Дело № г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Семилукского районного суда Воронежской области Волотка И. Н.,
при секретаре – Ягодкиной В.М.
с участием истца – Малюгиной Л.Н.,
представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне истца - ГУЗ «Воронежский областной клинический консультативно-диагностический центр»
- по доверенности Шараповой Н.А.,
представителя ответчика - ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Семилукскому району
по доверенности Гладневой М.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Малюгиной Ларисы Николаевны к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району об отмене протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, включении в стаж, дающий право на досрочную пенсию спорных периодов работ и назначении досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Малюгина обратилась в суд с исковым заявлением, в котором указывает, что 13 августа 2009 подала ответчику заявление о назначении досрочной пенсии как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, но ей было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии, поскольку из ее специального стажа исключили периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности медицинской сестры скорой помощи в Воронежском областном лечебно-диагностическом центре, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение на курсах повышения квалификации.
С данным решением ответчика она не согласна. Просит отменить протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию периоды работ и назначить досрочную трудовую пенсию с момента первоначального обращения.
В судебном заседании истица уточнила заявленные требования в части назначения досрочной пенсии с даты возникновения на нее права – с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика иск не признала, пояснив, что на момент обращения истицы стаж работы, дающий право на досрочную пенсию составил 23 года 5 месяцев и 18 дней, что является не достаточным. Спорные периоды были исключены из специального стажа - 30 лет, так как это не предусмотрено Постановлением Совмина РСФСР №464 от 06 сентября 1991 года и Постановлением Правительства РФ №516 от 11 июля 2002 года.
Представитель третьего лица просила иск Малюгиной удовлетворить, пояснив, что Приказом Министра Здравоохранения от 15 июня 1988 года №480 «Об организации медицинских диагностических центров» был создан их диагностический центр. Задача Центра - доступность медицинского обследования на основании внедрения медицинских обследований. Их лечебно-консультативное учреждение несколько раз меняло свое название, однако это никаким образом не отразилось на обязанностях персонала.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела и отказного материала по досрочному назначению пенсии, суд считает требования истицы обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно записям в трудовой книжке истицы и справок ГУЗ «ВОКБ №2» и ГУЗ «ВОККДЦ», ДД.ММ.ГГГГ Малюгина принята в Воронежскую областную терапевтическую больницу медсестрой подводного вытяжения отделения ЛФК поликлиники №1. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Малюгина работала в должности медицинской сестры в терапевтическом отделении поликлиники №1, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры неотложной помощи в поликлинике №1. Воронежская областная терапевтическая больница реорганизована в Воронежский областной лечебно-диагностический центр на основании постановления главы администрации области №300 от ДД.ММ.ГГГГ. В 1999 году Малюгина переведена на должность медсестры терапевтического отделения п/о №1. Приказом №102-О от 11 мая 2000 года Воронежский клинический лечебно-диагностический центр переименован в Государственное учреждение здравоохранения «Воронежский областной клинический диагностический центр». В 2001 году ГУЗ «ВОКДЦ» реорганизован, образована «Воронежская областная больница №2». В 2003 году ГУЗ «Воронежская областная больница №2» переименована в ГУЗ «Воронежская областная клиническая больница №2» в которой Малюгина работает по настоящее время в должности медицинской сестры (л.д. 47-53, 81, 84).
Из заявления следует, что Малюгина обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии 13 августа 2009 года (л.д. 80).
Из представленных документов следует, что сотрудниками ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ по Семилукскому району при решении вопроса о назначении досрочной пенсии Малюгиной проводились документальная проверка достоверности индивидуальных сведений в части специального трудового стажа, дающего право на трудовую пенсию по старости (л. д. 85-89, 82-83).
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по Семилукскому району № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии Малюгиной было отказано, из специального стажа исключены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности медицинской сестры скорой помощи в Воронежском областном лечебно-диагностическом центре, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение на курсах повышения квалификации (л.д. 7-11).
Исключая из специального стажа Малюгиной время работы в должности медицинской сестры скорой помощи «Воронежского областного лечебно-диагностического центра», ответчик ссылается на действовавшее Постановление Совмина РСФСР №464 от 06 сентября 1991 года, которым работа в таком учреждении в специальный стаж не засчитывалась.
Суд считает необоснованным исключение ответчиком из льготного стажа истца данного периода.
Право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения за периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года №2-П, может определяться на основании Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464, пунктом которого предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет зачисляется лечебная и иная работа по охране здоровья населения в лечебно-профилактических учреждениях независимо от ведомственной подчиненности учреждений.
На основании ч. 3-4 ст. 12 Основ законодательства об охране здоровья граждан установлено, что в государственную систему здравоохранения входят лечебно-профилактические учреждения, фармацевтические предприятия и организации, создаваемые министерствами, ведомствами, государственными предприятиями, учреждениям и организациями РФ.
В выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года №464.
Приказом Министра Здравоохранения СССР №480 от 15 июня 1988 года в целях обеспечения своевременного уровня медицинской диагностики и создания материально-технической базы для полноценного обследования больших контингентов населения организованы медицинские диагностические центры (л.д. 27-30).
Постановлением Администрации Воронежской области №300 от 18 мая 1993 года в целях улучшения качества диагностического и лечебного обслуживания населения области и в первую очередь участников Великой Отечественной войны, более эффективного использования уникального оборудования и новейших технологий областного медицинского диагностического центра, диагностический центр и областная терапевтическая больница реорганизованы в областной лечебно-диагностический центр (л.д. 32). Утверждены Положения Областного медицинского диагностического центра на 1991, 1993 годы (л.д. 24-26, 33).
Приказом администрации Воронежской области Комитета по здравоохранению №83 от 17 марта 2000 года Государственное учреждение здравоохранения «Областной клинический лечебно-диагностический центр» переименован в «Государственное учреждение здравоохранения «Клинический диагностический центр» (л.д. 43).
В соответствии с Уставом учреждение осуществляет все виды медицинской деятельности, на которые Учреждение имеет право получать лицензию (л.д. 34-42).
Занимаемые истицей должности медицинской сестры скорой помощи и медицинской сестры терапевтического отделения были предусмотрены штатными расписаниями на 1993-1999 г. (л.д. 13-20). Характер выполняемой работы в эти периоды был непосредственно связан с лечебной деятельностью по охране здоровья населения.
Кроме того, из специального стажа Малюгиной исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Как пояснила суду истица, на курсах повышения квалификации им читали лекции о новых технологиях и препаратах в медицине, при этом они получали заработную плату по основному месту работы.
Приказом Министерства здравоохранения РФ от 05 июня 1998 года «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием» установлено, что повышать квалификацию по специальности сестринское дело необходимо не реже чем 1 раз в 5 лет (л.д. 113).
Как следует из приказов ГУЗ «Воронежская областная клиническая больница №2», Малюгина направлялась на курсы повышения квалификации в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44-45).
После прохождения курсов повышения квалификации Малюгиной выданы соответствующие Сертификаты и Свидетельства о повышении квалификации по специальности сестринское дело (л.д. 73-77).
Исключая из специального стажа данные периоды, ответчик ссылается на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 г., которые, по его мнению, содержат исчерпывающий перечень периодов, включаемых в специальный стаж. Данное утверждение ответчика противоречит п. 1 указанных Правил, который носит отсылочный характер. Вместе с тем, п. 4 Правил устанавливает, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.
Кроме того, в Правилах нет указания на то, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не включаются в специальный стаж.
Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей, в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на пенсионное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
На основании изложенного, суд считает необходимым признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения спорных периодов работы из специального стажа, дающего истцу право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, и отменить его, обязать ответчика включить спорные периоды в ее льготный стаж, дающий ей право на досрочную трудовую пенсию по старости, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на нее, в соответствии с требованиями ст. 19 ч. 1, пп. 20 п.1 ст. 27 ФЗ № 173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Малюгиной Ларисе Николаевне признать незаконным и отменить его.
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости Малюгиной Ларисе Николаевне, как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочную пенсию с момента возникновения на нее права – ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня принятия его судом в окончательной форме.
Судья
В соответствии со ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.