Дело Номер обезличен г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Семилуки ...года г.
Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Лесничевской Е.В.,
при секретаре Л.,
с участием прокурора Говорова А.В.,
заявителя Ш.,
представителя заинтересованного лица избирательной комиссии Латненского сельского поселения по доверенности П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению
Ш. об обжаловании решения избирательной комиссии Латненского сельского поселения,
УСТАНОВИЛ:
Ш. обратился в суд с заявлением по тем основаниям, что он выставил свою кандидатуру на должность главы Латненского сельского поселения на участие в повторных выборах, назначенных на ...года г. В соответствии с требованиями законодательства о выборах он представил в избирательную комиссию Латненского сельского поселения подписные листы с подписями 34 избирателей, все указанные подписи были собраны им лично. Подписные листы были приняты у него секретарем избирательной комиссии, в ее присутствии и по ее рекомендации он произвел завершающую часть оформления подписных листов, то есть поставил свою подпись как кандидата с указанием всех необходимых данных. ...года г. избирательная комиссия Латненского сельского поселения своим решением Номер обезличен отказала ему в регистрации в качестве кандидата на должность главы поселения, признав собранные им подписи недействительными. С решением избирательной комиссии он не согласен, поскольку считает, что отсутствие в подписных листах подписи лица, собиравшего подписи, не является нарушением закона, подписи избирателей он собирал сам, поэтому достаточно его подписи как кандидата. Он также не согласен с выводами избирательной комиссии о том, что шесть подписей являются недостоверными, так как исследование экспертом проводилось путем сличения подписей в подписных листах и заявлении на выдачу паспорта. Он уверен, что все подписи подлинные, выводы эксперта оспаривает. Кроме того, две подписи признаны недействительными, так как в них допущены не оговоренные исправления. Данное нарушение является формальным и на объективность выраженной воли избирателей не влияет. Просит отменить решение Номер обезличен от ...года г. избирательной комиссии Латненского сельского поселения об отказе в его регистрации кандидатом на должность главы поселения и обязать избирательную комиссию зарегистрировать его в качестве кандидата на должность главы Латненского сельского поселения.
В судебном заседании Ш. поддержал заявленные требования.
Представитель заинтересованного лица избирательной комиссии Латненского сельского поселения по доверенности П. заявленные требования не признала и пояснила, что ...года г. Ш. представил секретарю избирательной комиссии, которая дежурила в тот день, подписные листы с подписями избирателей в поддержку его как кандидата на должность главы поселения. Подписные листы были окончательно не заполнены, не сброшюрованы, не заверены. В присутствии секретаре избирательной комиссии Ш. сшил подписные листы, после чего они были приняты секретарем, которая в присутствии заявителя заверила папку с подписными листами печатью избирательной комиссии и выдала Ш. акт о приеме подписных листов. В соответствии с требованиями Избирательного кодекса подписные листы в поддержку кандидата Ш. были проверены рабочей группой. В ходе проверки было установлено, что подписные листы не заверены подписью лица, производившего сбор подписей, что в силу ст. 52 ч. 10 п. 7 Избирательного кодекса влечет недействительность всех подписей, содержащихся в данном подписном листе, в связи с чем, все 34 подписи были признаны недействительными. Кроме того, в ходе проверки были выявлены не оговоренные исправления в подписных листах, что явилось основанием для признания двух подписей недействительными, а также экспертом дано заключение о том, что 6 подписей избирателей выполнены иными лицами, указанные подписи были признаны недостоверными. Считает решение избирательной комиссии законным и обоснованным, в удовлетворении заявления Ш. просит отказать.
Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, заключение прокурора, полагавшего в удовлетворении заявления отказать, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Решением избирательной комиссии Латненского сельского поселения от ...года г. Номер обезличен назначены повторные выборы главы Латненского сельского поселения л.д. 18).
Согласно ст. 114 ч. 2 Избирательного кодекса ..., для регистрации кандидата на должность главы муниципального образования избирательной комиссией муниципального образования необходим сбор подписей в поддержку данного кандидата избирателями в количестве двух процентов от численности избирательного округа. При этом в поддержку кандидата на должность главы муниципального образования в любом случае должно быть собрано не менее 30 подписей.
В силу ч. 10 ст. 50 Избирательного кодекса количество представленных подписей может превышать количество подписей, необходимых для регистрации кандидата, но не более чем на четыре подписи.
В соответствии с указанными положениями решением Номер обезличен от ...года г. избирательной комиссией Латненского сельского поселения было установлено, что в поддержку кандидата на должность главы Латненского сельского поселения необходимо собрать тридцать подписей избирателей л.д. 17).
Согласно акта Номер обезличен от ...года г. секретарь избирательной комиссии Латненского сельского поселения приняла от Ш. подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата на должность главы Латненского сельского поселения – два подписных листа, тридцать четыре заявленные подписи, одна папка л.д. 32).
Согласно ст. 52 ч. 4 Избирательного кодекса ... соответствующая избирательная комиссия для проведения проверки соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и подписей избирателей, содержащихся в этих подписных листах, может своим решением создавать рабочие группы из числа членов комиссии, работников аппарата комиссии, привлеченных специалистов. К такой проверке могут привлекаться члены нижестоящих комиссий, эксперты из числа специалистов органов внутренних дел РФ, органов юстиции РФ, военных комиссариатов, а также специализированных учреждений и организаций, осуществляющих учет населения РФ. Заключение экспертов, изложенное в ведомостях проверки подписных листов, может служить основанием для признания недостоверными содержащихся в подписных листах сведений об избирателях и их подписей. Для установления достоверности данных, содержащихся в подписных листах, избирательные комиссии вправе использовать государственную систему регистрации (учета) избирателей.
