РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Семилуки 13 апреля 2011 г.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Сошиной Л.А.,

при секретаре Котляровой Р.И.,

с участием прокурора Василенко М.М.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению прокурора Семилукского района о признании бездействия администрации Лосевского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Семилукского района обратился в суд в интересах Российской Федерации по тем основаниям, что сотрудниками прокуратуры проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления Лосевского сельского поселения Семилукского муниципального района законодательства о противодействии коррупции, в ходе которой выявлены нарушения закона. Во исполнение Федерального закона от 17.07.2009 г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» постановлением администрации Лосевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ г. № № утвержден Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) в Лосевском сельском поселении Семилукского муниципального района. Однако результаты проверки показали, что названные требования Закона администрацией поселения не исполняются. Бездействие органов местного самоуправления Лосевского сельского поселения в данной сфере правоотношений нарушает не только интересы Российской Федерации, но и может повлечь принятие органами муниципального образования правовых актов, содержащих коррупциогенные факторы. Просит признать бездействие администрации Лосевского сельского поселения Семилукского муниципального района, заключающееся в непроведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) незаконным, обязать администрацию Лосевского сельского поселения Семилукского муниципального района принять меры к проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) Лосевского сельского поселения Семилукского муниципального района.

В судебном заседании прокурор Василенко М.М. поддержала заявленные требования.

Представитель администрации Лосевского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом, в адресованном суду заявлении просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя, против удовлетворения заявленных требований не возражают.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 1 Федерального закона «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции).

Одним из основных принципов противодействия коррупции является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции (статья 3 данного Закона).

Статьей 6 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ предусмотрено, что профилактика коррупции осуществляется посредством антикоррупционной экспертизы правовых актов и их проектов.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» от 17.07.2009 г. № 172-ФЗ одним из основных принципов организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) является обязательность проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов.

Согласно статье 3 данного Закона антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) проводится органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующих органов местного самоуправления, и согласно методике, определенной Правительством РФ.

Кроме того, результаты антикоррупционной экспертизы, в том числе выявленные в нормативных правовых актах (проектах правовых актов) коррупциогенные факторы, должны отражаться в соответствующих заключениях (статья 4 Федерального закона № 172-ФЗ).

Постановлением администрации Лосевского сельского поселения Семилукского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ г. № № утвержден Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) в Лосевском сельском поселении Семилукского муниципального района. Вместе с тем, как следует из материалов дела, органы местного самоуправления поселения не проводят антикоррупционную экспертизу принятых ими правовых актов (проектов нормативных правовых актов) при проведении правовой экспертизы данных актов и мониторинге их применения.

Таким образом, в судебном заседании нашло свое подтверждение бездействие со стороны администрации Лосевского сельского поселения Семилукского муниципального района, выразившиеся в непроведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов). При таких обстоятельствах суд считает заслуживающими внимание доводы прокурора Семилукского района в той части, что бездействие администрации поселения нарушает интересы Российской Федерации (верховенство Закона) и может повлечь принятие органами муниципального образования правовых актов, содержащих коррупциогенные факторы.

С учетом изложенного суд считает необходимым признать бездействие администрации Лосевского сельского поселения Семилукского муниципального района в непроведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) незаконным и обязать их устранить допущенные нарушения.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать бездействие администрации Лосевского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области, заключающееся в непроведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), незаконным.

Обязать администрацию Лосевского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области принять меры к проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) Лосевского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней.

Судья