Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
Семилукский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего - судьи Волотка И. Н.,
при секретаре Ягодкиной В.М.,
представителя истца по доверенности - ОАО «Воронежоблгаз» Ситниковой А. Ю.,
ответчика – Ударцева В.М., его представителя по заявлению - Дмитриевой Л. М.,
представителя третьего лица по доверенности, не заявляющего самостоятельных требований на стороне ответчика – Латненского городского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области - Васильевой М.Б.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ОАО «Воронежоблгаз» к Ударцеву Виталию Михайловичу о признании постройки самовольной и ее сносе,
УСТАНОВИЛ:
ОАО «Воронежоблгаз» обратилось в суд с указанным иском ссылаясь на то, что оно является собственником подземного газопровода высокого давления, который проходит по земельному участку, находящемуся в собственности Ударцева. Последний в нарушение ст.1,2,8,9,30,36,44,47,48,55 Градостроительного кодекса Российской Федерации и п.7.23 СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство, планировка и застройка городских и сельских поселений» возвел на земельном участке на расстоянии менее 7 метров от газопровода капитальное строение. Полагают, что по вышеуказанным основаниям постройка является самовольной и подлежит сносу за счет лица, его возведшего, так как она создана без получения на это необходимых разрешений и с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, а также сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В судебном заседании представитель истца уточнил заявленные требования и указал, что подлежат признанию самовольными и подлежащими сносу строения – сарай Литера 3А, гараж Литера 4А по адресу: <адрес> «А», а также просил взыскать судебные расходы с ответчика.
Ответчик со своим представителем иск не признал, при этом не оспаривал, что какого-либо разрешения на возведение спорных помещений не получал, так как считал, что он, как собственник земельного участка мог это выполнить самостоятельно. На момент начала строительства ему не было известно о том, что под его участком проходит газопровод высокого давления, как только на это ему указали работники истца, он его прекратил, однако спорные капитальные строения с фундаментом, из кирпича уже были возведены. В свидетельстве о праве собственности на земельный участок у него каких-либо обременений не указано, он его, совместно со зданием магазина «Лариса», приобрел у Чередниченко в 2008 году, как физическое лицо для сына, магазин им не эксплуатировался. Он согласен с тем, что в установленном в п.7.23 СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство, планировка и застройка городских и сельских поселений» расстоянии, в котором запрещено возведение строений в зоне подземного газопровода высокого давления, находятся возведенные им строения - сарай Литера 3А, гараж Литера 4А.
Представитель третьего лица – администрации Латненского городского поселения Семилукского муниципального района оставил рассмотрение спора на усмотрения суда, при этом пояснив, что на момент формирования земельного участка, находящегося в собственности Ударцева – 2004 года и его продаже - Чередниченко, функция по проверке обременений на нее возложено не было.
Третьи лица, не заявляющих самостоятельных требований на стороне ответчика или их представители – Чередниченко Н.П., администрация Семилукского муниципального района Воронежской области, главный архитектор Семилукского муниципального района, Управление Федеральной регистрационной службы по Воронежской области Семилукский отдел, Территориальный отдел №10 (Семилукский район) федерального агентства кадастра объектов недвижимого имущества по Воронежской области, извещены судом надлежащим образом и в срок, достаточный для подготовки к делу и своевременной явки, ходатайств об отложении дела не заявляли. Все, кроме Чередниченко представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных третьих лиц или их представителей, так как последними не представлены сведения о причинах неявки и не заявлено ходатайство об отложении дела. Истец на рассмотрение дела в отсутствии указанных третьих лиц настаивал, а ответчик – не возражал.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, гражданского дела №, регистрационных дел ГУФРС на строения и земельный участок, регистрационного дела БТИ, допросив свидетеля, специалиста, суд считает необходимым требования ОАО «Воронежоблгаз» - удовлетворить.
Свидетель КВС, суду показала, что является с 1995 года специалистом по земле Латненской городского поселения, с момента введения в действие ЗК РФ с администрации обязанность по учету обременений в виде охранных зон – снята, это должны выполнять землеустроители – индивидуальные предприниматели в соответствии с методическими рекомендациями по проведению землеустройства.
Специалист Верхне - Донского Управления Ростехнадзора Ефанов А.Д. суду пояснил, что является представителем надзирающей организации над ОАО «Воронежоблгаз», согласно представленной суду технической документации, подземный газопровод высокого давления проходит через участок Ударцева и построенные на нем строения, безусловно, создают угрозу его безопасной эксплуатации последнему, что опасно как для самого Ударцева, так и для окружающих. Соблюдение охранных зон газопровода высокого давления является безусловным требованием при строительстве, в противном случае либо необходимо сносить строение, или менять месторасположение газопровода. При начале строительства собственник земельного участка обязан был выяснить у эксплуатирующей организации наличие данного подземного линейного сооружения.
Полагает, что в данном конкретном случае проведение экспертизы на предмет соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц спорными постройками Ударцева и создания ими угрозы жизни и здоровью граждан нет необходимости, так как они очевидны и безусловны к устранению.
Согласно устава и свидетельств о постановке на учете в налоговом органе ОАО «Воронежоблгаз» является юридическим лицом и его основной целью является надежное и безаварийное газоснабжение потребителей (л.д. 34-60).
ОАО «Воронежоблгаз» имеет действующую лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов и сеть газоснабжения Семилукского района включена в государственный реестр опасных производственных объектов (л.д. 62-67, т. 1).
Собственником сооружения - газорегуляторный пункт р.п. Латная с 2005 года является ОАО «Воронежоблгаз» на основании плана приватизации, утвержденного решением Комиссии по управлению государственным имуществом Воронежской области номер 1877 от 13 июля 1993 года, распоряжения Воронежского территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом номер 194-Р от 15 июня 2005 года приложение №7, постановления Администрации Семилукского района Воронежской области «Об утверждении актов ввода в эксплуатацию законченного строительством объекта (сооружения) газораспределительной сети Семилукского района Воронежской области номер 397 от 22 июня 2005 года. (л.д.9, т. 1).
Согласно Распоряжения от 15 июня 2005 года о внесении изменений в Акт оценки стоимости зданий и сооружений (приложение №1 к плану приватизации ГП «Производственное объединение «Воронежоблгаз» (после приватизации ОАО «Воронежоблгаз») по состоянию на 01 июля 1992 года, газопровод высокого давления инвентарный номер 0000281, расположенный по адресу: Воронежская область, Семилукский район, р.п. Латная, трасса Семилуки - Латная введен в эксплуатацию в 1968 году, его протяженность - 5568 (л.д.11, 12, т. 1).
Согласно заключения экспертизы промышленной безопасности от 2008 года, не оспоренной сторонами, газопровод высокого давления, расположенный по адресу: Воронежская область, Семилукский район, р.п. Латная, трасса Семилуки - Латная введен в эксплуатацию в 1968 году, имеет среднюю глубину залегания – 1,5 метра, давление 0,6 МПа, диаметр – 217 мм, установлено его удовлетворительное состояние и принято решение о продолжении его эксплуатации в течении последующих 13 лет (л.д. 17-21, т. 2)
Ударцев ДД.ММ.ГГГГ заключил с Чередниченко договор купли – продажи земельного участка и расположенного на нем нежилого здания, расположенных по адресу: <адрес> «а». (л.д.97-98, т.1).
Право собственности на нежилое здание и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес> «а», зарегистрировано за Ударцевым ДД.ММ.ГГГГ. В свидетельстве о государственной регистрации права на вышеуказанные объекты недвижимости ограничения (обременения) не зарегистрированы, при этом в свидетельстве о праве собственности на землю указано назначение земельного участка – для размещения и обслуживания магазина (л.д.8, 27, т.1).
Согласно регистрационных дел ГУФРС на здание и земельный участок Чередниченко они принадлежали без обременений, при этом спорные строения на момент заключения в 2008 году договора купли-продажи с Ударцевым – отсутствовали (л.д. 161-245, 246-267, т.1).
На указанный земельный участок имеется план и кадастровый план земельного участка, кадастровый номер 36:28:02 00113:0001 (л.д.99, т.1).
Спорные постройки внесены в технический паспорт приобретенного Ударцевым здания магазина ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого на них разрешительная документация на строительство и ввод в эксплуатацию не представлена (л.д. 20-25, т.1).
Из протокола выезда на место строительство гаража на газопроводе высокого давления в <адрес>, магазин «Настя» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Ударцевым по указанному адресу в короткие сроки был построен гараж на газопроводе высокого давления диаметром 219 мм, снабжающим газом Латненский огнеупорный завод, КБИ, два асфальтобетонных завода, население и много других потребителей (л.д. 6, т.1).
Согласно ответов главного архитектора Семилукского муниципального района Ударцев построил спорные постройки самовольно, градостроительный план, проект, корректуру топосъемки и другие документы, предусмотренные ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ) не представлял. Также им нарушена охранная зона газопровода высокого давления. Данные обстоятельства он подтвердил и в своем письменном заявлении в адрес суда (л.д. 10, 80, т.1; л.д. 5 т. 2).
Это же подтверждается и самим Ударцевым в его обращении в администрацию Семилукского района в сентябре 2009 года с просьбой о разрешении ввода в эксплуатацию подсобных помещений для обслуживания магазина (л.д. 100, т.1).
Согласно протокола осмотра шурфов от 08 октября 2009 года, приложения к нему и их наложения на план участка и строений Ударцева, в зоне газопровода высокого давления находятся строения на участке Ударцева - сарай Литера 3А, гараж Литера 4А, что ответчиком не оспаривается (л.д. 86,87,128, т.1)
Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное без получения на это необходимых разрешений, в том числе и с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии со ст. 1, 51 ГрК РФ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек. При этом разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство объектов капитального строительства. По общему правилу разрешение на строительство на земельном участке, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка. Разрешение на строительство на земельном участке, на который не распространяется действие градостроительного регламента или для которого не устанавливается градостроительный регламент, выдается федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления в соответствии с их компетенцией. Выдача разрешения на строительство не требуется в том числе, при строительстве гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства; строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других); строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.
Однако в соответствии со ст. 3, 5, 7, 32 Федерального закона от 31 марта 1999 № 69-ФЗ (ред. от 30.12.2008) «О газоснабжении в Российской Федерации» законодательное и нормативно-правовое регулирование газоснабжения в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации, Гражданском кодексе Российской Федерации, Федеральном законе «О недрах», Федеральном законе «О естественных монополиях», Федеральном законе «О континентальном шельфе Российской Федерации» и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов, нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов муниципальных образований.
Федеральная система газоснабжения - совокупность действующих на территории Российской Федерации систем газоснабжения: Единой системы газоснабжения, региональных систем газоснабжения, газораспределительных систем и независимых организаций.
Вмешательство в работу объектов систем газоснабжения не уполномоченных на то юридических и физических лиц запрещается.
Организация - собственник системы газоснабжения кроме мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, обязана обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф.
Органы исполнительной власти и должностные лица, граждане, виновные в нарушении правил охраны магистральных трубопроводов, газораспределительных сетей и других объектов систем газоснабжения, строительстве зданий, строений и сооружений без соблюдения безопасных расстояний до объектов систем газоснабжения или в их умышленном блокировании либо повреждении, иных нарушающих бесперебойную и безопасную работу объектов систем газоснабжения незаконных действиях, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.
В соответствии с п. 7.23 СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство, планировка и застройка городских и сельских поселений» и таблице 14 к ним, а также СП 42-101-2003 «Общие положения по проектированию и строительству газораспределительных систем из металлических и полиэтиленовых труб» минимальное расстояние по горизонтали до фундамента зданий, сооружений газопровода с давлением от 0,3 до 0,6 МПа и диаметром до 300 мм должно составлять не менее 7 метров, при этом прохождение газопровода под ним – исключается (л.д. 28-30, т.2).
Таким образом, в ходе судебного заседания установлено и сторонами не оспаривается, что в 2009 году не получая каких-либо разрешений на строительство гаража на участке, предназначенном для коммерческого использования – обслуживания магазина, в том числе и у эксплуатирующей организации, Ударцев на своем земельном участке возвел капитальные постройки на фундаменте - гараж Литера 4А, а за ним под одной крышей - сарай Литера 3А, фундаменты которых находятся по горизонтали на расстоянии менее установленного минимального расстояния - 7 метров до газопровода высокого давления - 0,6 МПа с диаметром 217 мм, входящим в газовую сеть Семилукского района, включенную в государственный реестр опасных производственных объектов, при этом прохождение газопровода под ними – исключается, что не соответствует СНиП 2.07.01-89 и СП 42-101-2003.
В соответствии со ст. 1, 74 Федерального закона от 22 июля 2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» настоящий Федеральный закон принят, в том числе, в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц от пожаров. Противопожарные расстояния от оси подземных местных распределительных газопроводов до строений должны соответствовать требованиям к минимальным расстояниям, установленным федеральными законами о технических регламентах для этих объектов, в зависимости от уровня рабочего давления, диаметра, степени ответственности объектов, а для трубопроводов сжиженных углеводородных газов также от рельефа местности, вида и свойств перекачиваемых сжиженных углеводородных газов.
При таких обстоятельствах суд считает, что спорные помещения - сарай Литера 3А, гараж Литера 4А созданы Ударцевым с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, и относятся, безусловно, к самовольным по этому основанию, а гараж и без получения на то соответствующего разрешения. При этом сохранение указанных самовольных построек, безусловно, нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц на бесперебойное газоснабжение и взрывопожаробезопасность и создает угрозу жизни и здоровью граждан, что недопустимо в соответствии со ст. 20 Конституции РФ, так как возведены на газопроводе высокого давления – включенном в государственный реестр опасных производственных объектов и подлежат сносу за счет лица осуществившего их постройку.
Так как Ударцев является пенсионером и физическим лицом то суд считает разумным сроком для осуществления сноса самовольных строений – 6 месяцев.
Согласно ст. 88, 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Судебные расходы состоят, в том числе, и из государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 197-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ОАО «Воронежоблгаз» к Ударцеву Виталию Михайловичу – удовлетворить.
Признать самовольными постройками возведенные Ударцевым Виталием Михайловичем по адресу: <адрес> «А» - сарай Литера 3А, площадью 63,9 кв.м; гараж Литера 4А, площадью 61,1 кв.м и обязать осуществить его их снос за свой счет в срок 6 (шесть) месяцев.
Взыскать с Ударцева Виталия Михайловича в пользу ОАО «Воронежоблгаз» судебные расходы в сумме 2000 (две тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней с момента его вынесения судом в окончательной форме.
Судья –
В соответствии со ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.