, олифы в ООО П с Дата обезличена в качестве механика цеха по производству окислов металлов и цинковой пыли, красок композиционных в ООО ЛСС с Дата обезличена
Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по С району включить в специальный стаж КАП периоды работы в должности слесаря-ремонтника по производству хлорвинилового пластика на СЗБ с Дата обезличена, в качестве механика в цехе Номер обезличен по производству окислов металлов и цинковой пыли, красок композиционных, олифы в ООО П с Дата обезличена в качестве механика цеха по производству окислов металлов и цинковой пыли, красок композиционных в ООО ЛСС с Дата обезличена в качестве механика цеха производства лакокрасочной продукции с применением органических растворителей, производства металлических порошков химическим способом в ООО Г с Дата обезличена
Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по С району назначить КАП досрочную пенсию с момента возникновения права на назначение пенсии, т. е. с Дата обезличена
Взыскать с ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по С району в пользу КАП 6600 (шесть тысяч шестьсот) рублей.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней.
Судья