РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
... Дата обезличена
Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Сошиной Л.А.,
при секретаре КРИ
с участием заявителей ЗВВ, КЛН, СВИ,
заинтересованных лиц – представителя А по доверенности ФЕИ
представителя О – руководителя отдела КНВ
рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению ЗВВ, КЛН, СВИ о признании постановления А незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ЗВВ, КЛН, СВИ обратились в суд с заявлением по тем основаниям, что В своим постановлением от Дата обезличена г. Номер обезличен ликвидировала юридическое лицо – муниципальное общеобразовательное учреждение Ендовищенская основная общеобразовательная школа Семилукского муниципального района без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства, с созданием на базе ликвидируемого учреждения Ендовищенского филиала МОУ Семилукской сельской СОШ. Считают, что указанное постановление вынесено с явным нарушением действующего законодательства, поскольку реорганизация и ликвидация сельского общеобразовательного учреждения возможны только с согласия схода жителей населенных пунктов, обслуживаемых данным учреждением, однако требование закона соблюдено не было. О нарушении порядка ликвидации Ендовищенской ООШ они узнали Дата обезличена г. из статьи в газете П от Дата обезличена г. Просят восстановить им срок давности на обжалование постановления А от Дата обезличена г. Номер обезличен «О ликвидации муниципального общеобразовательного учреждения Ендовищенская ООШ и создании Ендовищенского филиала МОУ Семилукской сельской СОШ», которое признать незаконным и отменить, обязать А восстановить в статусе самостоятельного юридического лица – МОУ Ендовищенская ООШ – филиал МОУ Семилукской сельской СОШ Семилукского муниципального района.
В судебном заседании заявители ЗВВ, КЛН, СВИ, каждый в отдельности, поддержали заявленные требования, ссылаясь на то, что при ликвидации МОУ Ендовищенская ООШ Семилукского муниципального района были нарушены их права и законные интересы, а также требования ст. 34 Закона РФ «Об образовании», поэтому просят признать постановление А от Дата обезличена г. Номер обезличен незаконным и отменить его, обязать А восстановить в статусе самостоятельного юридического лица - МОУ Ендовищенская ООШ Семилукского района.
Представители заинтересованных лиц – представитель А по доверенности ФЕИ, руководитель О КНВ, каждая в отдельности, возражали против удовлетворения заявленных требований, указывая на пропуск заявителями срока на обжалование оспариваемого постановления.
Выслушав стороны, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Закон РФ «Об образовании» от 10.07.1992 г. № 3266-1 в статье 34 определяет, что образовательное учреждение может быть реорганизовано в иную некоммерческую образовательную организацию в соответствии с законодательством РФ. Ликвидация образовательного учреждения может осуществляться в соответствии с законодательством РФ в установленном Правительством РФ порядке для федеральных государственных образовательных учреждений, органом исполнительной власти субъекта РФ – для государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении субъекта РФ, органами местного самоуправления – для муниципальных образовательных учреждений, а также по решению суда.
Заявители, оспаривая законность постановления администрации Семилукского муниципального района от Дата обезличена г. Номер обезличен «О ликвидации муниципального общеобразовательного учреждения Ендовищенская ООШ и создании Ендовищенского филиала МОУ Семилукской сельской СОШ», ссылаются на то, что педагогический коллектив школы, ученики и их родители были введены администрацией района в заблуждение, поскольку при ликвидации образовательного учреждения не были соблюдены требования п. 5 ст. 34 Закона РФ «Об образовании», согласно которым ликвидация сельского дошкольного образовательного или общеобразовательного учреждения допускается только с согласия схода жителей населенных пунктов, обслуживаемых данным учреждением.
В соответствии со ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
Заявители ссылались на то, что они нарушили установленный законом срок обращения в суд по уважительной причине, т. к. только из статьи в газете И от Дата обезличена г. Номер обезличен они узнали о нарушении администрацией района процедуры ликвидации МОУ Ендовищенская ООШ. Вместе с тем суд не может признать состоятельными данные доводы заявителей, поскольку они не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Как видно из материалов дела, согласно пункту 1 постановления А от Дата обезличена г. Номер обезличен и аналогичному приказу отдела по образованию и работе с молодежью от Дата обезличена г. Номер обезличен принято решение о реорганизации МОУ Ендовищенской основной общеобразовательной школы Семилукского муниципального района в форме присоединения к муниципальному общеобразовательному учреждению Семилукская сельская средняя общеобразовательная школа с Дата обезличена г.
Во исполнение данных постановления и приказа директором МОУ Ендовищенская ООШ ЗВВ был издан приказ от Дата обезличена г. Номер обезличен, согласно которому
с Дата обезличена г. реорганизовать МОУ Ендовищенская ООШ в форме присоединения к МОУ Семилукская сельская СОШ,
до Дата обезличена г. предупредить работников подведомственного учреждения о возможном сокращении и изменении условий труда в связи с реорганизацией образовательного учреждения,
письменно уведомить СЦЗ и М о нахождении учреждения в процессе реорганизации. Заявитель ЗВВ пояснил суду, что им был издан данный приказ и доведен до сведения педагогического коллектива, все учителя, в том числе СВИ и КЛН, были ознакомлены с приказом по школе от Дата обезличена г., но от подписи они отказались. Заявители СВИ и КЛН в судебном заседании подтвердили данное обстоятельство.
Также судом достоверно установлено, что в трудовые книжки заявителей были внесены соответствующие записи о реорганизации с Дата обезличена г. МОУ Ендовищенской ООШ в Ендовищенский филиал МОУ Семилукской сельской СОШ.
В соответствии со ст. 57 ГК РФ при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица новое юридическое лицо не создается. Завершение реорганизации обоих юридических лиц определяется моментом внесения органом государственной регистрации в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.
Согласно ст. 55 ГК РФ филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства.
Из оспариваемого заявителями постановления от Дата обезличена г. Номер обезличен следует, что А приняла решение о ликвидации юридического лица – МОУ Ендовищенская ООШ, создании ликвидационной комиссии, в состав которой входил ЗВВ, передачи оставшегося после удовлетворения требований кредиторов имущества школы в МОУ Семилукскую сельскую СОШ с составлением передаточного акта, создании Ендовищенского филиала сельской школы. Отдел по образованию и работе с молодежью администрации Семилукского муниципального района своим приказом от Дата обезличена г. Номер обезличен признал ранее изданный приказ от Дата обезличена г. Номер обезличен утратившим силу, постановил реорганизовать МОУ Ендовищенская ООШ в форме присоединения к МОУ Семилукская сельская СОШ и ликвидировать юридическое лицо – МОУ Ендовищенская ООШ, разработать и утвердить положение о Ендовищенском филиале МОУ Семилукской сельской СОШ. Во исполнение данного приказа учитель химии ЗВВ был назначен заместителем директора по воспитательной работе Ендовищенского филиала МОУ Семилукской сельской СОШ с Дата обезличена г., в должностные обязанности которого входило управление данным филиалом, что подтверждается приказом от Дата обезличена г. Номер обезличен по МОУ Семилукская сельская СОШ.
Согласно ст. 61 ГК РФ ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам. Статья 58 ГК РФ определяет, что при реорганизации в форме присоединения юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным актом. Как следует из объяснений сторон, материалов дела, на базе МОУ Ендовищенской ООШ был создан филиал МОУ Семилукской сельской СОШ, при этом заявители остались работать на прежнем месте, трудовые отношения с работниками бывшей Ендовищенской школы прекращены не были.