Решением избирательной комиссии Латненского сельского поселения от ...года г. Номер обезличен был утвержден состав Рабочей группы в количестве шести человек по приему и проверке порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и подписей избирателей, содержащихся в этих подписных листах, представляемых кандидатами, уполномоченными представителями в избирательную комиссию Латненского сельского поселения, а также утверждено положение о Рабочей группе и Порядок приема и проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку кандидата на должность главы Латненского сельского поселения л.д. 20-21, 23-31).
В соответствии с ч. 5 ст. 52 Избирательного кодекса проверке подлежат все подписи в поддержку выдвинутого кандидата и соответствующих им данных об избирателях, поставивших подписи, если количество подписей не превышает двухсот пятидесяти, в связи с чем, рабочей группой были проверены все тридцать четыре подписи, представленные Ш.
Из представленных суду подписных листов в поддержку выдвижения кандидатом на должность главы Латненского сельского поселения Ш. видно, что в данных подписных листах отсутствует подпись лица, проводившего сбор подписей избирателей, также не указаны дата рождения этого лица, наименование органа, выдавшего паспорт, отсутствует дата л.д. 33-34).
Суд не может согласиться с доводами заявителя Ш. о том, что ему не было смыла заверять подписные листы от имени лица, осуществившего сбор подписей избирателей, поскольку он сам лично собирал все подписи и заверил их как кандидат. Данные доводы заявителя являются несостоятельными и основаны на неправильном толковании норм материального права.
Согласно ст. 50 ч. 6 Избирательного кодекса ... при сборе подписей в поддержку кандидата, выдвинутого по избирательному округу, подписной лист заверяется лицом, осуществившим сбор подписей, которое собственноручно указывает свои фамилию, имя, отчество, дату рождения, серию, номер и дату выдачи паспорта или заменяющего его документа с указанием наименования или кода выдавшего органа, а также адрес места жительства, ставит свою подпись и дату ее внесения, и кандидатом, который напротив своих фамилии, имени, отчества собственноручно ставит свою подпись и дату ее внесения.
Таким образом, заверение подписного листа подписью кандидата и лица, осуществившего сбор подписей избирателей, являются самостоятельными требованиями избирательного законодательства. Отсутствие в подписном листе таких подписей или одной из них влечет недействительность всех содержащихся в этом листе подписей избирателей в соответствии с п. 7 ч. 10 ст. 52 Избирательного кодекса ..., в связи с чем, избирательная комиссия Латненского сельского поселения обоснованно признала все представленные Ш. подписи недействительными.
В судебном заседании заявитель Ш. подтвердил, что две подписи Номер обезличен и Номер обезличен в подписном листе Номер обезличен обоснованно признаны недействительными, поскольку содержат исправления, которые специально не оговорены ни избирателем, ни лицом, осуществлявшим сбор подписей.
Вместе с тем, суд не может согласиться с доводами заявителя Ш. о том, что шесть подписей незаконно были признаны недостоверными.
В силу ст. 52 ч. 9 Избирательного кодекса ... недостоверными считаются подписи, выполненные от имени разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом. Подписи, выполненные указанным образом, признаются недостоверными на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке их достоверности в соответствии с частью четвертой данной статьи.
Как установлено судом, и не оспаривается сторонами, в состав Рабочей группы по проверке порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и подписей избирателей, содержащихся в этих подписных листах, представляемых кандидатами, уполномоченными представителями в избирательную комиссию Латненского сельского поселения включен главный эксперт ГУВД по ... Ч. л.д. 22).
Согласно справки об исследовании Номер обезличен от ...года г. и ведомости проверки подписных листов кандидата Ш. эксперт пришел к выводу, что в подписном листе Номер обезличен строка Номер обезличен, 5, 12 и в подписном листе Номер обезличен строка Номер обезличен, 21, 32 проверяемые подписи и подписи в заявлениях на получение паспорта выполнены разными лицами. Данные различия установлены как по общим, так и по частичным признакам. Кроме перечисленных различий частных признаков почерков в исследованных подписях граждан в поддержку кандидата на должность главы Латненского сельского поселения были выявлены и некоторые совпадающие признаки, которые свидетельствуют о выполнении некоторых из исследованных подписей с подражанием подписи лица, от имени которого она выполнена л.д. 38-39).
У суда нет оснований сомневаться в достоверности выводов специалиста, доказательств, опровергающих данные выводы, суду не представлено.
При этом суд не может принять во внимание показания свидетелей У., С. и Я., поскольку они в судебном заседании не смогли пояснить, когда приходил к ним Ш., какие документы они подписывали и в связи с чем. Кроме того, свидетель Я. является родственницей заявителя, в связи с чем, суд критически оценивает ее показания.
Показания свидетеля К. также не могут быть приняты во внимание, поскольку отчество данного избирателя в подписном листе указано как «Андреевна», тогда как согласно паспортных данных правильно - «Ивановна», что влечет недействительность подписи избирателя К. в силу п. 2 ч. 10 ст. 52 Избирательного кодекса ....
Кроме того, суд находит несостоятельными доводы заявителя Ш. о том, что его подписные листы проверяла секретарь избирательной комиссии, которая заверила его, что все в порядке. Указанные доводы суд расценивает как некорректные, поскольку надлежащее оформление подписных листов является обязанностью кандидата, а проверка правильности их заполнения при сдаче в избирательную комиссию законом не предусмотрена.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемое решение избирательной комиссии Латненского сельского поселения является законным и обоснованным, в связи с чем, заявление Ш. удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, 261 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Ш. в удовлетворении заявления об отмене решения Номер обезличен от ...года г. избирательной комиссии Латненского сельского поселения и возложении обязанности зарегистрировать его в качестве кандидата на должность главы Латненского сельского поселения отказать.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение пяти дней.
Судья: