Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Семилукского районного суда Воронежской области Волотка И. Н.,
при секретаре – Ягодкиной В.М.
с участием истца – Романова Н.П., его представителя – адвоката Анисимовой Н.А., удостоверение № 2020, ордер № 21302,
представителя ответчика по доверенности - ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Гладневой М.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Романова Николая Павловича к ГУ Управлению Пенсионного Фонда РФ по Семилукскому о признании незаконным отказа о включении в спецстаж периодов работ, включении их в стаж, дающий право на досрочную пенсию периодов работ и перерасчете пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Романов обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что 09 марта 2010 года он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области с требованием о включении ему в специальный стаж периода работы в должности каменщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Семилукском заводе бытовой химии. Ответчиком было отказано принять к зачету справки № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ поскольку согласно Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное обеспечение и пенсию за выслугу лет, предусмотрены только каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Он работал в Семилукском заводе бытовой химии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика 5 разряда на строительстве жилых объектов полный рабочий день; приказ о создании бригад каменщиков на предприятии не издавался. Но фактически работа велась бригадой, было ими возведено несколько многоэтажных домов и цеха предприятия. Просит признать незаконным отказ ГУ УПФ РФ по Семилукскому району, включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию периоды работ и произвести перерасчет пенсии за последние три года.
В судебном заседании истец уточнил заявленные требования, просил признать отказ ГУ УПФ РФ по Семилукскому району о включении в спецстаж периодов работ незаконным, включить в специальный стаж периоды работы в должности каменщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год с даты первоначального обращения – 03 мая 1995 года и произвести соответствующий перерасчет пенсии.
Его представитель требования поддержал.
Представитель ответчика иск не признала, пояснив, что истцу назначена трудовая пенсия по старости. При расчете специального стажа в него не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности каменщика в Семилукском заводе бытовой химии, так как это не предусмотрено Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года. В иске Романову просит отказать.
Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела Романова, суд находит требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Согласно подп.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 от 17 декабря 2001 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В соответствии с пунктом 2 ст. 27 вышеуказанного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовой пенсии при необходимости утверждается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 установлено, что при досрочном назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми, условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января года № 10.
Согласно Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 №10, раздел XXVII, код 2290000а-12680, право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
Согласно Пенсионного дела Романова, ему назначена первоначально льготная пенсия по старости ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 53, 54).
ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ по Семилукскому району сообщил Романову о том, что справки № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ к зачету принять не могут, так как согласно Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное обеспечение и пенсию за выслугу лет, предусмотрены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (л.д. 8).
Отказ пенсионного органа во включении в специальный стаж Романова периодов работ мотивирован отсутствием документов, подтверждающих постоянную занятость в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады, а также отсутствием приказа о создании бригады каменщиков.
Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР №517 от 02 октября 1991 года «О пенсиях на льготных условиях по старости /по возрасту/ и выслугу лет» Министерству труда РСФСР предоставлено право давать разъяснения о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение; списков работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет; правил исчисления выслуги и назначения пенсий.
Реализуя это право, Министерство труда Российской Федерации приняло соответствующие постановления, в том числе и Постановление №29 от 22 мая 1996 года «Об утверждении разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии Законом РСФСР «О государственных пенсиях РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».
Так, п.5 разъяснения предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работы, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, а не в течение всего рабочего дня (100% рабочего времени).
Как следует из трудовой книжки, справок и приказов ОАО «Семилукский завод бытовой химии» Романов принят временно каменщиков 5 разряда на Семилукский завод бытовой химии ДД.ММ.ГГГГ, уволен ДД.ММ.ГГГГ. ОАО «Семилукский завод бытовой химии» является правопреемником АООТ «Семилукского завода бытовой химии» (приказ о реорганизации №207 от 05 июля 1997 года). АООТ «Семилукский завод бытовой химии» является правопреемником АОЗТ «Семилукского завода бытовой химии» (приказ о реорганизации №147-к от 17 мая 1993 года), АОЗТ «Семилукский завод бытовой химии» является правопреемником «Семилукского завода бытовой химии» (приказ №205-п от 30 сентября 1992 года). Романов действительно работал каменщиком 5 разряда на строительстве жилых объектов полный рабочий день. Согласно справки правопреемника, у него данных о создании комплексных бригад каменщиков нет. Штатное расписание по каменщикам, инструкции по технике безопасности для каменщиков и сведения о возведенных объектах предприятия за период работы Романова не сохранились (л.д. 11-18,7, 6, 49-51).
Факт работы истца в спорный период каменщиком в бригаде каменщиков подтверждается показаниями свидетелей ЗНТ, БВН, ПАС, АЮТ, работавших вместе с истцом каменщиками в бригаде каменщиков. Каждый в отдельности суду пояснил, что они работали в бригаде, состоящей из 6 человек, все время вне помещений, на строительстве производственных зданий и жилых многоквартирных кирпичных домов для работников предприятия. Работали полный рабочий день, загруженность была всегда. За ним закреплялась производственная площадь, оборудование, средства труда, предоставлялись производственные ресурсы и необходимая техническая документация по строительству объектов.
Свидетель ПАС, кроме того, пояснил, что он работал вместе с истцом на Семилукском заводе бытовой химии с 1981 года, где он был начальником участка, а истец в нем работал в бригаде каменщиков, в том числе и бригадиром.
Работа свидетелей в спорные периоды в одной организации с истцом подтверждается их трудовыми книжками (л.д. 28-33,40-41), а в отношении АЮТ, также решением Центрального районного суда <адрес>, которым ему установлена досрочная пенсия по старости и включен период работы в качестве каменщика на Семилукском заводе бытовой химии, так как судом признано, что работа велась бригадой каменщиков (л.д. 42-43).
Представителем ответчика не оспаривалось строительство в спорные периоды Семилукским заводом бытовой химии многоквартирных жилых домов для своих работников и иных объектов производственной сферы, что подтверждается и правопреемником Семилукского завода бытовой химии.
При вынесении решения суд учитывает, что впервые в чистом виде профессия каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков именно в сфере строительства внесена в список №2 только Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», до этого в льготных списка упоминались лишь каменщики, связанные с горячими работами - на огнеупорном, химическом или ином производстве, т.е. до данной даты ни сам работник, ни работодатель не придавал значение тому, что создавались ли документально бригады или нет, так как до данной даты справки о льготном стаже каменщикам, работавшим в сфере строительства не выдавались и данная работа не предусматривалась к зачету в льготный стаж ни как единолично каменщика, ни как бригадой, а период работы истца именно приходится на данное время - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Также, суд принимает во внимание, что правопреемник Семилукского завода бытовой химии не сохранил документы и не смог их предоставить суду, которые опровергали бы или подтверждали бы наличие бригады каменщиков, но он подтвердил работу Романова в спорные периоды каменщиком на строительстве жилых объектов (л.д. 49), что при признании представителем ответчика факта возведения кирпичных многоквартирных домов в этот период Семилукским заводом бытовой химии для своих работников и силами последнего, само по себе говорит о том, что последние не могли возводиться единолично Романовым, это делал коллектив каменщиков – то есть бригада.
Более того сослуживцем истца - одним из каменщиков Семилукского завода бытовой химии АЮТ предоставлено вступившее в законную силу решение от ДД.ММ.ГГГГ Центрального районного суда <адрес> которым признавалось, что он в период с 1980 по ДД.ММ.ГГГГ фактически работал каменщиком в бригаде каменщиков. В соответствии со ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.
Кроме того, Романов представил грамоту предприятия, где он в 1983 году он награждался как бригадир каменщиков за высокие показатели в труде (л.д. 51).
Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей, в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на пенсионное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Согласно Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31 декабря 1980 № 389/22-119 «Об утверждении Типового положения о производственной бригаде, бригадире, совете бригады и совете бригадиров» бригадная форма организации и стимулирования труда является одним из основных направлений повышения эффективности работы предприятий, широкого вовлечения трудящихся в управление производством и воспитания людей. При этом производственная бригада - первичное звено трудового коллектива предприятия. Бригада объединяет рабочих для совместного и наиболее эффективного выполнения производственного задания на основе товарищеской взаимопомощи, общей заинтересованности и ответственности за результаты работы. Специализированная бригада объединяет, как правило, рабочих одной профессии, занятых на однородных технологических процессах. Бригаде устанавливается рабочая зона, охватывающая технологический процесс или его обособленную часть, за ней закрепляется производственная площадь, оборудование, средства труда, предоставляются производственные ресурсы и необходимая техническая документация.
Представленные доказательства в их совокупности суд считает с достоверностью свидетельствуют о том, что работа истца каменщиком в спорные периоды проходила в бригаде каменщиков, по строительству жилых домов, зданий и иных объектов, работа выполнялась им полный рабочий день, следовательно, указанные периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж, кроме того характер работы Романова каменщиком в сфере, предусмотренной разделом XXVII – Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов ответчиком не оспаривался, а суд считает, что бригадная работа – это форма организации труда, а не ее характер, в связи с чем, считает представленные доказательства истцом допустимыми, установленная ему ранее пенсия подлежит перерасчету, что соответствует положениям ст. 6,15,17,18,19 и 55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 19, 20, п.п. 2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 от 17 декабря 2001 года суд считает необходимым признать незаконным решение ГУ УПФ РФ по Семилукскому району № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в специальный стаж спорных периодов работ, обязать ответчика включить спорные периоды в льготный стаж Романова, дающий ему право на досрочную трудовую пенсию по старости с даты первоначального обращения – 03 мая 1995 года и произвести соответствующий перерасчет.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Романову Николаю Павловичу во включении в специальный стаж периодов работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - признать незаконным.
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости Романову Николаю Павловичу спорные периоды работы в качестве каменщика на Семилукском заводе бытовой химии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с даты первоначального обращения – ДД.ММ.ГГГГ и произвести соответствующий перерасчет.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья
В соответствии со ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.