В силу требований ст. 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
В судебном заседании достоверно установлено, что в 2008 г. состоялась реорганизация образовательного учреждения – МОУ Ендовищенская ООШ в форме присоединения к МОУ Семилукской сельской СОШ, о чем свидетельствуют действия, фактически совершенные заинтересованными лицами. Так, сохранение трудовых отношений с работниками реорганизуемой школы, прекращение деятельности МОУ Ендовищенская ООШ, организация обособленного подразделения МОУ Семилукской сельской СОШ – Ендовищенского филиала есть результат реорганизации образовательного учреждения, а не как его ликвидации, при которой возникают иные последствия. Из содержания оспариваемого постановления буквально следует о ликвидации юридического лица, при этом все действия по исполнению свидетельствуют о проведении реорганизации образовательного учреждения. Однако указание суда о необходимости уточнить заявленные требования согласно ст. 39 ГПК РФ заявителями выполнено не было.
В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Положения ст. 37 Конституции РФ, обусловливая свободу трудового договора, право работника и работодателя по соглашению решать вопросы, связанные с возникновением, изменением и прекращением трудовых отношений, предопределяют вместе с тем обязанность государства обеспечивать справедливые условия найма и увольнения, в том числе надлежащую защиту прав и законных интересов работника, как экономически более слабой стороны в трудовом правоотношении, при расторжении трудового договора по инициативе работодателя, что согласуется с основными целями правового регулирования труда в Российской Федерации как социальном правовом государстве (статья 1, часть 1; статьи 2 и 7 Конституции РФ).
Исходя из фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что заявители не позднее начала учебного года 2008 – 2009 г. г. знали о реорганизации МОУ Ендовищенская ООШ, где они работали, и основаниях этой реорганизации. Никаких обстоятельств, затрудняющих получение информации об указанных выше актах, у заявителей не имелось. В судебном заседании они обосновывали пропуск срока обращения в суд своим не знанием установленной законом процедуры ликвидации образовательного учреждения, юридической неосведомленностью относительно сущности и последствий реорганизации и ликвидации юридического лица. Однако такую позицию заявителей суд не может признать заслуживающей внимания. Во время встречи начальника отдела по образованию и работе с молодежью администрации района с педагогическим коллективом МОУ Ендовищенская ООШ, которая состоялась в здании школы Дата обезличена г., все учителя проголосовали за реорганизацию школы и создание филиала МОУ Семилукской сельской СОШ. Каких-либо причин пропуска срока обращения в суд с данным заявлением, связанных с личностью ЗВВ, КЛН, СВИ, судом не установлено, заявителями не представлено.
Свидетель ДЛН суду пояснила, что она как председатель родительского комитета Ендовищенского филиала МОУ Семилукской сельской СОШ на протяжении 2008-2009 г. г. обращалась к Президенту РФ, Губернатору Воронежской области, в Правительство Воронежской области по вопросу реорганизации Ендовищенской ООШ и возможной угрозы ее закрытия. С сентября 2008 г. школа числиться филиалом МОУ Семилукской сельской СОШ, педагогический состав школы остался прежним, но число учеников сократилось, также уменьшилось финансирование школы. Она вместе с заявителями опасается закрытия филиала школы в ..., поэтому обращается за помощью в компетентные органы с целью сохранения данного учебного заведения.
Таким образом, из объяснений заявителей, показаний свидетеля следует, что ЗВВ, СВИ, КЛН было достоверно известно о реорганизации МОУ Ендовищенская ООШ, на момент ее проведения, наличия уважительных причинах пропуска срока обращения с данным заявлением из материалов дела не усматривается. Следовательно, срок на подачу данного заявления пропущен без уважительных причин и оснований для его восстановления не имеется. При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленных требований следует отказать.
Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
ЗВВ, КЛН, СВИ в удовлетворении заявленных требований о признании постановления А от Дата обезличена г. Номер обезличен «О ликвидации МОУ Ендовищенская основная общеобразовательная школа и создании Ендовищенского филиала МОУ Семилукская сельская СОШ» незаконным и отмене его, обязании А восстановить в статусе самостоятельного юридического лица – МОУ Ендовищенская основная общеобразовательная школа – отказать.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней.
Судья