Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Семилукского районного суда Воронежской области Волотка И. Н.
при секретаре Ягодкиной В.М.,
с участием заявителя – помощника прокурора Семилукского района –Говорова А.В.,
представителей заинтересованных лиц – администрации городского поселения город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области по доверенности – Строковой Н.В., ОВД по Семилукскому муниципальному району по доверенности - Саввина А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Прокурора Семилукского района в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации городского поселения город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Семилукского района обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь в обосновании заявления на то, что в прокуратуру района поступила информация начальника ОВД по Семилукскому муниципальному району о несоответствии некоторых участков дорожной сети г. Семилуки установленным требованиям. Государственным инспектором ОГИБДД ОВД по Семилукскому муниципальному району Саввиным А.И. проведена проверка состояния дорожного покрытия на территории города, в ходе которой было установлено, что на улицах <адрес>, где проходят маршруты общественного транспорта, проезжая часть покрыта снегом и льдом, что запрещено требованиями ГОСТа. На ул. <адрес> (возле <адрес> (в районе <адрес>), <адрес> (возле <адрес>), искусственные неровности не оборудованы дорожными знаками 1.17 (искусственная неровность). На <адрес> возле <адрес> возле <адрес>-а, <адрес>, в районе школы-интерната, расстояние между дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2 (пешеходный переход) составляет менее 20 метров. На <адрес> возле <адрес> №-а на пешеходных переходах снежные валы, что запрещено требованиями ГОСТа. Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление деятельности по содержанию дорог местного значения на территории г. Семилуки, является администрация городского поселения – г. Семилуки.
ОГИБДД ОВД по Семилукскому муниципальному району неоднократно направляло в администрацию информации о необходимости приведения дорог в надлежащее состояние, однако, администрацией каких-либо действенных мер в данном направлении не принимается.
В результате бездействия администрации города и несоответствия участков дорог установленным требованиям, создается опасность для жизни и здоровья участников дорожного движения, их безопасность не обеспечены в должной мере.
Просят признать бездействие администрации городского поселения город Семилуки, заключающееся в непринятии мер по обеспечению соответствия дорожной сети города установленным требованиям, незаконным. Обязать администрацию городского поселения город Семилуки устранить нарушения требований Государственного стандарта, указанные в данном заявлении в трехмесячный срок, с момента вступления в силу решения суда.
В судебном заседании помощник прокурора – Говоров А.В. поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить.
Представитель ОВД по Семилукскому муниципальному району Воронежской области Саввин А.И. просил требования прокурора удовлетворить.
Представитель администрации городского поселения – город Семилуки Семилукского муниципального района в судебном заседании требования прокурора признала в полном объеме, о чем представила заявление.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 14 ч. 1 п. 5 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года относит дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, к вопросам местного значения поселения.
В соответствии с положениями ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность -деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
В статье 6 указанного закона автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.
В соответствии со ст. 13 к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся в частности осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения;
Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.
В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
Статья 12 данного Закона устанавливает основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог. Так, согласно положениям данной нормы, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации дорог установлены Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 № 221).
Из материалов дела следует, что главе администрации городского поселения город Семилуки неоднократно направлялась информация о состоянии дорог в г. Семилуки, во исполнение Федерального закона «О безопасности дорожного движении» рекомендовано принять комплекс мер на устранение выявленных недостатков, обязать ответственных лиц устранить допущенные нарушения (л.д. 6-8).
В феврале 2010 года начальником ОВД по Семилукскому муниципальному району информация по выявленным недостаткам направлена Прокурору Семилукского района для принятия мер прокурорского реагирования к должностным лицам городской администрации (л.д. 9).
03 февраля 2010 года составлены акты проверки участков дороги ул. <адрес> и <адрес>, в которых отражено, что проезжая часть покрыта снегом и льдом, что запрещено требованиями ГОСТа. На <адрес> возле <адрес> возле <адрес>-а, <адрес>, в районе школы-интерната, расстояние между дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2 (пешеходный переход) составляет менее 20 метров. На <адрес> возле <адрес> №-а на пешеходных переходах снежные валы, что запрещено требованиями ГОСТа.
Согласно пункту 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных и оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.
На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
На основании ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать бездействие администрации городского поселения–город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области, заключающееся в непринятии мер по обеспечению соответствия дорожной сети города установленным требованиям - незаконным.
Обязать администрацию городского поселения - город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области дополнительно оборудовать искусственные неровности, расположенные в <адрес> возле <адрес> в районе <адрес> на <адрес> возле <адрес> обоих направлениях на расстоянии 50 метров дорожными знаками 1.17 (искусственная неровность); устранить нарушения в установке дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2 (пешеходный переход) в <адрес> возле <адрес> возле <адрес> возле <адрес>» уменьшив между ними интервал до 6-8 метров; устранить снежные валы на пешеходных переходах, очистить проезжие части на <адрес>, <адрес> в <адрес> от снега и льда, в трехмесячный срок с момента вступления в силу решения суда.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья
В соответствии со ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.