Дело № г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Семилуки ДД.ММ.ГГГГ

Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Лесничевской Е.В.,

при секретаре Колесниковой Е.М.,

с участием истицы Кобелевой Светланы Михайловны.,

представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Воронежской области по доверенности Гладневой М.Б.,

представителя третьего лица МУЗ «Семилукская ЦРБ им. А.В. Гончарова» по доверенности Золотаревой О.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску

Кобелевой Светланы Михайловны к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Семилукскому району о назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Кобелева С.М. обратилась в суд с исковым заявлением, по тем основаниям, что она с апреля 1980 года по настоящее время работает в учреждениях здравоохранения и имеет право на досрочную пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью. В январе 2011 г. она обратилась в ГУ УПФ РФ по Семилукскому району с заявлением о назначении пенсии, но ей было отказано, поскольку из ее специального стажа исключили периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Считает данное решение незаконным, просит обязать ответчика включить в ее специальный стаж спорные периоды работы и назначить ей досрочную пенсию с даты первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании Кобелева С.М. поддержала заявленные исковые требования.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Семилукскому району по доверенности Гладнева М.Б. иск не признала и пояснила, что включение в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, времени нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено Правилами исчисления периодов работ, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по стрости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.02 г. При исключении из специального стажа Кобелевой С.М. данных периодов у нее не имеется требуемого 30-летнего стажа медицинской деятельности. В связи с чем, решение ГУ УПФРФ считает законным и обоснованным, в иске Кобелевой С.М. просит отказать.

Представитель третьего лица МУЗ «Семилукская ЦРБ им. А.В. Гончарова» по доверенности Золотарева О.В. исковые требования поддержала и пояснила, что в период нахождения на курсах повышения квалификации за работником сохранялась заработная плата, из которой производились все необходимые отчисления, работнику оплачивался проезд к месту обучения. Прохождение курсов повышения квалификации является обязательным для медицинских работников, по результатам обучения выдается сертификат, который дает право заниматься лечебной деятельностью, поэтому исключение данных периодов из специального стажа является необоснованным.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно трудовой книжке, Кобелева С.М. работает в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 13-15).

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району № от ДД.ММ.ГГГГ из специального стажа Кобелевой С.М. исключены периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации и в назначении досрочной пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемого стажа (л.д. 7-12).

В соответствии с п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» (в ред. от 30.12.08 г.) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

Суд не может принять во внимание доводы представителя ответчика о том, что только Правительство РФ решает, следует ли отнести ту или иную медицинскую должность к тем должностям, работа в которых засчитывается в специальный стаж для назначения пенсии; несостоятельны утверждения ответчика и о том, что в случае, если занимаемая должность или наименование учреждения не соответствуют принятым Правительством РФ спискам или правилам, право на указанную пенсию не возникает.

Как указал Конституционный Суд РФ в своем постановлении от 06.03.03 г. № 107-0, из содержания п. 2 ст. 27 (аналогичное положение содержится в п. 3 ст. 28) Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» не вытекает, что Правительство РФ наделяется правом по своему усмотрению регулировать пенсионные отношения работников, устанавливать пенсионные права, вводить какие-либо не предусмотренные законом ограничения права на пенсионное обеспечение. При осуществлении названных полномочий Правительство РФ не только связано законодательными нормами, устанавливающими основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, в том числе регламентирующими порядок сохранения и преобразование ранее приобретенных прав в сфере пенсионного обеспечения, но и обязано учитывать предписания ст. 15 Конституции РФ, в соответствии с которой законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ. Суд общей юрисдикции – в случае, если при разрешении конкретного дела придет к выводу о нарушении конституционных прав и свобод граждан актом Правительства РФ, - вправе принять решение на основе Конституции Российской Федерации и федерального закона.

Списки и Правила, на которые ссылается представитель ответчика, существовали в трех редакциях: от 06.09.91 г., где право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности; в редакции от 22.09.99 г. и от 29.10.02 г., где имелся уже перечень наименований должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочную пенсию. Толкование данных актов, как позволяющих не включать время выполнения определенной работы в специальный стаж на том основании, что эта работа не включалась в ранее действовавший Список, создает неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ст. 19 Конституции РФ, а также приводит к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей, в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на пенсионное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Как пояснила суду Кобелева С.М., курсы повышения квалификации проходили на базе областной клинической больницы или медицинской академии после вузовского образования. Для медицинских работников повышение квалификации с периодичностью в пять лет является обязательным, после обучения выдается сертификат, присваивается категория, что дает право заниматься лечебной деятельностью. В период нахождения на курсах повышения квалификации за нею сохранялась заработная плата, из которой производились все предусмотренные законом отчисления, на курсы она направлялась на основании приказа главного врача.

Как видно из представленных суду документов, Кобелева С.М. направлялась на курсы повышения квалификации на основании приказов главного врача (л.д. 19-24), по результатам обучения ей выдавались соответствующие свидетельства и сертификаты (л.д. 24-27); обязательность и периодичность прохождения курсов повышения квалификации установлена Приказом № 705 н от 09.12.08 г. Министерства здравоохранения и социального развития РФ (л.д. 29).

Исключая из специального стажа данные периоды, ответчик ссылается на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.02 г., которые, по его мнению, содержат исчерпывающий перечень периодов, включаемых в специальный стаж. Данное утверждение ответчика противоречит п. 1 указанных Правил, который носит отсылочный характер. Вместе с тем, п. 5 Правил устанавливает, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. У суда не оснований сомневаться в показаниях Кобелевой С.М. о том, что во время нахождения на курсах повышения квалификации ей начислялась заработная плата по основному месту работы, и производились все необходимые удержания. Данные показания согласуются с показаниями представителя работодателя о том, что прохождение курсов повышения квалификации на основании приказа работодателя является обязательной частью трудовой деятельности медицинского персонала, в том числе и истицы.

С учетом изложенного суд считает, что, исходя из принципа социальной справедливости, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации должны засчитываться в специальный стаж как работа, связанная с лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения.

При включении в специальный стаж Кобелевой С.М. указанных спорных периодов ее работы, специальный стаж будет составлять более 30 лет, что является достаточным для назначения досрочной пенсии.

При таких обстоятельствах, решение ГУ УПФ РФ по Семилукскому району об отказе Кобелевой С.М. в назначении досрочной пенсии нельзя признать законными и обоснованными, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Кроме того, Кобелева С.М. в установленном законом порядке обращалась в пенсионный орган за назначением пенсии, однако спорные периоды были исключены из ее специального стажа необоснованно, что повлекло отказ в назначении пенсии, в связи с чем, суд считает необходимым в соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» обязать ответчика включить в специальный стаж Кобелевой С.М. спорные периоды и назначить ей пенсию с даты первоначального обращения, то есть с 27.01.11 г.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Семилукскому району включить в специальный стаж Кобелевой Светланы Михайловны, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Семилукскому району назначить Кобелевой Светлане Михайловне досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с даты первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Вороне6жский областной суд в течение десяти дней.

Судья: