Дело Номер обезличен г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Семилуки Дата обезличена г.
Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Лесничевской Е.В.,
при секретаре Л.,
с участием истицы С.,
представителя ответчика ОГУ «Управление социальной защиты населения ...» по доверенности В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску
С. к ОГУ «Управление социальной защиты населения ...» о признании отказа в назначении единовременной денежной выплаты при рождении ребенка незаконным и назначении единовременной денежной выплаты,
УСТАНОВИЛ:
С. обратилась в суд с иском по тем основаниям, что после рождения дочери М., Дата обезличена г. рождения, она обратилась в филиал ОГУ «Управление социальной защиты населения ...» ... для получения денежной выплаты в размере 20000 руб., положенной при рождении ребенка. Однако в назначении единовременной денежной выплаты ей было отказано, поскольку на момент рождения ребенка она не имела постоянной регистрации на территории .... Считает, что данный отказ противоречит законодательству о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основанному на Конституции РФ, является незаконным, поскольку филиал ОГУ неправильно трактует понятие «постоянное место жительства», которое не связано с понятием «регистрация», в связи с чем, просит признать незаконным отказ филиала ОГУ «Управление социальной защиты населения ...» ... в назначении ей единовременной денежной выплаты при рождении дочери, и обязать назначить и выплатить ей денежную выплату, положенную при рождении ребенка, а также взыскать судебные расходы в сумме 2900 рублей.
В судебном заседании истица С. уточнила заявленные требования и просила признать незаконным отказ филиала ОГУ «Управление социальной защиты населения ...» в назначении ей единовременной денежной выплаты при рождении дочери, обязать ОГУ «УСЗН ...» назначить и выплатить ей единовременную денежную выплату при рождении ребенка в размере 20000 рублей, взыскать с ответчика судебные расходы в сумме 2900 рублей, из которых 400 рублей - сумма госпошлины, 2500 рублей – оплата услуг адвоката за составление искового заявления.
Представитель ОГУ «Управление социальной защиты населения ...» по доверенности В. иск не признала, суду пояснила, что на момент рождения ребенка С. не имела постоянной регистрации на территории ..., в связи с чем, ей было законно отказано в назначении единовременной выплаты при рождении ребенка в сумме 20000 руб. В иске С. просит отказать.
Представитель третьего лица Департамента труда и социального развития ... в суд не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом л.д. 23-24).
Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно свидетельству о рождении Дата обезличена г. у истицы С. родилась дочь М. л.д. 11).
Как следует из письма филиала ОГУ «Управление социальной защиты населения ...» ... от Дата обезличена г. Номер обезличен, С. было отказано в назначении единовременной денежной выплаты при рождении ребенка, поскольку истица на момент рождения ребенка не имела постоянной регистрации на территории ... (л. д. 14).
Вместе с тем суд считает данный отказ неправомерным по следующим основаниям.
Постановлением администрации ... от Дата обезличена г. Номер обезличен «Об установлении единовременной денежной выплаты матерям при рождении ребенка» (в редакции постановления администрации ... от Дата обезличена г. Номер обезличен) установлена единовременная денежная выплата матерям, постоянно проживающим и имеющим место жительства на территории ... и родившим ребенка (детей) Дата обезличена г. или позднее, за счет средств областного бюджета с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. включительно в размере 15 тысяч рублей, с Дата обезличена г. – 20 тысяч рублей.
Согласно Порядка осуществления единовременной денежной выплаты матерям при рождении ребенка и расходования средств областного бюджета, утвержденного приказом Главного управления социального развития ... от Дата обезличена г. Номер обезличенОД, право на назначение единовременной денежной выплаты при рождении и государственной регистрации рождения ребенка (независимо от количества одновременно рожденных детей), родившегося Дата обезличена г. и позднее, предоставлено матерям, постоянно проживающим и имеющим на момент рождения ребенка, а также на момент обращения за выплатой место жительства на территории .... Единовременная денежная выплата производится, если обращение за ней последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка.
Каких-либо указаний на то, что назначение и выплата единовременной денежной выплаты при рождении ребенка производится только при наличии постоянной регистрации матери в ... или ..., данные акты не содержат, в связи с чем, ссылка на них представителя ответчика ОГУ «УСЗН ...» является неправомерной.
В силу ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и место жительства.
Как видно из осмотренных в судебном заседании документов, истица С. законно находится на территории Российской Федерации, в установленном Федеральным законом Номер обезличенФЗ от Дата обезличена г. «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» зарегистрирована по адресу: ..., ..., ..., ...; в настоящее время обратилась в Семилукский отдел УФМС по ... для решения вопроса о получении вида на жительство.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от Дата обезличена N 4-П, право гражданина Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Основания для ограничений права выбирать место пребывания и жительства сформулированы в Законе исчерпывающим образом, и только они могут служить предпосылкой для введения особого, а именно разрешительного учета граждан, который по своему характеру и содержанию отличается от уведомительной регистрации. Установление иных, кроме прямо указанных в федеральном законе, оснований для введения разрешительного порядка регистрации является нарушением требований Конституции Российской Федерации и федерального закона. Отступление от запрета расширять этот перечень в подзаконных актах, означает недопустимую легализацию разрешительного порядка регистрации граждан.
Механизм использования такого правового средства, как регистрация, не должен служить целям, не совместимым с ее уведомительным характером, поскольку иное приводит к чрезмерному ограничению прав и свобод граждан в области гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений. Факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.
Из материалов дела видно, что с Дата обезличена г. С. состоит в зарегистрированном браке с К., в период совместной жизни у них родилась дочь М., Дата обезличена года рождения л.д. 11-12). Несовершеннолетняя М. зарегистрирована по адресу: ..., ..., ..., ..., то есть по месту регистрации своих родителей л.д. 13).
Допрошенный судом в качестве свидетеля Б. суду пояснил, что в июле 2009 г. к ним на постоянное место жительства приехала невеста его сына С. В августе 2009 г. С. и его сын К. зарегистрировали брак, а в апреле 2010 г. у них родилась дочка Милена. Все это время молодые живут вместе в его доме, Зоя никуда не уезжала, ребенок родился в ..., сейчас невестка находится в отпуске по уходу за ребенком.
Свидетель А. дала суду аналогичные показания.
У суда не имеется оснований сомневаться в правдивости показаний свидетелей, так как они являются последовательными, полными, согласуются с объяснениями истицы, подтверждаются материалами дела и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
То обстоятельство, что истица С. постоянно проживала и имеет место жительства на территории ..., также подтверждается справкой МУЗ «Семилукская ЦРБ им. Г.», согласно которой С. состояла на учете по беременности и родам.
Таким образом, судом установлено, что на момент рождения ребенка, и на момент обращения за выплатой истица постоянно проживала в ..., в связи с чем, на основании положений ст. 398-399 ГПК РФ, она имеет право на назначение и выплату единовременной денежной выплаты при рождении ребенка в размере 20000 руб. в соответствии с Постановлением администрации ... от Дата обезличена г. Номер обезличен. При таких обстоятельствах исковые требования С. подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы С. надлежит взыскать госпошлину в сумме 400 рублей.
В силу ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Как следует из представленной суду квитанции, С. были понесены расходы по оплате услуг адвоката за составление искового заявления в сумме 2500 рублей, что подтверждается представленной квитанцией л.д. 26).
Суд считает сумму заявленных судебных расходов в этой части обоснованной и разумной, рассчитанной в соответствии с требованиями Постановления совета адвокатской палаты ... от Дата обезличена г. «О минимальных ставках вознаграждения за оказываемую юридическую помощь».
Таким образом, с ответчика в пользу истицы надлежит взыскать судебные расходы в общей сумме 2900 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным отказ филиала ОГУ «Управление социальной защиты населения ...» в назначении С. единовременной денежной выплаты при рождении дочери М., Дата обезличена года рождения.
Обязать ОГУ «Управление социальной защиты населения ...» назначить и выплатить С. единовременную денежную выплату при рождении ребенка М., Дата обезличена г. рождения, в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Взыскать с ОГУ «Управление социальной защиты населения ...» в пользу С. судебные расходы в сумме 2900 (две тысячи девятьсот) рублей.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней.
Судья: