Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 11 апреля 2011 г.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи Тулининоа С.А.,

с участием истицы - Скопинцевой П.А.,

представителя ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району - по доверенности Гладневой М.Б.,

представителя третьего лица – по доверенности Гамаюновой Т.Ю.,

при секретаре - Ганзиковой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску

Скопинцевой Полины Алексеевны к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения,

УСТАНОВИЛ:

Скопинцева П.А. обратилась в суд с иском, в котором указывает, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, однако в назначении указанной пенсии ей отказано, поскольку из специального стажа решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ исключена ее работа в государственном областном оздоровительном образовательном учреждении санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении (<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также время направления на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Считает решение ответчика об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии незаконным, поскольку в спорные периоды она занималась осуществлением лечебной деятельности в структурном подразделении учреждения – медицинской части; ДД.ММ.ГГГГ учреждение получило лицензию на осуществление медицинской деятельности; при направлении на курсы повышения квалификации за ней сохранялось место работы, необходимый для назначения льготной пенсии стаж – 30 лет - у нее имеется. Просит признать решение об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии незаконным, включить в специальный стаж спорные периоды работы и обязать ответчика досрочно назначить трудовую пенсию по старости со дня обращения за назначением пенсии (л.д.6-7).

В судебном заседании Скопинцева П.А. поддержала заявленные исковые требования и пояснила, что после окончания Воронежского медицинского учреждения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала медицинской сестрой в <адрес>, а ДД.ММ.ГГГГ была переведена в Семилукскую школу-интернат на должность медицинской сестры физиотерапевтического кабинета, где работает по настоящее время. В ее обязанности входит подготовка рабочего места и аппаратуры, прием больных детей, проведение различных процедур, наблюдение за детьми и контроль аппаратуры при отпуске процедур, обработка мединвентаря, ведение учетно-отчетной документации, карточек больного и др. В феврале-апреле 1989 г. она находилась на курсах повышения квалификации, за ней сохранялось место работы и заработная плата. Повышение профессионального уровня является ее обязанностью. Просит отменить решение пенсионного органа и досрочно назначить ей трудовую пенсию по старости, поскольку специальный стаж ее работы составляет свыше 30 лет.

Представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району по доверенности ГМБ иск не признала и пояснила, что работа истицы в школе-интернате не засчитана в специальный стаж, поскольку данное учреждение не включено в Список должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельности по охране здоровья населения, предусмотренный Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, основной целью школы-интерната является осуществление образовательного процесса по государственным образовательным программам. Данное учреждение не представляло сведений о персонифицированном учете с 1998 г. Включение курсов повышения квалификации в специальный стаж не предусмотрено Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. Считает решение об отказе Скопинцевой П.А. в досрочном назначении пенсии на льготных условиях правильным, просит в иске отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета иска, по доверенности ГТЮ, заместитель директора-главный врач ГОООУ «Семилукская санаторная школа-интернат» считает иск обоснованным, не возражает против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что в школе-интернате имеется медицинская часть, состоящая из врачей различных специальностей, а также старшей медицинской сестры и подчиненных ей медицинских сестер. Деятельность медицинской части регулируется Уставом школы-интерната, лицензией на осуществление медицинской деятельности, выданной ДД.ММ.ГГГГ, Положением о медицинской части, утвержденным в 2007 г. директором школы-интерната. Как осуществлялась медицинская деятельность до <данные изъяты> г., ей не известно.

Выслушав объяснения сторон, оценив их доводы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно записям в трудовой книжке ДД.ММ.ГГГГ Скопинцева П.А. в порядке перевода была принята на работу в Семилукскую санаторную школу-интернат (Центр реабилитации) медицинской сестрой физиотерапевтического кабинета (в настоящее время ГОООУ санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении «Семилукская санаторная школа-интернат»), где работает по настоящее время (л.д.11-12).

Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району № от ДД.ММ.ГГГГ Скопинцевой П.А. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения по п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ, поскольку у нее не имеется необходимого специального стажа – 30 лет работы в городах, сельской местности и поселках городского типа (л.д.79).

Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что из специального стажа Скопинцевой П.А. исключены периоды работы в должности медицинской сестры в ГОООУ «Семилукская школа-интернат» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также время нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Страховой стаж составляет 30 лет 1 месяц 24 дня, специальный стаж – 14 лет 9 месяцев 9 дней, что является недостаточным для досрочного назначения льготного вида пенсии (л.д. 8-10).

Согласно сведений о страховом стаже Скопинцевой П.А. из ГУ-УПФ РФ по <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитан в трудовой стаж как обычная работа (л.д.80-81).

Как отмечено в Акте № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам документальной проверки достоверности представленных страхователем сведений о трудовом стаже застрахованного лица, Скопинцева П.А. работает медицинской сестрой физиотерапевтического кабинета с ДД.ММ.ГГГГ на одну ставку, имеются начисления заработной платы в полном объеме, совмещения профессий и должностей не выявлено. Индивидуальные сведения (персонифицированного) учета признаны недостоверными. <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ реорганизована в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ переименована в <данные изъяты> Скопинцевой П.А. в должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета не подлежит зачету в специальный стаж работы, поскольку учреждение, в котором она работает, занимается осуществлением педагогической деятельности, а должность медицинской сестры физиотерапевтического кабинета не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 и от 29.10.2002 г. № 781, л.д.83-86).

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного закона, лицам, не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в городах, независимо от их возраста. (В предыдущей редакции указанного Закона данные положения были изложены в подпункте 11 пункта 1 статьи 28).

При этом Списки соответствующих профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается льготная пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2 ст.27 указанного Закона).

Как указано в п.11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 г. пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 г., согласно которому в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 г. засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464. В данный Список были включены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Должность медицинской сестры физиотерапевтического кабинета хотя и относится к среднему медицинскому персоналу, связана с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья детей в государственном учреждении, однако она в период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не проходила в учреждениях (организациях), предусмотренных названным Списком, т.е. в лечебно-профилактическом либо санитарно-эпидемиологическом учреждении. В указанное время Скопинцева П.А. продолжала работать в государственном общеобразовательном учреждении санаторного типа, учредителем которого являлся Комитет по образованию администрации <адрес> (л.д.47-48).

В силу этого данный период не может быть включен в специальный стаж работы, дающий право на льготную пенсию.

После 1 ноября 1999 г. в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, засчитывались периоды работы в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, которое утратило силу с принятием постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781. Этим постановлением, в частности, были утверждены список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.11 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по указанным основаниям.

В соответствии с пунктом 6 Правил в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, кабинетах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, медицинских пунктах (и др.), являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных организаций (воинских частей).

Из материалов дела усматривается, что структурное подразделение – медицинская часть <данные изъяты> впервые было предусмотрено Положением о медицинской части, утвержденным директором <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.

В соответствии с Положением о медицинской части медицинская часть является структурным подразделением Семилукской санаторной школы-интерната и существует для оказания медицинской помощи воспитанникам школы-интерната; руководство медчастью осуществляет заместитель директора-главный врач, обладающий организаторскими способностями, высококвалифицированный врач, прошедший аттестацию и имеющий стаж работы не менее 7-10 лет. Медицинская часть в своей деятельности руководствуется нормативными документами санитарно-эпидемиологического надзора, главного управления здравоохранения, главного управления образования, законодательными актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, Уставом школы-интерната и Положением о медицинской части. Персонал медицинской части осуществляет свою деятельность в соответствии с должностными инструкциями, структура и штатная численность медицинского персонала утверждается директором.

Согласно Уставу учреждения (в новой редакции) в состав медицинской части входят кабинеты главного врача, психиатра, педиатра, стоматолога, релаксации, физиотерапевтический, кабинет электросна, ингаляторий, фито-коктейль-бар, кабинет массажа, процедурный, изолятор, прививочный и другие.

На осуществление медицинской деятельности учреждение имеет лицензию (л.д.13), в связи с чем штатным расписанием предусмотрены должности врачей (заместитель директора – главный врач, врач-педиатр, врач-психиатр, врач-психотерапевт, врач-физиотерапевт, врач-стоматолог детский, врач, учитель-логопед, педагог-психолог) и среднего медицинского персонала (старшая медицинская сестра, медицинские сестры – 10 единиц), л.д.37,67.

По договору от ДД.ММ.ГГГГ МУЗ <данные изъяты> производит оказание консультативно-диагностических и лечебных услуг воспитанникам школы-интерната, а также оказывает методическую помощь в организации лечебно-профилактической работы государственному образовательному учреждению (л.д.59-60).

При изложенных обстоятельствах суд считает, что исключение из специального стажа Скопинцевой П.А. времени ее работы в должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нарушает ее конституционное право на социальное обеспечение, предусмотренное ст.39 Конституции РФ.

Как установлено судом, в указанный период истица осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья детей в медицинской части санаторной школы-интерната, являющейся структурным подразделением государственного областного оздоровительного образовательного учреждения.

Данное структурное подразделение выделено в общей структуре школы-интерната, имеет своего руководителя – заместителя директора-главного врача, для нормальной работы медицинской части ей предоставлены специальные оборудованные медицинской техникой помещения; в своей деятельности медицинский персонал медицинской части руководствуется нормативными и методическими материалами органов здравоохранения, проводит комплекс лечебно-реабилитационных мероприятий (л.д.36-38).

Вместе с тем, период работы истицы после ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ, по мнению суда, не подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ранее п.1 ст.28 ФЗ), поскольку Скопинцева П.А. работала в учреждении, не указанном в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, а какого-либо структурного подразделения, перечисленного в п.6 Правил исчисления периодов работы, в санаторной школе-интернате в указанное время не имелось.

Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика о том, что время работы Скопинцевой П.А. в должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета медицинской части школы-интерната в период после ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен в специальный стаж, поскольку спорный период не подтвержден сведениями индивидуального персонифицированного учета, как это предусмотрено п.34 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (утверждены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Обязанность по предоставлению указанных сведений законом возложена не на работника, а на его работодателя, в связи с чем, исходя из принципа социальной справедливости, истица не может нести ответственность за невыполнение своих обязанностей администрацией учреждения.

Исключая из специального стажа Скопинцевой П.А. время направления ее на курсы повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ответчик ссылается на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которые содержат исчерпывающий перечень периодов, включаемых в специальный стаж. Данное утверждение противоречит п.1 указанных Правил, который носит отсылочный характер.

Помимо этого, п.4 тех же Правил устанавливает, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст.196 ТК РФ работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников и т.д. на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Как указано в п.п.2,10 Приложения к приказу Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н профессиональная подготовка и повышение квалификации специалистов осуществляется в целях получения дополнительных знаний, умений и практических навыков, необходимых для осуществления самостоятельной профессиональной деятельности. Специалисты, освоившие образовательные программы повышения квалификации и профессиональной переподготовки, могут продолжать замещать в учреждениях здравоохранения врачебные и провизорские должности, соответствующие Номенклатуре специальностей специалистов с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения Российской Федерации.

Из материалов дела видно, что в период работы в Семилукской ЦРБ, а затем в санаторной школе-интернате истица неоднократно направлялась на курсы повышения квалификации, по окончании которых соответствующим учебным заведением ей выдавалось свидетельство о прохождении повышения квалификации либо сертификат о сдаче квалификационного экзамена (л.д.16-22). Получение указанного документа свидетельствует о добросовестном отношении истицы к повышению своего профессионального уровня. У суда нет оснований сомневаться в правдивости объяснений Скопинцевой П.А. о том, что в данный спорный период она обучалась по своей основной специальности «медицинская сестра» полный рабочий день, ей начислялась заработная плата и сохранялось место работы, производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Учитывая изложенное, суд считает, что период нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж работы, поскольку в этот период она работала медицинской сестрой терапевтического отделения стационара Семилукской ЦРБ, работа в данном медицинском учреждении засчитана в специальный стаж, а кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, суд считает необходимым включить в специальный стаж Скопинцевой П.А. спорные периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственном учреждении: работу в должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета медицинской части школы-интерната с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и время нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть пенсии).

С учетом выводов суда на момент обращения истицы с заявлением о назначении пенсии необходимый специальный стаж для назначения льготной пенсии – 30 лет - у нее отсутствовал, а поэтому указанная пенсия Скопинцевой П.А. назначена быть не может.

Руководствуясь ст. 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии Скопинцевой Полине Алексеевне признать незаконным в части.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области включить Скопинцевой Полине Алексеевне в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», время работы в должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета ГОООУ санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении «Семилукская санаторная школа-интернат» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и время обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части иска Скопинцевой П.А. – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья -

Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГГГ