Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 3 марта 2011 г.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи Тулининоа С.А.,

с участием истца – Данильченко Е.М.,

представителя ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району - по доверенности Гладневой М.Б.,

при секретаре - Ганзиковой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску

Данильченко Евгения Михайловича к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, включении в специальный стаж отдельных периодов работы и досрочном назначении трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Данильченко Е.М. обратился в суд с иском, в котором указывает, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, однако в назначении указанной пенсии ему было отказано, поскольку решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ из специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, неправомерно исключены отдельные периоды его трудовой деятельности: служба в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 00 месяцев 29 дней); дополнительные отпуска в связи с заочным обучением в Воронежском государственном педагогическом университете в период работы в должности учителя физической культуры Староольшанской средней школы <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; время нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Считает решение об отказе в досрочном назначении пенсии незаконным, поскольку оно противоречит действовавшему на момент прохождения военной службы и обучению в высшем учебном заведении Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, которым было утверждено «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения». В соответствии с п.2 данного Положения служба в составе Вооруженных Сил ССР (срочная военная служба), время обучения в педагогических учебных заведениях по специальности и время нахождения на курсах повышения квалификации засчитываются в стаж работы по специальности. Просит признать решение об отказе в назначении пенсии незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж работы вышеуказанные периоды и досрочно назначить трудовую пенсию по старости со дня первоначального обращения за назначением пенсии.

В судебном заседании Данильченко Е.М. заявленные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить. Он также пояснил, что на военную службу был призван осенью <данные изъяты> г. по призыву с должности учителя физкультуры, по окончании срочной военной службы вновь вернулся на работу в школу; дополнительные отпуска были вызваны обучением в Воронежском государственном педагогическом университете по заочной форме; кроме того, он неоднократно направлялся на курсы повышения квалификации для совершенствования профессиональной подготовки. За время обучения за ним сохранялось место работы, средний заработок, предприятием уплачивались страховые взносы. Поэтому все спорные периоды подлежит включению в специальный стаж работы, который составляет свыше 25 лет.

Представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району по доверенности ФИО5 иск не признала, считает решение об отказе в досрочном назначении Данильченко Е.М. трудовой пенсии на льготных условиях обоснованным, поскольку специальный стаж истца составляет 22 года 3 месяца 23 дня, просит в иске отказать.

Выслушав объяснения сторон, оценив их доводы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, поскольку у него не имеется необходимого специального стажа – 25 лет; по подсчету комиссии страховой стаж истца составляет 25 лет 00 мес. 17 дней, специальный – 22 года 3 мес. 23 дня (л.д. 10,11-12).

Согласно сведений о страховом стаже Данильченко Е.М. из ГУ-УПФ РФ по <адрес> служба истца в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 00 месяцев 29 дней), периоды его нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации засчитаны в трудовой стаж как обычная работа (л.д.31-32).

Суд считает необходимым удовлетворить исковое требование о включении в специальный стаж периода службы в Вооруженных Силах СССР и при этом руководствуется следующим.

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 19 пункта 1 ст. 27 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 27 названного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Отказывая Данильченко Е.М. во включении в специальный стаж периода срочной военной службы в рядах Советской Армии, ответчик исходил из того, что в момент обращения истца за назначением досрочной трудовой пенсии Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, действовавшее на момент прохождения службы, утратило силу, а, следовательно, данный период в настоящее время не подлежит зачету в специальный стаж работы.

Суд не может согласиться с таким выводом по следующим основаниям.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 24 января 2004 г. № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 г. № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.

В указанный спорный период времени действовало утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом «г» пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Период службы Данильченко Е.М. в Советской Армии, входившей в состав Вооруженных Сил СССР, относится к периодам деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.

Таким образом, вышеназванный период службы Данильченко Е.М. подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Суд также находит необоснованным исключение из специального стажа истца периодов учебных отпусков, которые в соответствии с трудовым законодательством предоставлялись Данильченко Е.М. для получения высшего образования по специальности, связанной с осуществлением им педагогической деятельности в общеобразовательном учреждении.

Статья 173 Трудового Кодекса РФ предусматривает ряд гарантий и компенсаций работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования. В частности, для данной категории работников, направленных на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования по заочной и очно-заочной (вечерней) формам, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка, с оплатой один раз в учебном году проезда к месту нахождения учебного заведения и обратно.

Из материалов дела усматривается, что Данильченко Е.М. в период своей педагогической деятельности по заочной форме обучался в Воронежском государственном педагогическом университете, который окончил в <данные изъяты> г.

В целях прохождения промежуточной аттестации, подготовки и защиты выпускной квалификационной работы, сдачи итоговых государственных экзаменов, выполнения дипломного проекта истцу предоставлялись различные ученические отпуска.

В соответствии с п.2 вышеуказанного Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», п. 3 приложения № 6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 г. № 94, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Поскольку истец, осуществляя педагогическую деятельность в образовательных учреждениях, находился в учебных отпусках в период действия указанных норм права, а потому с учетом положений ч. 2 ст.6, ч. 4 ст. 15, ч.1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения Данильченко Е.М. в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него права на указанный вид пенсии.

Кроме того, на основании п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении указанных Правил к уплате страховых взносов приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Как видно из трудовой книжки Данильченко Е.М., в периоды заочного обучения по специальности в высшем учебном заведении и во время нахождения на курсах повышения квалификации истец свою педагогическую деятельность не прерывал, по окончании обучения вновь возвратился на работу, связанную с педагогической деятельностью (л.д.13-14).

Все это время за ним сохранялось место работы, он считался постоянным работником школы и его трудовой стаж не прерывался.

В соответствии со ст.196 ТК РФ работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников и т.д. на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, нахождение истца в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации не влияло на обязанность работодателя и обязывало его производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Учитывая изложенное, суд считает возможным включить в специальный стаж работы истца период его обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования и нахождения на курсах повышения квалификации.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей, в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на пенсионное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

При таких обстоятельствах решение об отказе Данильченко Е.М. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью нельзя признать законным, обоснованным и справедливым, а, следовательно, заявленные им исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть пенсии).

С учетом выводов суда на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии у него имелся необходимый специальный стаж для назначения льготной пенсии – 25 лет, а поэтому указанная пенсия должна быть назначена Данильченко Е.М. с ДД.ММ.ГГГГ

На основании ст.98 ГПК РФ с ответчика следует взыскать расходы, понесенные истцом в связи с уплатой госпошлины при обращении в суд - <данные изъяты> руб. и оплатой услуг юридической консультации по составлению искового заявления – <данные изъяты> руб., а всего <данные изъяты> руб. (л.д.4,41).

Руководствуясь ст. 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии Данильченко Евгению Михайловичу признать незаконным.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области включить в специальный стаж Данильченко Евгения Михайловича, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, срочную военную службы в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, время обучения по заочной форме в Воронежском государственном педагогическом университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, время обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району на основании п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ досрочно назначить Данильченко Евгению Михайловичу трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей со дня обращения за назначением трудовой пенсии по старости, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Государственного учреждения-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Семилукскому району Воронежской области (<адрес> <адрес>) в пользу Данильченко Евгения Михайловича судебные расходы в размере <данные изъяты> (четыре тысячи двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья -

Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГГГ