Дело Номер обезличен г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Семилуки ...года г.
Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Лесничевской Е.В.,
при секретаре Л.,
с участием истицы К.,
представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по ...у по доверенности Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску
К. к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по ...у о назначении досрочной пенсии,
УСТАНОВИЛ:
К. обратилась в суд с исковым заявление, в котором указывает, что ...года г. она обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по ... за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Ее специальный стаж на дату обращения составил более 30 лет с учетом льготного исчисления. Однако в назначении пенсии ей было отказано, ответчиком ее специальный стаж исчислен как 27 лет 8 месяцев 4 дня, поскольку ответчик не применил льготное исчисление ее работы акушеркой в отделении патологии беременности с ...года г. по ...года г., время работы акушеркой в отделении акушерском – (физиологическом) с ...года г. по ...года г., а также периода нахождения в отпуске по беременности и родам во время работы в должности медицинской сестры операционной в экстренной гинекологической помощи роддома ГУЗ «Воронежская областная клиническая больница Номер обезличен» с ...года г. по ...года г. Считает данное решение незаконным, просит обязать ответчика исчислять спорные периоды работы в льготном порядке и назначить ей пенсию с даты обращения в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по ..., то есть с ...года года.
В судебном заседании истица К. в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнила заявленные исковые требования и пояснила, что отделение патологии беременности Номер обезличен стационара и отделение акушерское – (физиологическое)- стационара относятся к отделениям хирургического профиля. Наименование отделения неоднократно менялось, но характер выполняемой ею работы и должностные обязанности оставались прежними – это прием беременных, осмотр приемами наружного и внутреннего акушерских исследований, назначение необходимых лечебно-диагностических мероприятий, ежедневны обход, утверждение вместе с зав. отделением плана родоразрешения, осуществление оперативного способа родоразрешения. Считает позицию ответчика непоследовательной, поскольку отдельные периоды работы засчитаны им в льготном порядке, другие – в той же должности – в календарном, при этом отсутствует какое-либо обоснование такого избирательного подхода. Кроме того, считает, что отпуск по беременности и родам, который имел место в период ее работы, подлежащей исчислению в льготном порядке, также надлежит исчислять в льготном порядке. Просит признать незаконным протокол Номер обезличен от ...года г., обязать ответчика включить в ее специальный стаж в льготном исчислении время работы в должности акушерки в отделении патологии беременности Номер обезличен стационара с ...года г. по ...года г, в должности акушерки в отделении акушерском – (физиологическом) – стационара с ...года г. по ...года г., и период отпуска по беременности и родам с ...года г. по ...года г., обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию с даты первоначального обращения, то есть с ...года г.
Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по ... по доверенности Г. иск не признала и пояснила, что к спорным периодам обоснованно не применен льготный порядок исчисления стажа, так как отсутствуют данные, что истица работала в отделениях хирургического профиля. При исчислении этих периодов в календарном порядке у К. не имеется требуемого 30-летнего стажа медицинской деятельности. В связи с чем, решение ГУ УПФРФ считает законным и обоснованным, в иске просит отказать.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно трудовой книжки К. с апреля 1984 г. по настоящее время работает медицинской сестрой, акушеркой в различных медицинских учреждениях л.д. 15-19).
Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Номер обезличен от ...года г. К. в назначении досрочной пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа, при этом время ее работы акушеркой в отделении патологии беременности стационара, акушеркой в отделении акушерском (физиологическом) стационара и отпуск по беременности и родам исчислены в календарном порядке л.д. 9-14).
В соответствии с п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» (в ред. от ...года г.) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.
Суд не может признать состоятельными доводы представителя ответчика о том, что спорные периоды обоснованно исчислены в календарном порядке, поскольку, по мнению ответчика, наименование отделения указано неточно – отсутствует слово «акушерское» и наименование отделения изложено сокращенно.
Как указал Конституционный Суд РФ в своем постановлении от 06.03.03 г. № 107-0, из содержания п. 2 ст. 27 (аналогичное положение содержится в п. 3 ст. 28) Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» не вытекает, что Правительство РФ наделяется правом по своему усмотрению регулировать пенсионные отношения работников, устанавливать пенсионные права, вводить какие-либо не предусмотренные законом ограничения права на пенсионное обеспечение. При осуществлении названных полномочий Правительство РФ не только связано законодательными нормами, устанавливающими основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, в том числе регламентирующими порядок сохранения и преобразование ранее приобретенных прав в сфере пенсионного обеспечения, но и обязано учитывать предписания ст. 15 Конституции РФ, в соответствии с которой законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ. Суд общей юрисдикции – в случае, если при разрешении конкретного дела придет к выводу о нарушении конституционных прав и свобод граждан актом Правительства РФ, - вправе принять решение на основе Конституции Российской Федерации и федерального закона.
В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.99 г. № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.91 г. № 464.
На основании Постановления Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, установлено, что средний медицинский персонал отделений (палат) хирургического профиля стационаров имеет право на льготное исчисление трудового стажа – 1 год работы в соответствующих должностях и подразделения как 1 год 6 месяцев.
Приказом Минздрава РФ от 29.01.99 г. № 28 был утвержден Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, в который вошло акушерское отделение патологии беременности.
В соответствии с Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.99 г. № 1066, акушерки отделения акушерского физиологического имеют право на исчисление специального стажа как 1 год работы в этой должности за 1 год 6 месяцев.
Действующим в настоящее время Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.02 г. утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Указанным Списком и п. 5 Правил предусмотрено, что год работы в должности акушерки отделения акушерского физиологического засчитывается в стаж как 1 год и 6 месяцев.
Списки и Правила, на которые ссылается представитель ответчика, существовали в трех редакциях: от ...года г., где право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности; в редакции от ...года г. и от ...года г., где имелся уже перечень наименований должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочную пенсию. Толкование данных актов как позволяющих не включать время выполнения определенной работы в специальный стаж на том основании, что эта работа более не включена в Список, создает неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ст. 19 Конституции РФ, а также приводит к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение.
Кроме того, суд считает необходимым отметить, что ответчик включил в специальный стаж К. в льготном исчислении периоды ее работы, аналогичные спорным, при этом какое-либо обоснование по спорным периодам в протоколе отсутствует.
Как следует из оспариваемого протокола, ответчиком в календарном порядке в специальный стаж истицы засчитан также отпуск по беременности и родам с ...года г. по ...года г.
Вывод ответчика об отсутствии оснований для зачета периода нахождения истицы в отпуске по беременности и родам в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев является неправильным, поскольку основан на ошибочном толковании норм материального права.
В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.02 г. № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодного основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Истица К. находилась в отпуске по беременности и родам с ...года г. по ...года г., до вступления в силу Закона РФ от 25.09.92 г. « 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, ст. 167 КзоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Поскольку периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до трех лет, имевшего место до 6 октября 1992 г., включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы.
При таких обстоятельствах, исходя из приведенных правовых норм, период нахождения К. в отпуске по беременности и родам также подлежал включению в специальный стаж на льготных условиях и в льготном исчислении.
Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей, в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на пенсионное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
С учетом изложенного суд считает, что, исходя из принципа социальной справедливости, спорные периоды должны засчитываться в специальный стаж К. в льготном порядке, как работа, связанная с лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения в отделениях хирургического профиля.
При включении в специальный стаж К. спорных периодов в льготном порядке, ее специальный стаж будет составлять более 30 лет, что является достаточным для назначения досрочной пенсии.
При таких обстоятельствах, решение ГУ УПФ РФ по ... об отказе К. в назначении досрочной пенсии нельзя признать законными и обоснованными, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Кроме того, К. в установленном законом порядке обращалась в пенсионный орган за назначением пенсии, однако спорные периоды были исчислены в календарном порядке необоснованно, что повлекло отказ в назначении пенсии, в связи с чем, суд считает необходимым в соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» обязать ответчика включить в специальный стаж К. спорные периоды в льготном порядке и назначить ей пенсию с даты первоначального обращения, то есть с ...года г.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Протокол Номер обезличен заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ...года г. признать незаконным.
Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по ... включить в специальный стаж К. в льготном исчислении время ее работы в должности акушерки в отделении патологии беременности Номер обезличен стационара роддома в ГУЗ «Воронежская областная клиническая больница Номер обезличен» с ...года г. по ...года г., в должности акушерки в отделении акушерском – (физиологическом) – стационара в ГУЗ «Воронежская областная клиническая больница Номер обезличен» с ...года г. по ...года г., и период отпуска по беременности и родам с ...года г. по ...года г.,
Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по ... назначить К. досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с даты первоначального обращения, то есть с ...года г.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти дней.
Судья: