Дело № г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Семилуки ДД.ММ.ГГГГ

Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Лесничевской Е.В.,

при секретаре Колесниковой Е.М.,

с участием истицы Ардашовой Е.И.,

представителя ответчика ОГУ «Управление социальной защиты населения» по доверенности Володиной И.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску

Ардашовой Екатерины Игоревны к областному государственному учреждению «Управление социальной защиты населения Воронежской области» о признании отказа в назначении единовременной денежной выплаты при рождении ребенка незаконным и обязывании назначения данной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Ардашова Е.И. обратилась в суд с исковым заявлением по тем основаниям, что после рождения сына Ардашова И.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, она обратилась в филиал ОГУ «Управление социальной защиты населения Воронежской области» Семилукского района для получения денежной выплаты в размере 20000 руб., положенной при рождении ребенка. Однако в назначении единовременной денежной выплаты ей было отказано, поскольку на момент рождения ребенка она не имела постоянной регистрации на территории Воронежской области. Считает, что данный отказ противоречит законодательству о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основанному на Конституции РФ, является незаконным, поскольку филиал ОГУ неправильно трактует понятие «постоянное проживание» и «место жительства», которые не связаны с понятием «регистрация», в связи с чем, просит признать отказ ОГУ «Управление социальной защиты населения Воронежской области» Семилукского района в назначении ей единовременной денежной выплаты при рождении сына незаконным, и обязать ОГУ «УСЗН Воронежской области» назначить ей единовременную денежную выплату, положенную матерям при рождении ребенка в размере 20000 рублей, а также взыскать судебные расходы.

В судебном заседании истица Ардашова Е.И. поддержала заявленные требования и пояснила, что в феврале 2010 г. она приехала в с. Девица к своему дяде. Ранее она проживала в Республике Бурятия и имеет там постоянную регистрацию. Сначала она с детьми и гражданским мужем проживала в г. Воронеже, затем летом они жили на даче, которую снимали, осенью переехали в г. Семилуки, где также снимают квартиру. На учет по беременности и родам она встала в мае 2010 г., ДД.ММ.ГГГГ у нее родился сын Иван. После рождения ребенка она обратилась в органы социальной защиты за выплатой пособия при рождении ребенка, но получила отказ, так как на территории Воронежской области имеет только временную регистрацию. Вместе с тем, она приехала в г. Семилуки на постоянное место жительства, поэтому просит признать незаконным отказ ОГУ «Управление социальной защиты населения Воронежской области» в назначении ей единовременной денежной выплаты при рождении сына, обязать ОГУ «УСЗН Воронежской области» назначить и выплатить ей единовременную денежную выплату при рождении ребенка в размере 20000 рублей, взыскать с ответчика судебные расходы.

Представитель ОГУ «Управление социальной защиты населения Воронежской области» по доверенности Володина И.Н. иск не признала, суду пояснила, что на момент рождения ребенка Ардашова Е.И. не имела постоянной регистрации на территории Воронежской области, ею также не были представлены документы, подтверждающие постоянное проживание в Семилукском районе, в связи с чем, ей было законно отказано в назначении единовременной выплаты при рождении ребенка в сумме 20000 рублей. В иске Ардашовой Е.И. просит отказать.

Представитель третьего лица Департамента труда и социального развития Воронежской области в суд не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением администрации Воронежской области от 19.11.2007 г. № 1025 «Об установлении единовременной денежной выплаты матерям при рождении ребенка» (в редакции постановления администрации Воронежской области от 01.07.2008 г. № 567) установлена единовременная денежная выплата матерям, постоянно проживающим и имеющим место жительства на территории Воронежской области и родившим ребенка (детей) 1 ноября 2007 г. или позднее, за счет средств областного бюджета с 1 ноября 2007 г. по 31 декабря 2007 г. включительно в размере 15 тысяч рублей, с 1 января 2008 г. – 20 тысяч рублей.

Согласно Порядка осуществления единовременной денежной выплаты матерям при рождении ребенка и расходования средств областного бюджета, утвержденного приказом Главного управления социального развития Воронежской области от 04.08.2008 г. № 687/ОД, право на назначение единовременной денежной выплаты при рождении и государственной регистрации рождения ребенка (независимо от количества одновременно рожденных детей), родившегося 1 ноября 2007 г. и позднее, предоставлено матерям, постоянно проживающим и имеющим на момент рождения ребенка, а также на момент обращения за выплатой место жительства на территории Воронежской области. Единовременная денежная выплата производится, если обращение за ней последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка.

Таким образом, из содержания указанных нормативных правовых актов следует, что единовременная денежная выплата при рождении ребенка – это мера социальной поддержи, предоставляемая из областного бюджета, которая направлена на поддержку матерей – жительниц Воронежской области.

Согласно свидетельству о рождении ДД.ММ.ГГГГ у истицы Ардашовой Е.И. родился сын Ардашов Иван Валерьевич (л. д. 8).

Как следует из письма Филиала ОГУ «Управление социальной защиты населения Воронежской области» Семилукского района от ДД.ММ.ГГГГ №, Ардашовой Е.И. было отказано в назначении единовременной денежной выплаты при рождении ребенка, поскольку истица на момент рождения ребенка не имела постоянной регистрации на территории Воронежской области (л. д. 11).

В силу ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и место жительства.

Закон РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 г. № 5242-1 в статье 2 определяет, что место жительства - это жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713, местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

В силу ч. 2 ст. 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения прав и свобод граждан. Из содержания данного Закона следует, что органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить факт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места жительства и пребывания.

Из представленных суду документов следует, что истица Ардашова Е.И. была поставлена на учет по беременности и родам в МУЗ «Семилукская ЦРБ им. А.В. Гончарова» ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ Ардашова Е.И. была зарегистрирована по месту пребывания в <адрес>, <адрес>, <адрес> (л.д. 9-10, ).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Истицей Ардашовой Е.И. не представлены суду доказательства, с достоверностью подтверждающие ее доводы о том, что на момент рождения ребенка она постоянно проживала на территории Воронежской области. Представленные суду свидетельство и справка о регистрации ее в с. Девица подтверждает лишь наличие у нее регистрации по месту пребывания, иных доказательств, в том числе подтверждающих наличие у нее жилья на территории области, суду не представлено и истица заявила об их отсутствии.

Таким образом, судом установлено, что Ардашова Е.И. проживала на территории области с мая 2010 г., то есть в течение месяца до рождения ребенка, что не может свидетельствовать о ее постоянном проживании в Воронежской области.

При таких обстоятельствах суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, в связи с чем, в иске Ардашовой Е.И. надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Ардашовой Екатерине Игоревне в иске к областному государственному учреждению «Управление социальной защиты населения Воронежской области» о признании отказа в назначении единовременной денежной выплаты при рождении ребенка незаконным и возложении обязанности назначить единовременную денежную выплату при рождении ребенка в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти дней.

Судья: