РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Семилуки 29 марта 2011 г.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Сошиной Л.А.,

при секретаре Котляровой Р.И.,

с участием прокурора Василенко М.М.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению прокурора Семилукского района об оспаривании нормативного правового акта в части,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Семилукского района обратился в суд в интересах Российской Федерации по тем основаниям, что пункт 17 части 1.5 статьи 1 Порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования - Девицкое сельское поселение Семилукского муниципального района Воронежской области, утвержденного постановлением Совета народных депутатов Девицкого сельского поселения Семилукского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ г. № №, закрепляющий возможность нахождения в муниципальной собственности лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения, а также пункт «б» части 2.4 статьи 2 данного Порядка, согласно которому к компетенции представительного органа поселения отнесены вопросы определения порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений, не соответствуют действующему законодательству, в связи с чем просит признать пункт 17 части 1.5 статьи 1 и пункт «б» части 2.4 статьи 2 Порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования – Девицкое сельское поселение Семилукского муниципального района Воронежской области, утвержденного постановлением Совета народных депутатов Девицкого сельского поселения Семилукского муниципального района от 20.04.2006 г. № 38, недействующими с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Василенко М.М. уточнила исковые требования и просила признать пункт 17 части 1.5 статьи 1 Порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования – Девицкое сельское поселение Семилукского муниципального района, утвержденного постановлением Совета народных депутатов Девицкого сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ г. № № и пункт «б» части 2.4 статьи 2 Порядка в части определения порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений, недействующими с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель Совета народных депутатов Девицкого сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом, в адресованном суду заявлении просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя, не возражали против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 15 Конституции РФ органы местного самоуправления обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции РФ, федеральным конституционным законам, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам РФ, конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов РФ, что вытекает из содержания Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ.

Постановлением Совета народных депутатов Девицкого сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ г. № № утвержден Порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования - Девицкое сельское поселение Семилукского муниципального района Воронежской области (далее Порядок). Данный акт обнародован ДД.ММ.ГГГГ г. посредством размещения в общедоступных местах.

Согласно статье 8 Лесного кодекса РФ, введенного в действие с 01.01.2007 г., лесные участки в составе земель лесного фонда, независимо от их расположения, находятся в федеральной собственности.

Федеральным законом «О введении в действие Лесного кодекса РФ» от 04.12.2006 г. № 201-ФЗ признан утратившим силу пункт 17 части 2 статьи 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», закрепляющий возможность нахождения в собственности поселения лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения (статья 37 Закона).

Однако пункт 17 части 1.5 статьи 1 Порядка закрепляет возможность нахождения в собственности Девицкого сельского поселения лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения, что не соответствует требованиям закона.

Кроме того, Федеральным законом от 08.05.2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» внесены изменения в целый ряд правовых актов, касающихся правового положения государственных (муниципальных) учреждений.

В частности, внесены изменения в пункт 6 части 10 статьи 35 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно которым вопросы определения порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений не относятся к компетенции представительного органа муниципального образования (статья 19 данного Закона). Названные изменения вступили в силу с 01.01.2011 г.

Вместе с тем, пункт «б» части 2.4 статьи 2 Порядка решение указанных выше вопросов относит к компетенции представительного органа Девицкого сельского поселения Семилукского муниципального района, что противоречит требованиям действующего законодательства.

Таким образом, оспариваемые положения Порядка не соответствуют установленным федеральным законодательством принципам организации местного самоуправления, в их числе – верховенство Конституции РФ, федеральных законов и законов субъектов РФ над иными нормативными правовыми актами и в силу ст. 13 ГК РФ подлежат признанию недействующими с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать пункт 17 части 1.5 статьи 1 Порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования - Девицкое сельское поселение Семилукского муниципального района Воронежской области, утвержденного постановлением Совета народных депутатов Девицкого сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ г. № №, и пункт «б» части 2.4 статьи 2 Порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования - Девицкое сельское поселение Семилукского муниципального района Воронежской области, утвержденного постановлением Совета народных депутатов Девицкого сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ г. № №, в части определения порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений, недействующими с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней.

Судья