Дело № г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Семилуки ДД.ММ.ГГГГ

Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Лесничевской Е.В.,

при секретаре Колесниковой Е.М.,

с участием прокурора Семилукского района Василенко М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску

прокурора Семилукского района в интересах Российской Федерации о признании бездействия администрации Губаревского сельского поселения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Семилукского района в защиту интересов Российской Федерации обратился в суд с исковым заявлением, в котором указывает, что прокуратурой района на основании задания прокуратуры Воронежской области проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления Губаревского сельского поселения законодательства о противодействии коррупции. В ходе проверки установлено, что закон обязывает органы местного самоуправления проводить антикоррупционную экспертизу принятых ими правовых актов (проектов нормативных правовых актов) при проведении правовой экспертизы данных актов и мониторинге их применения, однако названные требования закона администрацией Губаревского сельского поселения не исполняются. Бездействие органов местного самоуправления Губаревского сельского поселения в данной сфере правоотношений нарушает не только интересы Российской Федерации (верховенство Закона), но и может повлечь принятие органами муниципального образования правовых актов, содержащих коррупциогенные факторы. Просит признать бездействие администрации Губаревского сельского поселения, заключающееся в не проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) незаконным, обязать администрацию Губаревского сельского поселения принять меры к проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) Губаревского сельского поселения.

В судебном заседании прокурор Василенко М.М. поддержала заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица администрации Губаревского сельского поселения в суд не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, в адресованном суду письменном заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 1 Федерального закона от 25.12.08 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции).

В соответствии со статьей 5 Федерального закона «О противодействии коррупции» органы местного самоуправления осуществляют противодействие коррупции в пределах своих полномочий.

Одним из основных принципов противодействия коррупции, согласно статье 3 Федерального закона № 273-ФЗ, является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

Статьей 6 Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрено, что профилактика коррупции осуществляется посредством антикоррупционной экспертизы правовых актов и их проектов.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 17.07.09 г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» одним из основных принципов организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) является обязательность проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов.

Согласно статье 3 Федерального закона № 172-ФЗ антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) проводится органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующих органов местного самоуправления, и согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации.

Закон обязывает органы местного самоуправления проводить антикоррупционную экспертизу принятых ими правовых актов (проектов нормативных правовых актов) при проведении правовой экспертизы данных актов и мониторинге их применения.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона № 172-ФЗ результаты антикоррупционной экспертизы, в том числе выявленные в нормативных правовых актах (проектах правовых актов) коррупциогенные факторы, должны отражаться в соответствующих заключениях.

Во исполнение указанных выше требований Закона постановлением администрации Губаревского сельского поселения от 29.04.10 г. № 108 утвержден Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) в Губаревского сельском поселении Семилукского района Воронежской области.

Согласно пункту 2.2. указанного Порядка, антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) осуществляется специалистом первой категории администрации Губаревского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области.

Однако результаты прокурорской проверки показали, что названные требования Закона администрацией Губаревского сельского поселения не исполняются.

Таким образом, бездействие органов местного самоуправления Губаревского сельского поселения в данной сфере правоотношений нарушает не только интересы Российской Федерации (верховенство Закона), но и может повлечь принятие органами муниципального образования правовых актов, содержащих коррупциогенные факторы.

В соответствии со ст. 254 Гражданского процессуального кодекса РФ, решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, могут быть оспорены в судебном порядке.

При таких обстоятельствах суд находит заявленные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, 253 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать бездействие администрации Губаревского сельского поселения, заключающееся в не проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) незаконным.

Обязать администрацию Губаревского сельского поселения принять меры к проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) Губаревского сельского поселения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти дней.

Судья: