РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации

г. Семилуки 11 марта 2011 г.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Сошиной Л.А.,

при секретаре Котляровой Р.И.,

с участием прокурора Василенко М.М.,

ответчика - директора МУК «Ендовищенский сельский Дом культуры Семилукского муниципального района Воронежской области» Сапрыкиной Р.Н.,

третьего лица - начальника отдела Государственного пожарного надзора по Семилукскому району Кружилова В.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску

прокурора Семилукского района к МУК «Ендовищенский сельский Дом культуры Семилукского муниципального района Воронежской области», администрации Семилукского сельского поселения Семилукского муниципального района о понуждении к исполнению требований законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Семилукского района обратился в суд с иском по тем основаниям, что сотрудниками прокуратуры была проведена проверка соблюдения законодательства в сфере пожарной безопасности и антитеррористической защищенности в деятельности учреждений, организующих проведение культурно-массовых мероприятий. Ранее, 24.11.2005 г. ОГПН по Семилукскому району проводилась проверка по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности в здании МУК «Ендовищенский сельский Дом культуры», в ходе которой установлено, что в здании дома культуры соединение жил электропроводов осуществлено с нарушением п. 57 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС России от 08.06.2003 г. № 313, а также п. 2.1.21 Правил устройства электроустановок (ПУЭ), в нарушение п. 16 ППБ 01-03 не выполнен план эвакуации людей в случае возникновения пожара. По результатам указанной проверки директору МУК «Ендовищенский СДК» выдано предписание № 0913 об устранении нарушений в области пожарной безопасности. 19.03.2007 г. вновь проведена проверка, в ходе который выявлены аналогичные нарушения требований пожарной безопасности, по результатам которой главе администрации Семилукского сельского поселения выдано предписание № 1164. По результатам проверки соблюдения требований пожарной безопасности, проведенной в период с 31.03.2009 г. по 03.04.2009 г., директору учреждения выдано предписание № 62/45/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности. Очередная проверка, проведенная 07.06.2010 г. прокуратурой района совместно с инспектором ОГПН по Семилукскому району, показала, что состояние пожарной безопасности учреждения по-прежнему остается неудовлетворительным, так как не проведен ремонт электрооборудования в помещениях учреждения, не разработан план эвакуации людей на случай пожара. По результатам проверки директор МУК «Ендовищенский СДК» привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. 22.12.2010 г. прокуратурой района совместно с инспектором ОГПН по Семилукскому району вновь было проверено соблюдение требований пожарной безопасности МУК «Ендовищенский СДК». Результаты проверки показали, что отмеченные нарушения пожарной безопасности до настоящего времени не устранены. Несоблюдение требований законодательства о пожарной безопасности в деятельности МУК «Ендовищенский СДК» в период проведения культурно-развлекательных мероприятий угрожает жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Просит обязать МУК «Ендовищенский СДК» устранить нарушения пожарной безопасности, а именно провести ремонт электрооборудования в помещениях учреждения, разработать план эвакуации людей на случай пожара, за счет собственных средств, а при их недостаточности - за счет средств бюджета Семилукского сельского поселения Семилукского муниципального района в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда, обязать администрацию Семилукского сельского поселения Семилукского муниципального района обеспечить финансирование работ по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

В судебном заседании прокурор Василенко М.М. уточнила исковые требования и просила обязать МУК «Ендовищенский СДК» устранить нарушения пожарной безопасности, а именно провести ремонт электрооборудования в помещениях учреждения, а также разработать план эвакуации людей на случай пожара, за счет собственных средств, а при их недостаточности - за счет средств бюджета Семилукского сельского поселения Семилукского муниципального района в срок до 01.10.2011 г., обязать администрацию Семилукского сельского поселения Семилукского муниципального района обеспечить финансирование работ по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Представитель ответчика - директор МУК «Ендовищенский сельский Дом культуры Семилукского муниципального района Воронежской области» Сапрыкина Р.Н. в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации Семилукского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом, в адресованном суду заявлении просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя, с исковыми требованиями согласны, обязуются исполнить решение суда до 01.10.2011 г.

Представитель третьего лица - начальник отдела Государственного пожарного надзора по Семилукскому району Кружилов В.А. в судебном заседании поддержал исковые требования, суду пояснил, что в ходе проведения проверки законодательства в сфере пожарной безопасности в МУК «Ендовищенский сельский Дом культуры» сотрудниками отдела было выявлено нарушение соединения жил электропроводов, не выполнен план эвакуации людей в случае возникновения пожара, что не соответствует требованиям Правил пожарной безопасности в РФ и угрожает жизни и здоровью граждан.

Выслушав стороны, третье лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2.3. Устава Муниципального учреждения культуры «Ендовищенский сельский Дом культуры Семилукского муниципального района Воронежской области» к предметам деятельности учреждения относятся, в том числе, проведение культурно-массовых мероприятий, а также организация дискотек и вечеров отдыха.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

В частности, п. 57 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 08.06.2003 г. № 313, предусматривает, что проектирование, монтаж, эксплуатация электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике.

Согласно п. 2.1.21 Правил устройства электроустановок, утвержденных Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР от 05.10.1979 г. соединение, ответвление и оконцевание жил проводов и кабелей должно производиться при помощи опрессовки, сварки, пайки или сжимов (винтовых, болтовых и т. п.) в соответствии с действующими инструкциями, утвержденными в установленном порядке.

Как установлено в судебном заседании, в здании МУК «Ендовищенский СДК» соединение жил электропроводов осуществлено с нарушением вышеуказанных правил пожарной безопасности, а также технических норм. Кроме того, в нарушение п. 16 ППБ 01-03 в здании дома культуры отсутствует план эвакуации людей в случае возникновения пожара.

Суд находит заслуживающими внимания доводы прокурора о том, что данное учреждение не обеспечивает пожарную безопасность в период проведения культурно-развлекательных мероприятий, что может повлечь гибель значительного числа граждан в случае возникновения чрезвычайной ситуации.

Пунктом 8 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» предусмотрено, что к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Статья 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ предусматривает, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, должностные лица в пределах их компетенции.

В силу положений ст. 120 ГК РФ в редакции Федерального закона от 08.05.2010 г. учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера; бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за бюджетным учреждением собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет выделенных собственником имущества бюджетного учреждения средств, а также недвижимого имущества. Собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по обязательствам бюджетного учреждения.

Вместе с тем, согласно п. 12 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» от 08.05.2010 № 83-ФЗ в части исключения субсидиарной ответственности собственника имущества бюджетного учреждения по обязательствам такого учреждения не применяются к правоотношениям, возникшим до 1 января 2011 г.

Как установлено в судебном заседании, спорные правоотношения, связанные с нарушением законодательства в сфере пожарной безопасности, а также законодательства в сфере профилактики терроризма, возникли до 1 января 2011 г.

Согласно п. 1.5 Устава МУК «Ендовищенский СДК» учредителем и собственником имущества юридического лица является администрация Семилукского сельского поселения Семилукского муниципального района, которая в силу требований закона должна нести субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. В соответствии со ст. 39 ГПК РФ судом принимается признание иска МУК «Ендовищенский СДК», поскольку оно не противоречит закону и не нарушает законных прав и интересов других лиц. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, представителю ответчика разъяснены и понятны.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать МУК «Ендовищенский сельский Дом культуры Семилукского муниципального района Воронежской области» устранить нарушения пожарной безопасности, а именно провести ремонт электрооборудования в помещениях учреждения, а также разработать план эвакуации людей на случай пожара, за счет собственных средств, а при их недостаточности - за счет средств бюджета Семилукского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области до 01.10.2011 г., администрацию Семилукского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области - обеспечить финансирование работ по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней.

Судья