о понуждении к исполнению требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления



Дело № г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Семилуки ДД.ММ.ГГГГ

Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Лесничевской Е.В.,

при секретаре Колесниковой Е.М.,

с участием прокурора Семилукского района Лункина В.А.,

представителей ответчика МУЗ «Семилукская ЦРБ им. А.В. Гончарова» по доверенности Лещевой Н.А.,

представителя третьего лица отдела ТО Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Семилукском, Нижнедевицком и Хохольском районах по доверенности Спесивцевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску

прокурора Семилукского района в интересах неопределенного круга лиц к МУЗ «Семилукская ЦРБ им. А.В. Гончарова» и администрации Семилукского муниципального района о понуждении к исполнению требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Семилукского района в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением, в котором указывает, что прокуратурой района на основании задания прокуратуры Воронежской области проведена проверка соблюдения МУЗ «Семилукская ЦРБ им. А.В. Гончарова» требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления. В ходе указанной проверки были выявлены нарушения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, а именно: в МУЗ «Семилукская ЦРБ им. А.В. Гончарова» отсутствуют контейнерная площадка для сбора отходов, герметические емкости для сбора отработанных люминесцентных ламп и ртутьсодержащих приборов и оборудования, также отсутствую специальные установки для обезвреживания отходов класса «Б» и «В». Данные нарушения создают угрозу здоровью населения, поэтому просит обязать ответчика МУЗ «Семилукская ЦРБ им. А.В. Гончарова» устранить нарушения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления для чего: установить на территории хозяйственной зоны МУЗ «Семилукская ЦРБ им. А.В. Гончарова» контейнерную площадку для сбора отходов производства и потребления; оборудовать герметичные емкости для сбора отработанных люминесцентных ламп, ртутьсодержащих приборов и оборудования; оборудовать территорию МУЗ «Семилукская ЦРБ им. А.В. Гончарова» специальными установками для обезвреживания отходов класса «Б» и «В» термическими методами за счет собственных средств, а при их недостаточности – за счет средств бюджета Семилукского муниципального района в течение 6 (шести месяцев) со дня вступления решения суда в законную силу; обязать администрацию Семилукского муниципального района обеспечить финансирование работ по устранению нарушений требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления.

В судебном заседании прокурор Лункин В.А. поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика МУЗ «Семилукская ЦРБ им. А.В. Гончарова» по доверенности Лещева Н.А. исковые требования признала в полном объеме и пояснила, что с выявленными нарушениями они полностью согласны, контейнерные площадки и герметические емкости будут ими установлены в ближайшее время, на установку оборудования для обезвреживания отходов класса «Б» и «В» потребуется дополнительное финансирование из районного бюджета.

Представитель третьего лица отдела ТО Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Семилукском, Нижнедевицком и Хохольском районах по доверенности Спесивцева Н.В. исковые требования прокурора поддержала.

Представитель ответчика администрации Семилукского муниципального района в суд не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 11 Федерального закона от 24.06.98 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Статьей 22 Федерального закона от 30.03.99 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как установлено в ходе проведенной проверки, и не оспаривалось сторонами в судебном заседании, в нарушение пунктов 2.17, 2.18 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность (далее - СанПиН 2.1.3.2630-10), раздела 5 Правил сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений (далее - СанПиН 2.1.7.728-99) на территории хозяйственной зоны МУЗ «Семилукская ЦРБ им. А.В. Гончарова» отсутствует контейнерная площадка для сбора отходов производства и потребления.

В силу указанных обстоятельств отходы, образующиеся в результате деятельности учреждения, вывозятся на общегородскую контейнерную площадку.

В нарушение пункта 5.5.3 СанПиН 2.1.7.728-99 на территории МУЗ «Семилукская НРБ им. А.В. Гончарова» не оборудованы герметичные емкости для сбора отработанных люминесцентных ламп, ртутьсодержащих приборов и оборудования.

Также на территории МУЗ «Семилукская ЦРБ им. А.В. Гончарова», в нарушение пункта 8.7 СанПиН 2.1.7.728-99, отсутствуют специальные установки для обезвреживания отходов класса «Б», «В» термическими методами (л.д. 14-18).

Согласно пунктам 1.З., 3.1. Устава МУЗ «Семилукская ЦРБ им. А.В. Гончарова» учредителем данного учреждения здравоохранения является администрация Семилукского муниципального района; имущество учреждения находится в собственности Семилукского муниципального района, закрепляется за учреждением на праве оперативного управления.

В соответствии со статьями 13, 37 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан к муниципальной системе здравоохранения относятся органы местного самоуправления, уполномоченные на осуществление управления в сфере здравоохранения, а также находящиеся в муниципальной собственности медицинские, фармацевтические и аптечные организации, которые являются юридическими лицами.

Финансовое обеспечение деятельности организаций муниципальной системы здравоохранения является расходным обязательством муниципального образования.

Кроме того, в соответствии со статьей 120 ГК РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

Пунктом 12 статьи 33 Федерального закона № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» предусмотрено, что нормы законодательства в части исключения субсидиарной ответственности собственника имущества бюджетного учреждения по обязательствам такого учреждения не применяются к правоотношениям, возникшим до 1 января 2011 года.

Указанные в заявлении правоотношения, связанные с нарушением законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, возникли до 01.01.2011.

Следовательно, в данном случае администрация района несет субсидиарную ответственность по обязательства учреждения.

Несоблюдение МУЗ «Семилукская ЦРБ им. А.В. Гончарова» требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления создает угрозу не только окружающей среде, но и жизни и здоровью пациентов, медицинского персонала, а также иных граждан.

При таких обстоятельствах суд находит заявленные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать МУЗ «Семилукская ЦРБ им. А.В. Гончарова» устранить нарушения в сфере обращения с отходами производства и потребления:

установить на территории хозяйственной зоны МУЗ «Семилукская ЦРБ им. А.В. Гончарова» контейнерную площадку для сбора отходов производства и потребления;

оборудовать герметичные емкости для сбора отработанных люминесцентных ламп, ртутьсодержащих приборов и оборудования;

оборудовать территорию МУЗ «Семилукская ЦРБ им. А.В. Гончарова» специальными установками для обезвреживания отходов класса «Б» и «В» термическими методами за счет собственных средств, а при их недостаточности – за счет средств бюджета Семилукского муниципального района в течение 6 (шести месяцев) со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию Семилукского муниципального района обеспечить финансирование работ по устранению нарушений требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти дней.

Судья: