РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации

г. Семилуки 11 мая 2011 г.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Сошиной Л.А.,

при секретаре Шипиловой Н.А.,

с участием прокурора Василенко М.М.,

ответчика - представителя администрации Семилукского муниципального района по доверенности Ковригиной Н.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску

прокурора Семилукского района к администрации Семилукского муниципального района о понуждении организовать открытие дополнительных мест в муниципальных дошкольных учреждениях,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Семилукского района обратился в суд с иском по тем основаниям, что в ходе проверки соблюдения законодательства о дошкольном образовании выявлены нарушения конституционных прав граждан на образование. Так, на территории Семилукского муниципального района функционирует <данные изъяты> муниципальных дошкольных образовательных учреждений на <данные изъяты> проектных места. В очереди на устройство в дошкольные образовательные учреждения района по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г. состоят 1226 детей в возрасте от 0 до 7 лет, из них только в г. Семилуки - 837. Количество детей в возрасте 3-х лет, состоящих на очереди на устройство в детские сады, составляет 309 человек. Кроме того, все дошкольные образовательные учреждения, расположенные в г. Семилуки, имеют фактическую наполняемость выше нормативной. Таким образом, на территории района имеется дефицит мест в муниципальные дошкольные учреждения. Просит возложить на администрацию Семилукского муниципального района обязанность устранить выявленные нарушения, принять меры к открытию дополнительных мест в муниципальных дошкольных учреждениях района.

В судебном заседании прокурор Василенко М.М. уточнила исковые требования и просила возложить на администрацию Семилукского муниципального района обязанность принять меры к открытию дополнительных мест в муниципальных дошкольных учреждениях Семилукского муниципального района посредством проведения ремонта здания бывшего детского сада «Колокольчик» и перепрофилирования его в дошкольное образовательное учреждение до ДД.ММ.ГГГГ г.

Представитель администрации Семилукского муниципального района по доверенности Ковригина Н.В. иск признала частично, суду пояснила, что действительно в районе имеется необходимость в расширении сети детских дошкольных учреждений, особенно в г. Семилуки, увеличение их числа будет решаться по мере поступления денежных средств, в том числе по целевой областной программе «Развитие дошкольного образования Воронежской области» на условиях софинансирования с местным бюджетом. В рамках данной программы планируется проведение ремонта в здании бывшего детского сада «Колокольчик» и перепрофилирования его в дошкольное образовательное учреждение.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование, при этом гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного образования в муниципальных образовательных учреждениях.

Согласно ст. 5 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 г. № 3266-1 государство обеспечивает гражданам право на образование путем создания системы образования и соответствующих социально-экономических условий для получения образования. Государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность дошкольного образования.

Исходя из положений п. 1 ч. 1 ст. 9 Закона РФ «Об образовании», дошкольное образование относится к основным общеобразовательным программам и является одним из звеньев системы образования.

Как установлено судом, на территории Семилукского муниципального района функционируют 10 муниципальных дошкольных образовательных учреждений на 1122 проектных места, однако данные образовательные учреждения в г. Семилуки имеют фактическую наполняемость выше нормативной. Так, МДОУ детский сад № 2 «Ласточка» имеет нормативную наполняемость 75 человек, а фактическую наполняемость - 107 человек, МДОУ детский сад № 3 «Солнышко» нормативную наполняемость - 115 человек, фактическую - 152, МДОУ детский сад № 4 «Теремок» нормативную наполняемость - 175 человек, фактическую - 230, МДОУ «ЦРР - детский сад № 5 «Дельфин» нормативную наполняемость - 245 человек, фактическую - 319, МДОУ детский сад «Сказка» нормативную наполняемость - 60, фактическую – 80 человек.

Указанные статистические данные свидетельствуют о наличии на территории г. Семилуки дефицита мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 31 Закона РФ «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района относится организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования. Аналогичное положение закреплено в п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ.

Следовательно, на администрацию Семилукского муниципального района возложена обязанность по созданию условий для реализации конституционного права граждан на образование, в том числе, дошкольного, а также по организации предоставления дошкольного образования.

С учетом изложенного суд находит обоснованной позицию прокурора о том, что отсутствие достаточного количества мест в дошкольных учреждениях свидетельствует о ненадлежащем выполнении данных обязанностей администрацией района. В частности, в адрес руководителя отдела по образованию и опеке администрации района было вынесено представление об устранении нарушений законодательства о доступности дошкольного образования от ДД.ММ.ГГГГ г., однако меры прокурорского реагирования оказались неэффективными, администрация района в полном объеме не реализует предоставленные им полномочия.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на администрацию Семилукского муниципального района обязанность принять меры к открытию дополнительных мест в муниципальных дошкольных учреждениях Семилукского муниципального района посредством проведения ремонта здания бывшего детского сада «Колокольчик» и перепрофилирования его в дошкольное образовательное учреждение до ДД.ММ.ГГГГ г.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней.

Судья