Дело № г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Семилуки ДД.ММ.ГГГГ
Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Лесничевской Е.В.,
при секретаре Лещевой О.В.,
с участием истицы Ягодкиной Е.И.,
представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Воронежской области по доверенности Гладневой М.Б.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску
Ягодкиной Елены Ивановны к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Семилукскому району о назначении досрочной пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Ягодкина Е.И. обратилась в суд с исковым заявлением по тем основаниям, что она с июля 1985 года и по настоящее время занимается педагогической деятельностью и имеет право на досрочную пенсию по старости. В октябре 2010 г. она обратилась в ГУ УПФ РФ по Семилукскому району с заявлением о назначении пенсии, но ей было отказано, поскольку из ее специального стажа исключили нахождения в ученических отпусках. Считает данное решение незаконным, просит обязать ответчика включить в ее специальный стаж спорные периоды работы и назначить ей досрочную пенсию с даты первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании Ягодкина Е.И. уточнила заявленные исковые требования и пояснила, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом ошибочно указан как ученический отпуск, тогда как в действительности в это время она находилась на курсах повышения квалификации. Просит признать решение ответчика об отказе в назначении ей досрочной пенсии незаконным, обязать пенсионные органы включить в ее специальный стаж спорные периоды работы и назначить ей досрочную пенсию с даты первоначального обращения.
Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> по доверенности Гладнева М.Б. иск не признала и пояснила, что включение в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, времени нахождения на курсах повышения квалификации и ученических отпусках не предусмотрено Правилами исчисления периодов работ, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по стрости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ При исключении из специального стажа Ягодкиной Е.И. данных периодов у нее не имеется требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности. В связи с чем, решение ГУ УПФРФ считает законным и обоснованным, в иске Ягодкиной Е.И. просит отказать.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно трудовой книжке, Ягодкина Е.И. с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время в дошкольных учреждениях для детей в должности воспитателя (л.д. 10-13).
Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ из специального стажа Ягодкиной Е.И. исключены периоды нахождения ее в ученических отпусках и на курсах повышения квалификации (л.д. 14-16).
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Постановлением Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П по вопросам пенсионного обеспечения сделан вывод о том, что вносимые законодателем изменения не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан. У граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняется ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретение права.
В период обучения Ягодкиной Е.И. и нахождения ее в ученических отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9) действовало Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №. Пунктом 2 указанного Положения был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных заведениях, если ему предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Таким образом, Ягодкина Е.И. имеет право на зачет указанных периодов в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент рассмотрения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедших на пенсию раньше, не должно нарушать ее права.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Кроме того, указанным выше решением из специального стажа Ягодкиной Е.И. исключен период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Как пояснила суду Ягодкина Е.И., для педагогических работников повышение квалификации является обязательным, после обучения выдается свидетельство (л.д. 20), что дает право заниматься педагогической деятельностью. В период нахождения на курсах повышения квалификации за нею сохранялась заработная плата, из которой производились все предусмотренные законом отчисления, на курсы она направлялась на основании приказа отдела по образованию.
Исключая из специального стажа данные периоды, ответчик ссылается на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, которые, по его мнению, содержат исчерпывающий перечень периодов, включаемых в специальный стаж. Данное утверждение ответчика противоречит п. 1 указанных Правил, который носит отсылочный характер. Вместе с тем, п. 5 Правил устанавливает, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. У суда не оснований сомневаться в показаниях Ягодкиной Е.И. о том, что во время нахождения на курсах повышения квалификации ей начислялась заработная плата по основному месту работы, и производились все необходимые удержания.
С учетом изложенного суд считает, что, исходя из принципа социальной справедливости, время нахождения истицы на курсах повышения квалификации должен засчитываться в специальный стаж как работа, связанная с педагогической деятельностью.
При включении в специальный стаж Ягодкиной Е.И. указанных спорных периодов ее работы, специальный стаж будет составлять более 25 лет, что является достаточным для назначения досрочной пенсии.
При таких обстоятельствах, решение ГУ УПФ РФ по Семилукскому району об отказе Ягодкиной Е.И. в назначении досрочной пенсии нельзя признать законными и обоснованными, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Кроме того, Ягодкина Е.И. в установленном законом порядке обращалась в пенсионный орган за назначением пенсии, однако спорные периоды были исключены из ее специального стажа необоснованно, что повлекло отказ в назначении пенсии, в связи с чем, суд считает необходимым в соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» обязать ответчика включить в специальный стаж Ягодкиной Е.И. спорные периоды и назначить ей пенсию с даты первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным.
Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> включить в специальный стаж Ягодкиной Е.И., дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, время нахождения в ученических отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период нахождения ее на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> назначить Ягодкиной Елене Ивановне досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с даты первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в Вороне6жский областной суд в течение десяти дней.
Судья: