Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Семилуки 09 июня 2011 года.

Судья Семилукского районного суда Воронежской области Волотка И.Н.,

при секретаре – Ягодкиной В.М.,

с участием истца – помощника прокурора Семилукского района Мерзляковой Н.В.,

представителя ответчика – директора ГОО «Землянская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида Павликова А.Г.,

представителя по доверенности третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора на стороне истца – территориального отдела Роспотребнадзора по Воронежской области в Семилукском, Нижнедевицком, Хохольском районах – Кудрявцевой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданские дела по исковым заявлениям прокурора Семилукского района Воронежской области в защиту неопределенного круга лиц к ГООУ «Землянская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида» и Департаменту образования, науки и молодежной политики Воронежской области о понуждению к совершению действий по ограждению земельного участка и понуждению к устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Семилукского района Воронежской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц, в котором указывает, что прокуратурой Семилукского района в ГООУ «Землянская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида» проведена проверка исполнения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и противодействию терроризму, в ходе которой выявлены следующие нарушения. В ГООУ «Землянская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида» имеется частичное ограждение территории. Школа-интернат ограждена только с фасадной стороны, имеет ограждение высотой около 1 метра. Другие три стороны территории не ограждены. Кроме того, ограждение школы не имеет пропускных ворот для проезда пожарной машины, скорой помощи и других служб. Отсутствие ограждения участка способствует нахождению на его территории посторонних лиц, в том числе свободному проезду автотранспорта.

Кроме того, в спальных помещениях школы-интерната размещены более 4 кроватей, что является нарушением гл.3 «Санитарные правила устройства. Оборудования, содержания и режима специальных общеобразовательных школ-интернатов для детей, имеющих недостатки в физическом и умственном развитии». В спальных помещениях отсутствуют прикроватные тумбочки и стулья, что является нарушением гл.3 Правил. Полы в вестибюле спален частично прогнили, полы в овощном цехе, подсобном помещении пищеблока требуют проведения капитального ремонта, что является нарушением гл.6 Правил. В кабинетах отсутствуют софиты для местного освещения досок. Здание школы-интерната системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением не обеспечено – отсутствует механическая вентиляция на пищеблоке, в действии только местная вытяжка. Ручки ножей с трещинами, требуют замены; колоды для разрубки мяса не опилены, не зачищены; используется столовая посуда со сколами. Кроме того, установлено, что имеется рацион питания, который согласован с территориальным отделом Роспотребнадзора, но при составлении меню в полном объеме не используется (гл. 6 Правил).

Выявленные нарушения свидетельствуют о том, что в ГООУ «Землянская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида», деятельность которого связана с воспитанием и обучением детей, не исполняются санитарные правила, что является недопустимым, поскольку подвергают риску заражения различными заболеваниями воспитанников, ставят в опасность их жизнь и здоровье, а также могут повлечь возникновение и распространение в образовательном учреждении различных инфекций.

Прокуратурой района в первом квартале 2011 года проводилась проверка в ГООУ «Землянская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида», в ходе которой выявлены аналогичные нарушения. По результатам проведенной проверки было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора школы-интерната. Он привлечен к административной ответственности и на него наложен административный штраф. Однако до настоящего времени выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства школой-интернатом не устранены.

Просит суд обязать ГООУ «Землянская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида» оборудовать ограждение территории участка в соответствии с установленными требованиями за счет собственных средств, а в случае их недостаточности, обязать Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области обеспечить финансирование соответствующих работ и просит обязать ГООУ «Землянская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида» устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства за счет собственных средств, а в случае их недостаточности, обязать Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области обеспечить финансирование соответствующих работ.

В судебном заседании истец уточнил заявленные требования, просил устранить следующие нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства: в спальных помещениях школы-интерната необходимо установить прикроватные тумбочки и стулья; произвести ремонт полов в вестибюле спален, в овощном цехе, подсобном помещении пищеблока; в кабинетах с 1-го по 9-ый классы установить софиты для местного освещения досок; оборудовать в пищеблоке систему приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением; рацион питания воспитанников привести в соответствие с утвержденным и согласованным с территориальным отделом Роспотребнадзора 10-дневным меню согласно их возраста. Вышеперечисленные требования устранить в срок до 01 сентября 2011 года. Получить лицензию на осуществление медицинской деятельности в ГООУ «Землянская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида» в срок до 01 января 2012 года.

Обязать ГООУ «Землянская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида» оборудовать ограждение территории участка по периметру в соответствии с установленными требованиями за счет собственных средств, а в случае недостаточности обязать Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области обеспечить финансирование соответствующих работ в срок до 01 мая 2012 года.

Представитель ответчика – директор ООУ «Землянская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида» в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, о чем представил соответствующие заявления, судом ему разъяснены последствия признания иска, предусмотренные ст. 98, 173 ГПК РФ.

Представитель ответчика - Департамента образования, науки и молодежной политики Воронежской области в судебное заседание не прибыл, о дате слушания дела извещен надлежащим образом, в срок, достаточный для своевременной явки.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Государственное областное образовательное учреждение «Землянская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида» является юридическим лицом, имеет лицензию на право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам (л.д. 6-36, т.1).

Согласно Устава, согласованного распоряжением Главного Управления государственного имущества администрации Воронежской области и утвержденного приказом Главного Управления образования администрации Воронежской области, ГООУ «Землянская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида» является образовательным учреждением, учредителем является Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области. Основная задача Учреждения – заключается в обучении и воспитании детей с умственной отсталостью с целью коррекции отклонений в их развитии средствами образования и трудовой подготовки, а также социально-психологической реабилитации для последующей интеграции в общество.

Статья 11 Федерального закона Российской Федерации «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ прямо обязывает индивидуальных предпринимателей и юридических лиц выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Статья 28 указанного Закона устанавливает, что в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно п.2.2.3 СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 ноября 2002 года №44, территория участка общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором высотой 1,5 м.

«Санитарные правила устройства. Оборудования, содержания и режима специальных общеобразовательных школ-интернатов для детей, имеющих недостатки в физическом и умственном развитии», утвержденные заместителем Министра здравоохранения СССР, Главным государственным санитарным врачом СССР от 06 марта 1986 года №4076-86 предусматривают рад обязательных норм.

Из справок помощника прокурора Семилукского района от 03 марта 2011 года и 29 марта 2011 года, следует, что в ГООУ «Землянская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида» имеются нарушения указанных выше правил (л.д. 29-33, т.2, л.д.36-37, т.1).

В отношении директора ГООУ «Землянская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида» было вынесено постановление №20/19 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.7 КоАП РФ о назначении административного наказания в виде штрафа на сумму 2000 рублей (л.д. 46-47, т.2).

В соответствии со статьей 120 ГК РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера, бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

В соответствии с Федеральным законом от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», положения абзаца шестого пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации в части исключения субсидиарной ответственности собственника имущества бюджетного учреждения по обязательствам такого учреждения не применяются к правоотношениям, возникшим до 1 января 2011 года.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ защита нарушенного права может осуществляться путем присуждения к исполнению обязанностей в натуре.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 197-198, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Семилукского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к ГООУ «Землянская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида» и Департаменту образования, науки и молодежной политики Воронежской области о понуждению к совершению действий по ограждению земельного участка и устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства - удовлетворить.

Обязать ГООУ «Землянская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида» устранить следующие нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства: в спальных помещениях школы-интерната необходимо установить прикроватные тумбочки и стулья; произвести ремонт полов в вестибюле, спален, в овощном цехе, подсобном помещении пищеблока; в кабинетах с 1-го по 9-ый классы установить софиты для местного освещения досок; оборудовать в пищеблоке систему приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением; рацион питания воспитанников привести в соответствие с утвержденным и согласованным с территориальным отделом Роспотребнадзора 10-дневным меню согласно их возраста - в срок до 01 сентября 2011 года.

Получить лицензию на осуществление медицинской деятельности в ГООУ «Землянская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида» - в срок до 01 января 2012 года.

Оборудовать ограждение территории участка школы-интерната по периметру в соответствии с установленными требованиями за счет собственных средств, а в случае недостаточности обязать Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области обеспечить финансирование соответствующих работ - в срок до 01 мая 2012 года.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия судом в окончательном виде.

Судья

В соответствии со ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение изготовлено 14 июня 2011 года.