По иску Филипцовой Е.В. к ГУУПФ РФ по Семилукскскому району Воронежской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, досрочном назначении пенсии по старости



Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 26 апреля 2011 г.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи Тулининоа С.А.,

при секретаре Ганзиковой Л.В.,

с участием истицы - Филипцовой Е.В.,

представителя ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району - по доверенности Гладневой М.Б.,

представителя третьего лица – по доверенности Князевой Ю.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску

Филипцовой Елены Викторовны к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в специальный стаж отдельных периодов работы, досрочном назначении трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Филипцова Е.В. обратилась в суд с настоящим иском, указывая, что решением ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ г. ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, поскольку из специального стажа исключен период ее работы в должности старшей вожатой <данные изъяты> № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. Свое решение ответчик мотивировал тем, что должность старшей вожатой не предусматривалась ни ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школе и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, (утверждено Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 463), и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, (утверждено Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067), ни действующим в настоящее время Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Считает решение ответчика об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии неправомерным, поскольку она также вела уроки музыки, руководила кружками, выполняла обязанности преподавателя дополнительного образования, осуществляла воспитательную и обучающую деятельность в целях личностного развития детей, их профессионального самоопределения, организации содержательного досуга. Просит отменить незаконное решение ответчика и обязать его включить в ее специальный стаж спорный период работы, досрочно назначить трудовую пенсию по старости с 4 ноября 2010 г. (с момента обращения к ответчику с заявлением о назначении льготной пенсии).

В судебном заседании Филипцова Е.В. уточнила заявленные исковые требования, пояснив, что сверх ставки старшей вожатой в период работы в школе с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. она также вела уроки музыки и другие учебные предметы по несколько часов, выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) в этот период не требовалось, а поэтому просит включить данный период в специальный стаж работы.

Представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району по доверенности ГМБ иск не признала и пояснила, что при условии включения в специальный стаж работы Филипцовой Е.В. периода работы учителем с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. специальный стаж будет недостаточным – менее требуемых 25 лет, а поэтому решение об отказе в досрочном назначении пенсии на льготных условиях является правильным, просит в иске отказать.

Представитель третьего лица – <данные изъяты> № с углубленным изучением отдельных предметов <адрес> по доверенности КЮО пояснила, что истица работала в школе № с ДД.ММ.ГГГГ г. в должности старшей вожатой, ей также предоставлялись часы учителя по предметам: музыка, технология, культура общения, она также занималась кружковой работой. Считает возможным включить в специальный стаж Филипцовой Е.В. работу в должности учителя отдельных дисциплин, поскольку до ДД.ММ.ГГГГ г. выполнение нормы учебной нагрузки не требовалось. В должностные обязанности старшей вожатой преподавание указанных предметов не входит.

Выслушав объяснения сторон, третьего лица, оценив их доводы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением ГУ управления Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ г. Филипцовой Е.В. отказано в досрочном назначении пенсии как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, ввиду отсутствия требуемого льготного стажа – 25 лет (л.д.10).

Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району № от ДД.ММ.ГГГГ г. Филипцовой Е.В. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, поскольку у нее не имеется необходимого стажа – 25 лет (страховой стаж составляет 25 лет 00 месяцев 00 дней, специальный – 17 лет 9 мес. 19 дней). Работа в должности старшей вожатой в средней школе № не засчитана в льготный стаж, поскольку должность не предусмотрена Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. (л.д. 11-12).

Согласно сведений о страховом стаже Филипцовой Е.В. из пенсионного дела ГУ-УПФ РФ по Семилукскому району периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. засчитаны истице в трудовой стаж как обычная работа (л.д.24).

В указанные периоды, как видно из трудовой книжки Филипцовой Е.В., истица работала в должности старшей вожатой в <данные изъяты> № <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ присвоена первая квалификационная категория по должности «учитель» (л.д.15-15об.).

Присвоение Филипцовой квалификации «учитель музыки» подтверждается копией диплома ФВ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ. Ташкентским государственным педагогическим институтом им. Низами удостоверения (регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ.),

В соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 3 ст.28 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 п.1, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Однако ни данным Списком, ни ранее действовавшими Списком, утвержденным Постановлением Правительства РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, и Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1067, не предусматривалось право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности «старшая вожатая».

Вместе с тем, как видно из объяснений истицы и представителя третьего лица, дополнительно представленных материалов, в тот же спорный период Филипцова Е.В. выполняла в школе и другую работу.

Так, согласно выписке из приказов и тарификационнымоответствующий учебный год.ерждаются копиями тарификационных списков работников просвещения <данные изъяты> № за каждый. для назначени листов за ДД.ММ.ГГГГ по должности «учитель» истице распределялось преподавание следующих предметов: в ДД.ММ.ГГГГ. – 6 часов музыки, в ДД.ММ.ГГГГ – 2 часа музыки, в ДД.ММ.ГГГГ – 1 час музыки, 5 часов культуры общения, в ДД.ММ.ГГГГ – 3 часа музыки, 4 часа культуры общения, в ДД.ММ.ГГГГ – 4 часа трудового обучения, в ДД.ММ.ГГГГ – 2 часа музыки и 4 часа трудового обучения (при норме – 18 часов учебной нагрузки в неделю).

Вышеуказанные сведения подтверждаются копиями тарификационных списков работников просвещения <адрес> № за соответствующий учебный год.

В соответствии с абзацем первым п.1 утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1067 (в ред. постановления от 01.02.2001 г. № 79) Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, начиная с ДД.ММ.ГГГГ работа в должностях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Поскольку до ДД.ММ.ГГГГ работа в должности «учитель» засчитывалась в выслугу лет, дающую право на льготное пенсионное обеспечение, без соблюдения условия о выполнении нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, суд считает возможным включить период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ 19 дней) в ее специальный стаж (т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.).

В остальной части первоначально заявленных требований решение ответчика является правильным и соответствующим действующей системе пенсионного обеспечения, что в судебном заседании не отрицалось и самой истицей.

Данный вывод суда соответствует позиции Конституционного Суда РФ, выраженной им в Определении от 17.06.2010 г. № 921 –О –О (по жалобе гражданки Трофимовой А.И.), согласно которой установление для указанной категории лиц льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено главным образом на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения установленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в учреждениях для детей, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности, при этом учитываются и различия в характере работы лиц, работающих в одних и тех же должностях, но в разных условиях, в том числе – выполняющих норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, или работающих на соответствующих должностях на условиях неполного рабочего времени.

Согласно ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть пенсии).

С учетом выводов суда на момент обращения истицы с заявлением о досрочном назначении пенсии – ДД.ММ.ГГГГ - у нее не имелось необходимого специального стажа для назначения льготной пенсии – 25 лет, а поэтому указанная пенсия Филипцовой Е.В. назначена быть не может.

Руководствуясь ст. 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии Филипцовой Елене Викторовне признать незаконным в части.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей по п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях по старости в Российской Федерации», работу Филипцовой Е.В. в <данные изъяты> № с углубленным изучением отдельных предметов гор. Воронежа в должности учителя музыки, учителя культуры общения, учителя труда на условиях неполного рабочего времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ а всего 3 года 11 месяцев 19 дней. В остальной части иска Филипцовой Е.В. – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья -

Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГГГ