Дело № г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Семилуки ДД.ММ.ГГГГ

Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Лесничевской Е.В.,

при секретаре Колесниковой Е.М.,

с участием истицы Разгоняевой И.В.,

представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Воронежской области по доверенности Гладневой М.Б.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску

Разгоняевой Ирины Владимировны к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Семилукскому району о назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Разгоняева И.В. обратилась в суд с исковым заявлением по тем основаниям, что она с 1985 года по настоящее время работает в МУЗ «Семилукская ЦРБ им. А.В. Гончарова» и имеет право на досрочную пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью. В январе 2011 г. она обратилась в ГУ УПФ РФ по Семилукскому району с заявлением о назначении пенсии, но ей было отказано, поскольку из ее специального стажа исключили время работы в Семилукском ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Считает данное решение незаконным, просит обязать ответчика включить в ее специальный стаж спорный период работы, признать ее право на досрочную пенсию и обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию с даты первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании Разгоняева И.В. уточнила заявленные исковые требования и пояснила, что просит признать решение ответчика об отказе в назначении ей досрочной пенсии незаконным, обязать включить в ее специальный стаж время ее работы в Семилукском ТМО и назначить ей пенсию с даты первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Семилукскому району по доверенности Гладнева М.Б. иск не признала и пояснила, что работа в ТМО не предусмотрена Правилами № от ДД.ММ.ГГГГ При исключении из специального стажа Разгоняевой И.В. данного периода у нее не имеется требуемого 30-летнего стажа медицинской деятельности. В связи с чем, решение ГУ УПФРФ считает законным и обоснованным, в иске Разгоняевой И.В. просит отказать.

Представитель третьего лица МУЗ «Семилукская ЦРБ им. А.В. Гончарова» в суд не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, в адресованном суду письменном заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно трудовой книжке, Разгоняева И.В. работает в МУЗ «Семилукская ЦРБ им. А.В. Гончарова» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 9-12).

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ из специального стажа Разгоняевой И.В. исключено время ее работы в Семилукском ТМО, в назначении досрочной пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемого стажа (л.д. 18-21).

В соответствии с п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» (в ред. от 30.12.08 г.) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

Суд не может признать состоятельными доводы представителя ответчика о том, что время работы Разгоняевой И.В. в должности медицинской сестры в Семилукском ТМО не подлежит зачету в специальный стаж, поскольку учреждение не предусмотрено Правилами № 1066 от 22.09.99 г.

Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.02 г. утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии п. 6 указанных Правил работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях ТМО засчитывается в специальный стаж.

Исключая из специального стажа Разгоняевой И.В. время работы в ТМО, ответчик ссылается на действовавшие на тот момент Списки, согласно которым работа в ТМО как льготный стаж не предусматривалась.

Суд не может принять во внимание доводы представителя ответчика о том, что только Правительство РФ решает, следует ли отнести ту или иную медицинскую должность к тем должностям, работа в которых засчитывается в специальный стаж для назначения пенсии; несостоятельны утверждения ответчика и о том, что в случае, если занимаемая должность или наименование учреждения не соответствуют принятым Правительством РФ спискам или правилам, право на указанную пенсию не возникает.

Как указал Конституционный Суд РФ в своем постановлении от 06.03.03 г. № 107-0, из содержания п. 2 ст. 27 (аналогичное положение содержится в п. 3 ст. 28) Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» не вытекает, что Правительство РФ наделяется правом по своему усмотрению регулировать пенсионные отношения работников, устанавливать пенсионные права, вводить какие-либо не предусмотренные законом ограничения права на пенсионное обеспечение. При осуществлении названных полномочий Правительство РФ не только связано законодательными нормами, устанавливающими основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, в том числе регламентирующими порядок сохранения и преобразование ранее приобретенных прав в сфере пенсионного обеспечения, но и обязано учитывать предписания ст. 15 Конституции РФ, в соответствии с которой законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ. Суд общей юрисдикции – в случае, если при разрешении конкретного дела придет к выводу о нарушении конституционных прав и свобод граждан актом Правительства РФ, - вправе принять решение на основе Конституции Российской Федерации и федерального закона.

Списки и Правила, на которые ссылается представитель ответчика, существовали в трех редакциях: от 06.09.91 г., где право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности; в редакции от 22.09.99 г. и от 29.10.02 г., где имелся уже перечень наименований должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочную пенсию. Толкование данных актов, как позволяющих не включать время выполнения определенной работы в специальный стаж на том основании, что эта работа не включалась в ранее действовавший Список, создает неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ст. 19 Конституции РФ, а также приводит к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение.

Как следует из представленной суду справки МУЗ «Семилукская ЦРБ им. А.В. Гончарова», данное медицинское учреждение переименовывалось неоднократно, вместе с тем, функциональное назначение данного учреждения не изменялось (л.д. 15).

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей, в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на пенсионное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Суд считает, что исключение из специального стажа Разгоняевой И.В. времени ее работы в Семилукском ТМО только потому, что данное учреждение не было предусмотрено Списком в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, нарушает ее конституционное право на социальное обеспечение, предусмотренное ст. 39 Конституции РФ.

С учетом изложенного суд считает, что, исходя из принципа социальной справедливости, период работы Разгоняевой И.А. в Семилукском ТМО должен засчитываться в специальный стаж как работа, связанная с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

При включении в специальный стаж Разгоняевой И.В. указанных спорных периодов ее работы, специальный стаж будет составлять более 30 лет, что является достаточным для назначения досрочной пенсии.

При таких обстоятельствах, решение ГУ УПФ РФ по Семилукскому району об отказе Разгоняевой И.В. в назначении досрочной пенсии нельзя признать законными и обоснованными, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Кроме того, Разгоняева И.В. в установленном законом порядке обращалась в пенсионный орган за назначением пенсии, однако спорный период был исключен из ее специального стажа необоснованно, что повлекло отказ в назначении пенсии, в связи с чем, суд считает необходимым в соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» обязать ответчика включить в специальный стаж Разгоняевой И.В. спорный период и назначить ей пенсию с даты первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Семилукскому району включить в специальный стаж Разгоняевой Ирины Владимировны, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, время работы в МУЗ «ТМО <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Семилукскому району назначить Разгоняевой Ирине Владимировне досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с даты первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Вороне6жский областной суд в течение десяти дней.

Судья: